基于“两山”理论的民营企业履行生态责任路径研究

摘要：民营企业是浙江经济的支柱，是最为活跃的经济增长点，民营企业在追求利润的同时，也要承担保护环境、绿色发展的生态责任。浙江是“两山”理论的发源地和践行示范区，民营企业履行生态责任有其内在逻辑和外在约束。以DY市民营企业为例，在研究“两山”理论与企业履行生态责任关系基础上，理清企业履行生态责任的内在价值，探究民营企业履行生态责任的路径选择。

关键词：“两山”理论;民营企业;生态责任;实现路径

浙江是改革开放的先行地，在“必由之路”上留下了坚实的脚步。浙江民营企业在市场化改革进程中不断发展，浙江也从资源小省一跃成为经济大省。但囿于资源存量瓶颈，无限需求与有限供给的矛盾突出，加之资源浪费和低效使用，出现了水质性缺水、用地紧张、环境退化等问题，浙江面临“成长中的烦恼”。“两山”理论的提出，正是基于浙江生态环境问题突出的现实和经济社会需要尽快转型的历史需求。而对民营企业来说，生态责任是其社会责任的重要组成部分，企业积极履行生态责任具有内在逻辑;同时现阶段我国生态文明建设迈上新台阶，坚持生态优先、推动绿色发展，履行生态责任是民营企业发展的外在约束。

一、“两山”理论与民营企业履行生态责任的关系

1.“两山”理论是民营企业履行生态责任的根本遵循

（1）“两山”理论为民营企业可持续发展提供了价值遵循

习近平总书记指出，“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力”，即要实现环境与经济的内在统一、相互促进和协调共生，处理好二者间“时、效、度”的关系。“两山”理论体现了发展理念、发展方式的深刻变革，体现了价值取向上的以人为本、目标层面的和谐共生以及主体层面的责任担当。这些正是当前民营企业走高质量绿色发展之路，实现既“富”又“绿”的重要价值遵循。

（2）“两山”理论为民营企业履行生态责任提供了方法论原则

“两山”理论超脱了“先污染后治理”的老路子，指出了生态保护与经济发展协调统一的新路径。一是“兼顾论”的指引（“既要绿水青山，也要金山银山”）：经济与环境并不是不可调和的对立矛盾，只要秉持科学理念，可以实现二者的协调发展。二是“前提论”的指引（“宁要绿水青山，不要金山银山”）：保护生态是企业生产经营的约束条件，也是红线和底线，无法兼顾情况下要坚持生态优先原则。三是“转化论”的指引（“绿水青山就是金山银山”）：企业要注重生态环境的价值转化，也要注重生产经营活动的绿色转型。

2.民营企业履行生态责任是对“两山”理论的科学实践

“两山”理论是时任浙江省委书记的习近平在安吉余村考察时首次提出。余村下定决心开展环境整治，放弃“石头经济”，村内一大批污染严重的采石厂、水泥厂、竹筷厂等民营企业积极履行生态责任，关停转办农家乐和采摘园、搞旅游公司，大大小小的第三产业民企应运而生，余村实现了“卖石头、卖竹子”到“卖风景、卖服务”的转变，环境得到保护、企业得到发展、村民得以致富。

而曾饱受工业污染问题侵扰的安吉，将“生态立县”确立为发展战略，着重治理高污染和高耗能企业，推动企业向绿色产业发展。以竹产业为例，安吉的民营企业通过科技创新推动技术升级，实现从卖原竹到卖产品、从物理利用到生化利用、从单纯加工到链式经营的飞跃，总产值达200亿元，产业发展走在世界前列。

科学理论的价值在于指导实践，而实践又是检验真理的唯一标准。余村和安吉的民营企业，是在“两山”理论这一科学论断指导下积极履行生态责任，统筹经济效益、社会效益和环境效益的典型案例，体现了“两山”理论的科学性。

