迈向新时代 找准新支点——部分中直、省直单位全国人大代表联组开展专题调研活动侧记

本刊记者 赵杨洋

11 月2 日至5 日，来自中直、省直单位的十余名全国人大代表赴徐州、连云港、盐城市就编制“十四五”规划、经济高质量发展、综合交通体系建设等主题开展专题调研活动。此次调研，是十三届全国人大江苏代表团的中直单位和省直单位代表小组第一次联组开展专题调研活动。

经历过2020 年的跋山涉水艰难险阻，未来五年的发展，越发令人无限畅想。迈向新时代，如何开启新征程？积极参加视察调研活动，是代表依法享有的权利，是代表履行职权的重要途径，也为代表建言献策提供现实依据和基础。

发展如何，要眼见为实。代表们步履匆匆，精气神十足，进企业问生产，赴港口码头看发展，到生态示范区实地感受绿水青山的魅力所在。尽管代表们工作的岗位各不相同，但四天三城的实地走访却让他们有着相同的感受：“近些年，徐州、连云港、盐城等地发展迅速，产业发展稳步前进，生态保护及修复呈现出喜人局面。”

一路走、一路看、一路思考，代表们积极建言献策，为我省发展添动力。

壮大根基，让创新驱动“强”起来

春种一粒粟，秋收万颗籽。走进徐工集团特种起重机械产业基地项目，目前，已建好并投入使用的5.7 万平方米调试场施工作业的厂房内，一间间包含下料、结构涂装、装配、调试等工序的生产车间，一个个搭载着智能化制造的焊接机器人、大型加工中心等工艺设备纵横密布。

“该项目从年初开工建设，新增用地350 亩，厂房建筑面积为12 万平方米。项目规划年产能为1000 台特种起重机产品，达产后新增产值42 亿元，新增利税4.9 亿元。”项目负责人向调研组一行介绍基本情况，“该项目建成后将成为中国工程起重机行业‘数字化程度最高、自动化管理最强、集约化制造最先进’的典范，也是全球起重机领域内线性化、智能化、自动化、信息化水平最高的现代化工厂，将中国起重机制造水平提升到国际领先水平。”听到介绍，代表们露出了赞许的表情。“该项目作为徐工集团布局全球，推动新兴产业建设，优化产品结构的又一力作，肩负着推动江苏省产业经济发展的重任，体现了徐工推动行业高质量发展的信心和实招。”“创新变革，徐工始终在探索。一路奔跑一路思考，徐工始终在前行。”……这次调研的第一站徐工集团，便给代表们留下了深刻印象。

科技创新“领先一步”，产业创新“领先一路”。江苏作为我国集成电路产业第一大省，破除其产业发展受到的瓶颈制约，自然成为主攻“课题”。位于徐州的省重大产业项目——“徐州鑫晶半导体科技有限公司半导体大硅片项目”一期工程，经过26 个月的紧张施工建设，于今年10 月实现通线量产，填补了江苏没有大尺寸硅片生产的空白。“硅片是芯片制造的最关键基础材料。今年以来，由于复杂多变的国际环境，严重制约了我国的先进芯片制造技术。鑫晶半导体聚焦在28nm、14nm 以及更先进的10nm芯片制造所需的硅片工艺研发和制造，目前试生产12 寸硅棒完美晶体良率已经达到国内领先水平，其投产将有力支撑中国集成电路制造产业的发展，加快大硅片的国产化进程。”在听完鑫晶半导体董事长郑加镇博士介绍后，全国人大代表、南京工业职业技术大学工程技术实训中心主任王红军感慨，“未来一段时间，我们仍要致力于攻克‘卡脖子’的核心技术，努力培养出一批高精尖人才，加大企业研发力度，不断创新，做出特色，为我省发展赢得更大的空间。”

来到同样聚焦于自主创新能力的江苏康缘药业股份有限公司的中药研发基地内，代表们边看边议，“中医药之所以能够历尽千年而不衰，其根本就在于守正创新。”“每年投入销售收入10%以上的经费用于新药研发与技术创新，并且拥有300 余人的科研队伍及外部技术资源……康缘药业的这些举措，真正推动了国药事业创造性转化和创新性发展。”“我们就是要坚定中医药创新发展的自信，把祖先留给我们的宝贵财富传承好、发展好、利用好。”

从厂房车间到芯片实验室再到中药研发基地，代表们处处感受着实体经济发展的勃勃生机，感受着技术创新带来的强大动力，感受着企业家们“咬定实体创新驱动不放松”的韧劲和决心。

谋篇布局，全力打造综合交通运输通道

“中哈（连云港）物流合作基地是中哈两国共建‘丝绸之路经济带’的首个实体平台，是我省贯彻落实‘一带一路’国家战略的首个国际经贸项目。”中哈（连云港）物流基地的工作人员说出的两个“首个”，在全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿看来，是江苏肩负更好地服务“一带一路”建设，助力构建双循环新发展格局使命的一个见证。

