新时代破解机关党建与业务工作“两张皮”问题研究

王录堂

摘要：鹿泉区机关基层党组织在探索党建与业务深度融合过程中得出的“四融法”，实现了两者“DNA”式融合共生，让党建和业务工作互融、共促、同进。“风雨多经人未老，关山初渡路犹长。”新时代已开启，新征程已展现，鹿泉区机关基层党组织将在探索中前进，有效破解“两张皮”问题，形成党建与业务深度融合发展新格局。

关键词：问题;原因;对策

一、近年来机关党建与业务工作“两张皮”问题的新表现新动向

一是在思想认识上，一重一轻。重业务轻党务是目前机关党建工作的普遍现象。许多机关干部认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好;而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。

二是在工作态度上，一热一冷。对业务工作热，对机关党建工作冷。虽然同是工作，但一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，创造性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。

三是在规范约束上，一硬一软。抓业务工作硬，抓党建工作软。虽然机关党建已经形成了组织生活会、党员学习、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，很少发挥作用，以致不少单位经常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。

二、机关党建与业务工作“两张皮”问题的原因分析

导致机关党建与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。

（一）从主观思维看，一些党组织负责人和党员思想认识有误区。有的党组织负责人政治站位不高、思路不清、定位不准、政治能力不强，没有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，没有把党建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，存在“抓业务工作是硬任务，抓机关党建是软指标”的片面认识;有的对党建重视程度不够，认为业务工作是主业，机关党建是副业，对于业务工作的时间精力投入远远大于党建工作，党建工作往往被认为是“被要求”完成的政治任务;有的认为抓业务工作来得快、抓党建工作见效慢，存在不上心、不走心、不热心的现象;有的谋划工作站不到全局、看不到大局、抓不到根本，说起来重要、忙起来不要，存在应付思想。

（二）从客观规律看，机关党建与业务工作内在逻辑各不同。二者是对立统一的关系。一是对象不同。业务工作主要是以做“事”为中心;党建的任务主要是做“人”的工作，除了一些外在的活动载体指标外，更加聚焦于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。二是路径不同。业务工作抓一抓就有效果，周期较短，直观生动，看得见，摸得着，易评估;机关党建是做“人”的工作，周期长，弹性大，见效慢，做多做少、抓与不抓难以立竿见影，成效难以在短时间内综合全面显现出来，对“人”的思想状况和“战斗力”的评价也难以精准有效直观的细化量化。三是内核统一。机关党建与业务工作是从两个维度、两个视角，分别聚焦发力，虽然内在逻辑不同，但从根本上说，富有“同一性”——都是致力于干好本职工作、推动事业发展，聚力迈上新台阶、展示新面貌、打造新气象、创造新业绩。

（三）从评价方式看，机关党建与业务工作考评体系存差异。从现实看，业务工作考评体系相对明晰，容易固化和刚性，形成可复制易推广的统一标准;而机关党建考评相对繁杂，往往在现实操作中更多的关注“痕迹”，不容易定量分析党组织创造力凝聚力战斗力的“实效”和整体影响力;更多的关注“台账”，不容易精准分析党员群众的归属感获得感和满意度;更多的关注党建“载体”，不容易精细评价党建工作对业务工作的引领促进和推动作用。

三、破解机关党建与业务工作“两张皮”问题的对策措施

鹿泉区机关基层党组织在实践中探索的“四融法”，在“四则运算”中破解基层党建与业务“两张皮”问题。

（一）用“心融”做好“加法”

“党建+”的概念已被越来越多的人所关注和推广，此处的“+”不是简单数学上的加法，当融入主观认识、谋划意识、先进技术后，用“心”把党建和业务工作融合来抓，必将收获“1+1>2”的效果。

1.融入主观认识“+”

鹿泉区各级机关党组织重视各党支部的思想政治教育工作，定期开设讲座、培训、机关党委书记讲党课等，从思想上正本清源，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强基层党组织建设，深刻理解“没有离开党建的业务，也没有离开业务的党建”，让党建工作发挥了把关定向作用，助推业务工作开展。

2.融入谋划意识“+”

要切实解决党建工作与中心工作“两张皮”问题，必须强化习近平总书记“三个一起”理念，把党建和中心工作全面结合。在这一点上，鹿泉区直机关工委做了初步探索并取得一定成效。在2020年鹿泉区直机关工委党建工作计划中明确要求，各党支部须结合业务工作对支部2020年度党建工作进行谋划。

3.融入先进技术“+”

在高速发展的今天，党建工作已全面进入到“党建+”的领域，“智慧党建”平台、大数据、高科技等都可以作为党建拓展延伸的“钥匙”，只需打开脑洞、拓展思维，必将在延展党建领域的过程中与业务工作形成越来越多的交点，从而收获“1+1>2”的成效。

（二）用“形融”做好“减法”

党建和业务工作在明确主体责任的基础上，要做到“形融”，则需要拧干“水分”，针对“虚胖”体质，从夯实基础做起。

在改革发展的今天，鹿泉区直工委已全面实行“支部建在每个单位上”的要求，每个单位主要负责人担任支部书记，真正让党建和业务工作“形融”，“一肩挑”让每位支部书记看清身上的担子，既在思想上做到了重视，行动上也利于落实，充分发挥支部书记管思想的重要职责，深化强化党支部战斗堡垒政治定位和作用发挥，实现“支部建在每个单位上”向“支部强在每个单位上”发展。

（三）用“意融”做好“乘法”

“意融”指的是通过发挥党员先锋模范作用，讓党建推动工作、党员推动整体，实现业务工作“乘法式”倍增发展。

鹿泉区委党校支部在探索党建和业务融合之路上，演奏出新时代机关“冰与火之歌”。在鹿泉区争创国家级文明城市、国家级卫生城市过程中，不管是炎炎烈日，还是数九寒天，工作环境较恶劣，在这种情况下，鹿泉区委党校支部的党员冲在前，支部书记做表率，完成各项繁重的争创任务。

在党校紧张的工作模式下，面对繁重的工作量、紧张的人手，党员同志放弃休息主动请缨，加班加点;面对今年突如其来的疫情，以及改革中出现的难题，支部党员组成突击队，研究探索解决方案，真正实现了党建与业务工作紧密结合，实现同频共振。党员的表现带动了身边的群众，产生的正能量辐射效应显现出“乘法式”倍增。

（四）用“神融”做好“除法”

要做到党建和业务相融合，就要除去形式主义的包袱，扔掉“唯台账而党建”的砖头，这样分母减少了，除法得到的相融共促成效的“商”自然就大了，如此基层党组织才能精神焕发、神采奕奕。

鹿泉区委党校支部在党建台账的记录方式上，做了一定的探索，拓展了党建台账的范畴，除了运用互联网“智慧党建”电子台账以外，在新媒体下的微信记录、照片、影音资料，都可作为记录和证明，不但操作更方便，而且记录得更详细和真实，让大家发现其实所谓的“台账”并不复杂，从而腾出手来有效地抓好党建与业务相融相促。