坚持校内校外双向发力 护航“双减”政策落实落细

上饶市教育局“双减”办

全面规范校外培训行为、加快推动课后服务全覆盖、注重减负提质……自“双减”工作启动以来，上饶市委市政府高度重视，深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，严格落实中央、省委决策部署，坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，找准切入口、多点发力，综合施策，强力推进“双减”政策落地见效，为促进上饶教育高质量发展奠定了坚实基础。

领导重视，高位推动

上饶市把“双减”工作作为重要的民生工程来抓，时任市委书记史文斌先后2次作出批示、3次听取专题汇报，并多次具体指导专项治理工作。时任市委副书记、市长陈云召开“双减”工作调度会议，并到一线调研指导。时任市委副书记、市委教育工作领导小组组长邱向军主持召开会议，部署全市“双减”工作，通报各地整治进度并对整治工作提出具体要求。今年8月以来，市委市政府共召开“双减”工作专题会、调度会、汇报会15次，重点且细致研究“双减”各方面工作。

部门联动，合力推进

一是成立工作专班。率全省之先在市教育局设立“双减”办，成立“双减”工作专班，抽调各成员单位专人集中办公，并建立专班例会制度，已召开工作专班会议7次，形成会议纪要7次共计30余个讨论事项，下发各地供工作参考，并召开专题培训会1次。二是制定治理方案。市教育局联合市场监管、公安、民政、消防、住建等11个部门联合制定《上饶市校外培训机构专项治理工作方案》，建立监管长效机制，规范培训行为。三是部门履职尽责。各成员单位主动履职、各自认领任务分工，制定工作实施方案，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，明确责任分工和完成时限，形成实实在在的推进举措，把“马上办”“钉钉子”精神和“严细实快”的工作作风贯穿工作全过程。四是联合集中整治。全市各地充分利用国庆、中秋、周末等节假日，采用联合执法的方式，联合开展集中整治行动，通过真突击、真检查、真通报、真整改，对存在问题的现场提出整改意见，并形成问题清单，下发各地政府，由相应职能部门跟踪督促整改，并进行“回头看”，确保整改到位。截至目前，市级层面联合开展集中整治4次，发现问题43个，下发停业整改通知单13份，所有问题已经全部整改到位。通过督查，目前全市学科类校外培训机构压减了138个，压减率达35.84%。

校内校外，齐抓共管

上饶市紧紧抓住落实“双减”工作的重点环节，统筹校内校外双向发力、综合施策，实现校外“四治理”，校内“五保障”。

一是校外实行“四治理”。治理无证机构，市教育局牵头市场监管、公安、民政、消防等部门联合开展培训机构治理，完善“黑白名单”制度，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训以及超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等问题的培训机构，坚决取缔未经许可的培训机构，已关停无证照培训机构267家。治理资金监管，出台《关于加强校外培训机构资金监管的意见（试行）》，明确校外培训机构在办学过程中要在专用账户内留存“最低余额”，最大限度地防范因机构终止办学或合并、分立、变更举办者等可能造成的学员财产风险。治理审批转型，全市各地已不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，并有序将学科类培训机构统一登记为非营利性机构，已办理34家，正在办理136家。对非学科类培训机构，正在研究制定体育、文化艺术、科技等分类标准，并坚决做到严格审批。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制，对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。治理办学行为，严肃查处校外培训机构违法违规办学行为，各培训机构严格按照规定要求办学，规范了校外教育培训市场。

二是校内实行“五保障”。保障教育教学质量提高。深入推进课程改革，丰富教学内容，激发学生学习兴趣，创新教研方式，提升教师素养，提高课堂效率，实现应教尽教，让学生在课内学得好、学得足。保障课业负担切实减轻。科学设计作业，建立中小学学科作业班级统筹公开和总量控制制度，分层布置作业，严禁布置重复性和惩罚性作业，全面压减学生作业总量，控制学生作业时间。制定出台了加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理的专门通知和工作方案，设立了举报电话和邮箱。市政府教育督导室把“五项管理”作为今年督导工作的重点工作内容，纳入常态化督导。保障课后服务水平提升，上饶市各中小学建立了 “一校一案”及教师取酬和收费标准，积极推行课后服务“5+2”模式，并开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内“吃得饱、吃得好”。今年秋季开学后实现了上饶全市城区义务教育学校和农村乡镇中心校全覆盖，有需求的学生全覆盖，现已开展课后服务的学校有413所，参与课后服务的学生有68余万人。保障师德师风建设加强。将开展师德师风教育列入今年的重点工作，与廉洁教育建设相结合，完善学校思想政治和师德师风建设长效机制，通过开展“衣、食、书、行”主题教育活动，增强教师廉洁从教的意识，进一步提升教师师德素养。专门成立了师德专题教育建设工作领导小组，建立了多部门联合协作的工作团队，从严推进上饶市师德师风建设。抓好主题活动，持续开展“万师访万家”“我是教师我承诺”和“新教师入职宣誓”等教育活动。通过公开师德师风举报电话，设立师德师风举报箱，发放征求意见函，召开座谈会等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，自觉接受监督;开展各类教师评选和推荐表彰活动，激励教师加强自身师德师风建设。开展自查自纠，对违规补课、违规推销教辅等行为严肃惩处。保障家校共育水平提升。以家委会、家长学校为载体，打造家庭、学校和社会的有效衔接、相互促进的家庭教育指导服务网络，加大教育评价改革宣传解读力度，引導家长树立正确的教育观、质量观和育儿观、人才观，凝聚教育共识，缓解教育焦虑。

宣传引导，营造氛围

上饶市各地各校认真组织教育部门机关干部及教职工学习“双减”政策及中央、省、市关于“双减”工作的政策解读。

今年秋季开学以来，上饶市第一小学组织全体教师专题学习“双减”政策，充分认识“双减”工作的重要性及深远意义;上饶市信美学校利用家长会、微信公众号等多种途径，向家长、学生宣讲“双减”政策，取得家长和社会的理解;上饶市第九小学组织各科教师开展以“‘双减’落地，教研生根”为主题的教研活动，提升教师自身教学水平;铅山县河口一小组织教师开展“每周一研”教研活动;万年县城南中学举行“致力‘双减’，每周有约”系列社团活动启动仪式，丰富学生周末学习生活。

通过家长会、家长学校、“致家长、培训机构、教师的一封信”等渠道或方式，上饶市积极向家长、培训机构举办者和教师宣传解读党的教育方针和“双减”政策，教育引导树立科学的育人理念，杜绝“功利化”育人模式，营造科学的社会育人氛围。

“双减”工作是一项系统工程，需要持续发力、久久为功。推动“双减”政策真正落地落实并非易事，不能一蹴而就，还有大量的工作要做，甚至还可能出现一些新的矛盾和问题。上饶市将进一步加强部门联动，形成工作合力，共同推动“双减”工作不断取得新进展。◆