一桥如虹贯欧亚，丝绸之路绽新花。连云港地处陆海交汇节点，其优越的海铁联运的地理区位优势，让其成为新亚欧大陆桥的东起点，承载着大陆桥集装箱运输的重任。“十三五”期间形成了中欧（亚）班列品牌线路，国际班列开行最高达到827 列；2019 年中哈物流集装箱进出量14 万标箱，哈国东门无水港集装箱换装量12.7 万标箱；“公转铁”“公转水”不断上量，港口铁路集疏运量达4513 万吨……“‘十三五’时期，这里的交通‘协奏曲’优美动听，让我们看到了连云港在打造亚欧重要国际交通枢纽、开放门户、合作平台的‘港口样板’中所作的努力。在‘十四五’时期，更要进一步加大港口基础设施建设，不断突出枢纽通道，聚焦特色业态，整合优化国际班列线路。”全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司党委委员吴向东如是说。

同样是沿海城市的盐城，其大丰、射阳、滨海、响水四大港区全部获批国家一类开放口岸，拥有海港码头泊位87 个，内河航道287 条，通航里程4346 公里。据介绍，按照“内河港口网络化、海河联动一体化”思路，盐城组建成立了盐城港集团，已整合4家沿海港口和5家内河港口码头，海河货运统筹调度能力显著增强。利用沿海开发、长三角一体化发展等国家战略叠加的基础，不断强化交通路网建设，是盐城一直努力的方向：盐青铁路、盐徐高铁分别建成运营，盐通铁路将于年内正式通车，规划建设盐泰锡常宜铁路，全面融入长三角地区高速铁路网；全市公路总里程24613 公里，总规模全省第一；加强对韩航空交通，开通省内唯一对韩日全货机航线。

“在策应‘一带一路’、长三角区域一体化等国家战略，打造综合运输通道，构建陆海统筹的开放发展格局的同时，各地也应聚焦优化市内交通网络，推动市县区公交一体化、市域公交全覆盖，不断提高城镇的快速通达水平，并利用城市群中的路网建设，带动周边县区的发展。”在为城市综合交通体系建设建言时，全国人大代表、南京航空航天大学航空学院航空航天交叉研究院副院长王立峰给出了上述建议。

生态优先，让“美”成为最直观的标识

习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻阐明了环境保护与经济发展的辩证关系，饱含着对生态文明建设的哲学思考，是我们打赢污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设的根本遵循。或许对于这一理念，徐州有着更深的感悟。

从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州的美丽蝶变，成为江苏绿色发展的缩影。因为丰富的煤炭资源，国家先后在徐州布设了煤炭、机械、化工、纺织、冶金等近千家国有企业，形成了以能源、原材料和装备制造业等重工业为主的工业体系。如今的徐州，在持续推动新旧动能加速转化，加大战略性新兴产业发展的同时，全力恢复生态保护。

如何将百年矿区打造成“湖阔景美、绿树成荫、游人如织”的生态公园，潘安湖采煤沉陷区修复工程是很好的实例。潘安湖湿地公园景区内一张张新老照片的对比，给调研组一行以强烈的视觉冲击。“该修复工程是我省新中国以来单体投资规模最大的综合治理项目，整治面积1.74 万亩，投资1.71 亿元。”代表们认真听取讲解员对整个修复历程的解说。

“天蓝了，水清了，联合国人居奖佐证了一城青山半城湖。”全国人大代表、南京信息工程大学大气物理学院院长银燕很难相信这是自己十年前来过的徐州。“徐州潘安湖及云龙湖的生态修复，打造了全国采煤塌陷治理的里程碑式项目，为资源枯竭型城市生态环境修复再造提供了典范。”

与徐州不同，生态是大自然对盐城的最好馈赠。去年，盐城黄海湿地申遗成功赚足全世界的眼球。擦亮世界自然遗产这个“金字招牌”，盐城刚着笔，却已蕴含着大篇章：盐城珍禽保护区已被联合国教科文组织列为“人与生物圈保护区”，全球仅有的2000 多只丹顶鹤，每年有一半来珍禽保护区越冬；30 多年的接力保护，这里建立了三个“世界之最”——世界面积最大的麋鹿保护区、世界最大的麋鹿野生种群和世界最大的麋鹿基因库。

“发展经济的同时，一定要注重保护好生态环境，在经济发展与生态保护之间寻求平衡。”“做好城市定位，做大做强特色环保产业，提前划好生态红线、耕地红线等，做强绿色生态产业。”“思想上的破冰，方能带来行动上的突围。树立绿色发展理念，加强生态环境保护，不断提升人民生活的幸福指数。”为此，代表们均提出了自己的建议。

一路走来，代表们感受到创新发展、交通通达、生态高颜值的徐州、连云港、盐城正踏浪扬帆。在代表们看来，思路对头，努力足够，这些地区有实力支撑，有颜值担当，未来更加值得期待。