建立领导干部廉政档案促进党风廉政建设工作

马莉

党的十八大以来，党中央和中纪委高度重视建立党员领导干部廉政档案，将其作为掌握领导干部廉政情况，加强监督的重要基础性工作。《中国共产党纪律检查机关监督执紀工作规则》明确规定纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案，并提出了要进行动态更新的要求。为加强党风廉政建设，健全完善领导人员监督管理机制，首钢集团公司纪委制定了《首钢集团有限公司建立领导人员廉政档案实施细则》;首钢股份公司纪委制定了《关于建立钢铁板块平台各单位重点监督对象廉政档案的工作方案》。长钢公司结合自己的工作实际，分批分步逐步建立起了纪检干部及L9以上领导人员廉政档案。

一、建立领导干部廉政档案的意义

（一）加强廉政档案管理是党风廉政建设工作的重要组成部分，是一项基础性工作。

廉政档案是党员领导干部廉洁自律情况的真实记录和客观反映。建立领导干部廉政档案，是新形势下深入开展反腐败斗争和进一步加强党的廉政建设的需要，是选拔，培养，管理，监督干部，知人善任的前提基础，是规范干部职工行为、保障干部职工正确行使权利、预防腐败行为的一种重要手段和有效措施。长钢公司党委、纪委充分认识到这一点，切实加强公司各单位领导干部廉政档案建立工作，不断完善廉政档案内容，营造良好的廉洁从业氛围，将党风廉政建设向纵深推进，为公司生产经营创造风清气正的环境。

（二）加强廉政档案建立有利于公司纪委对各级领导干部的监督教育。

廉政档案是党员干部的“清廉账”，是纪委在干部提拔任用中出具廉政意见的重要依据，也是纪委落实监督责任、强化监督执纪的重要抓手。通过建立领导干部廉政档案，进一步落实党风廉政建设主体责任、监督责任，加强对党员领导干部的教育、监督和管理。使领导干部时刻保持一种警惕性，明白哪些事可为，哪些事不可为，心理有本明白账。同时廉政档案的建立，有助于领导干部时刻警示自己，对照自己，做到自省自励，达到从源头上预防腐败的目的。

二、建立党员领导干部廉政档案的主要做法

（一）提高思想认识

思想是行动的指南，只有正确的思想认识，才能有正确的实际行动。建立廉政档案是促进党风廉政建设的主要措施，积极提高各单位纪检工作人员对做好廉政档案的思想认识，让大家明白建立廉政档案掌握管辖范围内领导干部的廉政情况，能有效抵制歪风邪气，减少领导干部腐败，更好地发挥基层纪委的监督作用。长钢公司纪委于2021年5月21日组织全体纪检工作人员就建立廉政档案的重要性、作用及如何建立廉政档案进行了专场培训，并建立了纪检工作人员微信群便于互相交流学习。

（二）明确监督对象及管理情况

手中有权力，就容易犯错，权力越大所犯错误就越大，所犯错误造成的影响就会越大。针对这种情况，长钢公司将建立廉政档案对象范围确定为各单位L9以上人员，特别是L7以上领导干部，因为他们的权力更大，活动范围更广，脱离监督的机会更多，更容易走向违纪违法道路。按照干部管理权限，L7以上领导人员廉政档案由长钢公司纪委统一建立管理。L8、L9人员廉政档案电子档案报公司纪委进行统一审核后，纸质档案由各二级单位自行管理，公司纪委根据各二级单位电子档案统一将相关信息录入首钢廉政档案系统。

（三）确定建立形式及收录内容

长钢公司廉政档案采取按人归档，一人一档，统一格式标准，统一编制目录，专柜存放，专人管理，纸质档案与电子并存的“双档案”管理，同。采用年度更新加随时补充形式进行动态更新，让“死档案”变为“活资料”。

廉政档案应及时、准确、全面客观的反映领导干部相关时间段的廉政情况，为全面深入分析、把握党风廉政情况提供支撑。其内容涵盖了领导人员任免审批、配偶及家庭主要成员等基本情况，十八大以后的廉政情况，问题线索处置情况，党风廉政情况，个人有关事项报告，受到问责或党纪处分情况，个人述职述廉报告、离任审计报告等七项内容。