二、民营企业履行生态责任的内在价值

1.有助于企业经营成本的降低

在“碳达峰、碳中和”新形势下，企业的成本构成因素中，除了传统的物料、能源、人力、财务等成本以外，生态成本的重要性也越来越凸显。受制于重经济轻生态的传统经营思维和格局，部分民营企业认为生态成本的大幅增加意味着支出增加，企业可能会陷入亏损。但短期看，生态成本的足额投入，能够使企业规避高额罚款、限产停产、行业淘汰等风险，反而降低了企业的经营成本。长远看，随着生态文明建设的不断推进，国家政策持续向绿色环保、低碳节能的企业倾斜，资本投资开始更多地流向向履行生态责任的良心企业，生态企业、生态产品越来越受到社会和消费者认可;即企业履行生态责任利于降低行政成本、融資成本、营销成本等，使经营成本曲线不断下降。

2.有助于企业品牌形象的提升

民营企业积极履行生态责任、参与生态公益事业，具有品牌效应。一是可以塑造企业正面形象与社会口碑，提升自身的知名度，提高企业产品的品牌价值与溢价能力。二是能与政府部门保持良性互动交流，畅通的信息获取与反馈渠道，增加企业的话语权与影响力。三是企业自身形象的良性变化，激发员工自豪感和凝聚力，产生吸引高素质人才的“虹吸效应”，利于企业人力资源的开发利用。

3.有助于企业竞争优势的提高

在倡导生态经济的大背景下，企业积极履行生态责任、从“理性经济人”转型为“理性生态人”，是企业提高竞争优势的时代机遇：谁率先实现生产变革、成为环保型企业，就能获得可持续的竞争优势，例如更多政策扶持、资金青睐、市场认可等。企业因主动履行生态责任获得竞争优势实现健康快速发展，又强化了企业的生态责任履行意愿，使企业生态责任的履行与企业发展形成良性循环。

三、DY市民营企业生态责任履行情况

民营企业是发展社会主义市场经济的重要力量，贡献了当前我国的五成税收、六成GDP、七成新技术和新产品研发、八成就业岗位、九成以上企业数量。DY市民营企业发展较好，在2021中国民营企业500强榜单中，DY市有3加企业上榜。一定程度上可以说，民营企业是DY市经济的脊梁。特别是在履行生态责任方面，DY市规上民营企业发挥着重要作用。例如DY市花园集团、横店集团，响应浙江省委、省政府“传统产业升级改造”号召，坚持创新驱动和绿色发展，积极培育和发展新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，协同推进了经济高质量发展和生态环境高水平保护，成绩斐然。但从总体上看，DY市部分民营企业仍存在着生态责任履行不到位的情况。

1.存在“低小散”企业污染问题

浙江的块状经济产生之初天然存在“低小散”的特点。DY市的皮具、金银丝、红木家具、塑胶塑料等块状行业的小企业、小作坊，存在科技含量低、生存能力差、社会贡献率低的不足，在生产安全、节能环保等方面达不到法定要求，甚至存在无证照经营、偷排乱排、危及公共安全等违法行为。例如，DY市作为全国红木家具重要产区，“低小散”的家具企业环境问题较为突出：乡镇家庭小作坊较多，原料随意堆放，废气、废水、固废及粉尘等随意排放，生产环境有待改善。仅在2018年的家具企业环保联合验收中，DY市就关停淘汰“低小散乱”红木企业974家。

2.用电量及“三废”排放总量不断增加

DY市传统优势产业中的医药化工、磁性电子、纺织服装等行业，均带有“高能耗、高污染、高排放”的部分特征，近年来全社会用电总量及废水、工业废气、固体废物等“三废”的产生量、排放量逐年增加，如何推动民营企业完成节能减排任务仍然是摆在DY市面前的一道难题。根据《DY统计年鉴（2020）》，2019年全社会用电总量约为54万千瓦时，较2016年增长30.9%;2019年废水排放总量为5188万吨，较2016年增长418%;工业烟（粉）尘产生量为26686吨，较2016年增长62%。

3.生态环保守法自觉意识有待加强

部分小微民营企业经营者集决策、执行、管理、监督于一身，存在决策主观性大、内部监督无力等问题;若经营者生态环保守法意识淡薄，极易出现单纯追求效益、漠视生态成本的情况。据DY市生态环境局统计，2019年全年，共立案查处工业企业大气环境违法行为263起、红木企业违法行为192起、固废违法行为65起等;共立案450起（其中行政处罚案件396起，采取查封措施54起;移送公安4起，被采取刑事强制措施6人）。从以上数据看，提升民营企业生态环保守法自觉意识，培养企业履生态责任的观念，也成为一项长期任务。

