赣州：做好“加减法” 答好“双减”卷

陈小兵 余珍

“现在每天晚上我们小区热闹极了，孩子们作业少了，都下楼来玩啦。看到他们开心的样子，仿佛又回到了我们小时候。”9月26日，家住赣州市章贡区中海东郡A区的邱女士高兴地告诉笔者，“课后作业少了，周末也不上课了，孩子可高兴了，我们俩的关系也不再像以前那样‘鸡飞狗跳’了。我发现孩子玩尽兴了，做作业的质量也提高了。”

在近期的采访中，笔者了解到，很多家长都感受到“双减”政策落地带来的新气象，孩子的作业负担和校外培训负担减轻了，家长的教育焦虑也减少了。

高位推动、部门聚力做加法，强化监管、专项治理做减法，拓宽渠道、课后服务做加法，健全机制、“智慧作业”做减法……自“双减”政策出台以来，赣州市强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，做好“加减法”，答好“双减”卷，着力构建教育良好生态。

高位推动   部门聚力做加法

一把手亲自抓、部门合力抓、纳入督导重点抓……赣州市委、市政府把“双减”工作作为当前的重大政治任务、重要民生工程，坚持高位推动，强化组织领导。

市县两级均成立了工作专班，整合部门力量推动工作落地。教育、市监、人社等部门制定了《赣州市校外培训机构专项治理办法》《赣州市中小学生减负十项规定》《赣州市防范化解校外培训机构治理中劳动用工风险工作方案》等文件，建立“领导挂点、干部包干”联勤联动机制，形成了条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。同时，该市将“双减”工作纳入年度教育重点工作考评并设单项奖，确保工作落地。

强化监管   专项治理做减法

全覆盖摸底筛查、亮证公开办学、严禁中小学在职教师校外违规兼职和违规有偿补课、强化风险管控……赣州市依托镇街、社区网格化治理体系，结合不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治行动，全面规范校外培训机构行为，强化学校教育主阵地作用。

通过全覆盖摸底筛查，赣州市对1241所校外培训机构违规违法行为进行集中整治，处置违规办学行为258起。

亮证，公开办学。赣州市集中清理乱设乱立广告招牌，建立“黑白名单”制度，畅通举报投诉渠道。如南康区公布了55家校外培训机构“白名单”，引导校外培训机构规范发展;赣县区列出了30条负面清单，要求校外培训机构将证照、上课内容和时间、收费标准等予以公示。

同时，赣州市严禁中小学在职教师校外违规兼职和违规有偿补课。会昌县组织教师签订承诺书，对疑似违规教师进行约谈;在校外培训机构督查中，宁都县推行佩戴执法记录仪全程摄像;定南县对提供违规行为有效线索的予以奖励。此外，该市强化风险管控，积极引导已关停的校外培训机构转型，严控账户低余额和大额资金流动。如全南县将所有培训机构银行名称、账户等信息报县银保监局备案。

拓宽渠道   课后服务做加法

课后服务是家长关心的话题。赣州市逐步扩大课后服务覆盖面，今年春季学期已开展课后服务的城区学校有232所，参与学生43万余人。为解决中小学生暑期“看护难”问题，该市在城区学校和乡镇中心校全面推行课后服務，为有需求的5万余名学生提供课后服务。秋季学期，全市575所学校全面推行课后服务，实现城区义务教育学校和农村乡镇中心校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

课后服务如何管？赣州市注重丰富课后服务模式，采用“作业辅导+特长培养”模式，为学生开设了数十种课程和社团活动，如兴国县开设快乐阅读、趣味音乐、开心手工等特色课程;章贡区组织书法、美术、机器人等兴趣拓展活动;崇义县组建山歌对唱、舞三节龙等文化社团;瑞金市创新“1+1+1”（校园足球+篮球+学生喜爱的一项体育运动）体育课后服务;宁都县创新提出“334”工作思路，“三个满意”即学生满意、家长满意、教师满意，“三个要求”即增强学生身体素质、提升学生学科素养、丰富学生假期生活，“四种课型”即学科竞赛班、尖优培养班、基础提高班和兴趣特长班;会昌县预算225万元配备创新创客实验室等。

如何提高学校办学品质？赣州市通过优化师资配置、优选教学方式、完善奖教奖学机制等，确保学生在校学足学好，如全南县与“北大金秋”教育集团合作，成立了燕园实验中学，不断满足人民群众对多样化、高品质教育的强烈需求。

健全机制   “智慧作业”做减法

加强作业管理，统一设计作业，完善作业指导，推行“智慧作业”……秋季学期开学后，赣州市各中小学校积极在教学安排上作出多项调整，推进“双减”政策全面落地。

在加强作业管理方面，赣州市建立作业总量控制、作业批改反馈等制度，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟;高中注重合理安排作业时间;周末、寒暑假、法定节假日控制书面作业时间总量。

在统一设计作业方面，该市将作业设计纳入教研体系，作业内容、数量、要求等，经年级教师研讨，备课组长把关审批。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业;指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

在完善作业指导方面，该市要求县（市、区）教育行政部门要指导学校完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价;将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容;教研机构加强对学校作业设计与实施的研究与指导。

目前，赣州市正全力推进“智慧作业”城区义务教育学校全域覆盖，依托现代信息技术手段破解学业负担重、课后辅导难等问题，作业管理取得积极成效并在持续推进当中。◆