（四）收集廉政档案资料

廉政档案的材料收集，要遵守严格保密，细致认真的原则，除了收集本单位已经掌握的资料外，还要和其他职能部门积极配合，达到应收尽收的效果。长钢公司纪委在建立处级以上领导人员廉政档案过程中，积极与各二级单位，组织部，人力资源处、审计处配合，尽量收集第一手材料。针对问题线索及问责党纪处分情况，纪委严格对2017年以来问题线索台账进行逐一排查。对反映L9以上领导人员问题线索，通过整理卷宗，将相关资料扫描装入本人廉政档案，确保资料无一遗漏。截止目前，长钢公司共建立领导人员廉政档案371份，其中L8、L9人员廉政档案262份，L7以上领导人员廉政档案109份，并且相关信息已全部录入首钢廉政档案管理系统，做到了目录清晰，管理规范。

（五）强调廉政档案的保密性

由于廉政档案部分内容涉及个人和家庭情况等信息，因此，具有保密性。长钢公司纪委为了保护领导干部个人信息不被泄露，专门召开会议，传达首钢及股份公司纪委文件精神，并且在季度研析会上再次强调建立廉政档案的保密性和重要性，要求各单位一定要高度重视此项工作，信息采集时不允许使用QQ、微信传递资料，明确建立廉政档案人员为各单位纪检工作人员。

三、如何进一步做好领导干部廉政档案建立工作的思考和建议

建立健全领导干部廉政档案，是纪检工作适应新形势，满足新要求的时代需求，也是深入推进党风廉政建设，纯洁党员队伍，加强对党员领导干部8小时以外监督的新举措。如何更好的建立长钢公司领导干部廉政档案，为长钢公司生产经营生产创造更好的政治生态环境，是我们下一步要思考和努力的方向。

（一）加强宣传教育。加大对党员领导干部的宣传教育，深入学习《中共共产党廉洁自律准则》《中共共产党党内监督条例》《关于领导干部报告个人事项的规定》《中共共产党监督执纪规则》等法律法规，让大家充分认识到建立廉政档案的重要性和必要性。

（二）加强监督合力。加强与组织、人事、法务审计等部门的信息互通，在收集领导干部相关信息的同时，将廉政档案分析发现的问题及时反馈至相关部门，既加强了信息透明度，又起到了震慑作用。通过相关职能部门各尽其责，合力监督，形成监督合力，使领导干部置于多方位监督下，有利于创造良好的廉政生态环境。

（三）痕迹记录动态化。党员领导干部廉政档案建立由专人负责，严格按要求处理相关资料和数据录入。日常实施动态管理，在收集领导干部已往廉政信息基础上，随时补充相关变动资料。对新提拔、调入的领导干部，在自任命之日起1个月内，建立起个人廉政档案。L7以上领导人员凡涉及重大事项变动的，均督促其主动进行报备，及时更新廉政档案。

（四）档案管理逐步实现专业化。廉政档案采取一人一档，专人动态管理，坚持安全保密、方便实用、便捷服务的工作原则，做到廉政监督无盲区，达到全程监督的效果。

（五）注重廉政档案的实际应用。廉政档案不能一建了之，我们日常工作中要注重发挥其使用价值，通过对廉政档案资料的收集、梳理和分析，及时发现党员领导干部在生活、工作中的风险点，并进行及时提醒，真正做到抓早抓小。同时在干部年度考核、评先评优、提报任用中也要发挥好廉政档案作用，把好廉政关，将廉政档案用好用活，真正树立起廉政档案的权威性。

总之，建立健全廉政档案是基础，关键在于运用。实际工作中，廉政档案作为监督干部的“体检表”和“晴雨表”。一方面，让干部“晒出家底”，将其作为廉政意见回复的重要依据，切实提升监督的针对性、精准性;另一方面，通过定期对档案信息进行研判分析，加强研判“树木”和“森林”的总体情况，进一步掌握全公司的政治生态状况，真正做到问诊清楚，把脉准确。