从审计视角浅谈高校零星工程规范化管理

郭尽言

摘要：伴随着社会的发展与进步，我国高校零星项目的数量也在不断的增加。其中也存在了一定的问题，站在审计人的角度结合现在社会发展的实际情况，总结出来一些相关的问题以及对日后工作所提出的建议，希望对我国的零星维修工程管理有所帮助。

关键词：审计视角;高校;零星工程;规范化管理

引言

近几年来，我国的各个领域的发展变得越来越快，对教育事业的重视程度也变得越来越高。中高等院校在发展的过程中也迎来了全新的发展机遇，在发展的过程中，高校的然实力得到提升的同时也越来越重视配套设备的建设。为了使学校内老师和学生的学习条件变得更好，高校也每年投入了大量的资金对象内的零星工程进行维修和保护。高校里的零星工程具有数量多、面广、线长的特点，在进行工程管理的过程中，相对来讲难度会比较的大。同时在施工的过程中，也容易出现很多突发的状况，这对审计工作的开展带来了很多不利。审计造价就难以得到有效的控制，这时就会让审计监管与审计后勤二者之间存在矛盾。本文笔者将站在审计的角度来看待这个问题，并提出一些建议。希望可以抛砖引玉，为我国高校零星工程规范管理作出贡献。

一、高校零星工程维修存在的问题

（一）后勤管理部门缺乏总体的规划

现阶段很多高校在对零星工程进行管理的过程中，都采取先放任，后治理的模式。等真正的发生问题之后，再采取相关的措施来进行解决，完全没有预见性和总体规划。在这个过程中，由于零星工程缺乏严格的论证，又没有相关的施工图纸作为支撑，所以说在人力、物力、财力上都会造成很严重的浪费[1]。

（二）招投标过程不够规范

相关工作人员在进行审计工作的过程中，会发现高校的零星维修工程在开展的过程中，并没有对外公开的进行招标，拆标，超预算和超变等问题的解决方案同时在这个过程中，还时常会出现串标泄露标底等原则性问题的出现这也是高校零星维修工程在工作的过程中出现问题的重要原因之一。

（三）人才队伍建设不够完善

在我国很多高校内部都存在着这样一种看法，天才搞科研，人才搞管理，庸才搞后勤。毋庸置疑，这一看法是错误的。同时，这一看法也直接导致了我国高校在进行后勤管理招聘的时候并不重视对人员的素质要求不高，不重视这一队伍的建设。高校的发展离不开后勤队伍的努力。后勤管理直接是面对着学校内的老师和学生，他们的素质也代表着学校的整体形象，并且也涉及到学校的直接利益。所以说高校的后勤队伍建设应该受到管理层的重视，在进行招聘的过程中要严格把控，要对校内已有的后勤人员进行培训，增长后勤人员的个人素质[2]。

二、高校零星工程规范化管理的措施

（一）建立零星维修工程中长期规划

由于目前我国很多高校对零星工程的重视程度不够，所以说一直在零星维修工程中投入很多不必要的财力。这一问题的出现，也间接的显示出来，高校在推进工作的过程中，缺少中长期的计划。由于零星工程管理缺乏系统性的指导，导致管理十分混乱，可能会存在重复施工的现象。这时高校后勤管理部门就应该设置一个周期性的计划，来对高校零星维修工程进行全面的梳理，建立台账，并且根据计划来综合考虑零星工程的维修的先后顺序。后勤管理部门也要积极地听取学校、老师、学生、员工建议，对相关制度进行进一步的完善。这样不仅可以为学校在发展的过程中节约成本，并且还可以提升工作的效率[3]。

（二）严格按照招投标流程来推进工作

在2015年的时候，我国已经颁布了《中华人民共和国政府采购法》。其中明确的指出，对于1万元以下的项目，学校的后勤管理人员可以自行决定应该怎样进行施工，怎样对工程进行完善。对于1万～5万元的项目，学校也可以在内部组织内部招标，让财务和审计部门进行监督，签约相关的实施条例。但是对于5万元以上的项目，就必须要按照招投标的流程来进行，不能够自行招标。并且在这个过程中，需要在学校的网站上及时的发布招标公告，实施公开竞价，避免存在暗箱操作的可能性。同时在进行招投标的过程中，也要依法办事，形成阳光的招标模式。这时学校的审计部门就要严格的去履行自己的义务，做到全程监督。同时后勤管理部门也要严格的对待自己的工作，杜绝出现标里拆分的状况，对于在招标过程中出现违法违纪的行为，要及时的移交校纪委追究相关人员的责任[3]。

（三）提高相关人员的个人素质

零星工程的维修工作难度最大的地方就在于突发状况过多，过于复杂。这就要求后勤管理人员在进行工作的时候，要有一颗热爱岗位的心，做到敬业，要求在岗人员的个人素质过关。同时，学校还应该对后勤管理人员的人员结构进行及时的调整，多引进相关领域的专业人才，加强对后勤管理人员的培训。要积极的学习其他学校在进行管理的过程中总结出来的先进经验，从而更好的为本校的后勤管理工作作出贡献[4]。

伴随着审计监督职责能力的变强，审计工作的工作量也变得越来越大。这时就会出现审计工作的员工数量和工作质量存在冲突，高校要加强审计队伍的建设，引进工程审计方面的专业人才。同时还要加强对审计人员的培训，强化自己的业务能力，更好地服务于本校的审计工作[5]。

结束语

高校零星维修工程不是一个单一的工程，但是一项系统性的工程。由于这一工程具有复杂性的特点，所以说在推进工作的过程中会有很多的问题出现，这就需要各个部门进行配合互助，才可以完成。比如说，后勤部门、职能部门，审计部门和财务部门，这些部门在进行高效零星维修工程的过程中，都是必不可少的部门。同时，高校在推进工作的过程中，必须要重视到后勤管理在高校零星维修工程中的作用，严格按照招投标流程来进行招标，加大审计力度，提高校园内相关工作人员的个人素质，这样才可以达到物尽其用，把资金真正的用到该发挥的地方中去，促进学校的健康发展。

参考文献

[1]于春萍，李從峰，刘芳. 高职院校内部控制建设实践研究——以M校为例[J]. 行政事业资产与财务，2020（23）：82-83.

[2]陈晓丽. 基于内部控制下公办高职院校自行招标采购管理研究——以QD职院为例[J]. 时代经贸，2019（36）：29-30.

[3]毛文颜. 工程量清单计价模式下高校建筑维修工程投标报价研究[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2020（12）：146-147+150.

[4]姚泽军，范亮春，毕树广. 从审计视角浅谈高校零星工程规范化管理[J]. 河北北方学院学报（社会科学版），2018，34（05）：110-112+116.

[5]刘键敏，张瑞容. 新形势下高校零星工程规范化管理探讨[J]. 宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2017（01）：126-128.