四、基于“两山”理论民营企业履行生态责任的路径

事物发展是主观与客观统一的过程，民营企业生态责任的充分履行也需要有主观意愿与客观环境相统一、内部动力与外部推力相耦合。民营企业以营利为目的，为股东谋求利益最大化是其必然追求，具有经济性的本质;因此需要强化政府部门的引导，营造利于民营企业履行生态责任的客观环境，施加外部的推力。同时企业民营企业是人类生产活动的载体，应当为承受其无节制索取的社会负责，承担生态性的责任;因此要发挥自身的主体作用，主动践行“两山”理论，履行企业生态责任。

（一）强化政府在民营企业履行生态责任中的引导作用

1.继续加大对民营企业的帮扶支持力度

发挥财政、税收、信贷等政策的综合调节功能，如税费优惠向环境友好型企业倾斜，提升企业实施清洁生产和节能环保技术研发积极性，引导企业向“治污减排、节能降耗、绿色低碳”方向发展;多渠道落实生态资源保护和补偿资金，让生态保护企业无资金之忧、信贷之愁;加强环保专项资金申报指导，帮助环境治理难度大、意愿强且严格落实环保措施的企业争取环保专项资金支持。

2.继续强化对民营企业的依法依规监管

在环境监管执法方面，坚持监管与服务并重、普法与执法相结合，避免单纯行政手段的以罚代管，引导企业树立守法意识，提升监管服务效能;实行差别化、精细化监管，既打击环保违法行为，又不干扰企业正常生产经营活动，营造公平竞争的市场环境。

3.继续为民营企业提供更多更好科技服务

加大对高新技术和创新型企业的支持力度，鼓励民营企业设立研发机构，引进科技人才;推进环保科技成果转化服务平台建设，提高供需两方的匹配对接，解决“中梗阻”问题;推动企业与高等院校、科研院所等的双向服务，推动“产、学、研”良性互动。浙江也正加快构建以生态系统生产总值（GEP）为核心的“绿水青山就是金山银山”转化评估体系，建设将生态资源变为资本和资产的平台、机制和政策。

4.继续加强环保法治宣传培训

落实“预防为主，防治结合”的方针，针对企业负责人、环保管理人员等对象，开展长期化、制度化和普及化的环保法律法规宣传教育及培训，帮助企业掌握有关法律政策和技术方向;在新闻媒体上设置环保宣传专题板块，曝光违法违规案件的同时解读政策，以案释法，增强企业守法经营、注重环保的自主自觉意识。

（二）发挥民营企业在生态责任履行中的主体作用

1.调整资源要素配置，优化自身产业结构

积极顺应“亩均论英雄”改革，主动“腾笼换鸟”，淘汰高耗能重污染的工艺和产品，加快由传统夕阳行业向新兴朝阳产业转型，为优质项目腾出经营空间;同时提升运营标准和科技含量，提高产品档次和附加值，打造民营企业绿色竞争力，助推企业和行业经济向高质量方向发展。

2.强化环保经营意识，切实依法依规经营

企业管理者应践行“两山”理论，自觉强化生态意识、树立环保观念，统筹经济效益、社会效益和环境效益。在观念上，要牢固树立合法合规经营的理念，避免为控制成本而偷排漏排，严格遵守生态准则;在经营上，分析企业自身易触碰的环境污染风险点，制定措施进行规避，以事前整治规划代替事后污染处罚;在生产上，确保环保设施设备的正常使用及各项环保措施明确落实，实现节能减排、绿色生产。

3.完善环境信息公开，引入公众参与监督

民营企业应根据相关法规要求，完善自身环境信息公开制度，除履行向政府管理部门和投资者公开环境信息的义务外，还应向周边利益相关者公开日常运营环保情况、污染事件、环境突发事件等相关信息;企业应积极引入公众参与监督，将生产经营置于公众监督下，强化企业与政府、公众之间的沟通与合作，汇聚起推动企业发展的“绿色合力”。

参考文献

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作者简介

刘坤（1988.06—），男，山东日照人，管理学硕士，助理讲师，主要从事党史党建、风险评估研究。

课题项目

2021年金华党校系统课题，课题号JDXY21037，课题名称：基于“两山”理论的民营企业履行生态责任路径研究——以D市为例。