从城市群看中国未来

戴闻名

英国《经济学人》智库2021年9月发布的《2021年中国新兴城市排名：“十四五”规划下的城市增长潜力》报告认为，未来研究中国城市时，更要关注它周边的“城市群”，因为国家政策已明确指向了构建城市群、大都市圈和工业聚集带。

美国麦肯锡公司则明确提出了“城市群消费者”的概念。他们认为，“基于消费者行为、地理相邻性和基础设施网络，中国的城市可以被归入不同的城市群”，“这将推动不同城市群内部和跨城市群的消费增长”。

对于“十四五”期间的中国城市变局，《经济学人》智库的总体观察是：东南沿海的广东省、江苏省和浙江省的城市，经济增长潜力最为强劲，也最有可能在未来中国经济向创新驱动型发展的转变中获益。

“十四五”规划中对科技创新的重视，将使杭州、南京和苏州等城市极大获益，因为这些城市已经储备了大量的高技能人才，同时拥有多所一流高校，具备承担国家战略性工程的人才储备和学术基础设施。与此同时，长沙、西安、武汉和成都的吸引力则在上升，原因在于房价压力相对较低。

制造业在“十四五”期间将迎来转型升级，制造业基础较好的城市将获得利好。在制造和劳动力成本方面，广东仍然是竞争力最强的。长三角环上海城市群和山东省也拥有大量的大学毕业生，将成为未来先进制造业的人才资源库。

《经济学人》智库评出的“十四五”总体发展潜力最大的10个城市是：杭州、深圳、广州、上海、珠海、北京、苏州、合肥、南京、宁波。

具体来说，中国东部沿海的一批城市由于人才储备雄厚、制造业基础好，将在未来5年中国进一步提升制造业和向创新驱动型经济转型的国家战略中，发挥重要作用。

合肥、武汉、成都和郑州等省会城市也名列前20名。它们对于人才和企业的主要吸引力在于：基础设施和公共服务质量较高，营商和生活成本则相对较低。

广东珠海和浙江嘉兴排名也比较靠前，这一方面与它们放松落户政策有关，另一方面也是因为分别靠近深圳、广州和上海、杭州，能够享受“溢出红利”。

未来，哪些城市的消费市场发展潜力最大？

《经济学人》智库在调查中特别考察了“Z世代”（指1995-2009年出生的年轻人）的消费能力，因为作为“数码时代原住民”和“国牌”支持者，这一代中国年轻人将对未来消费导向产生重大影响。

结果发现，上海仍将保持中国第一大消费市场的地位。上海、北京、广州之后，重庆位列第4名，主要优势除了强劲的零售和旅游消费之外，更在于“Z世代”消费群在人口中占比较高。位列5至9名的是苏州、杭州、深圳、南京、成都。

另一个值得一提的未来消费城市是第10名贵阳——尽管面积小、经济基础弱，但由于本地旅游业发展前景好，未来的本地消费发展潜力看好。

哪些城市又将成为“制造业之都”，从政府支持制造业发展的政策中受益？

调查认为，未来制造业将呈现“多中心”的格局。

广东在成本和劳动力资源方面更有竞争力，山东和湖北由于成本低和工业设施基础好，也会具有较强竞争力。长三角和山东的大学毕业生数量更多，高端制造业人才储备较好。

另有一些中小城市也将成为制造业“明珠”。比如在中国的二线以下城市中，江苏无锡拥有数量最多的中国制造业500强企业（15家），随后还有山东东营、河北唐山和山东烟台。这些制造业基础设施强的中小城市，将更容易吸引到行業上下游的投资。

在追求绿色发展和碳中和的大背景下，四川、广东、云南、湖南和湖北利用清洁能源的成本较低，对于能源密集型企业的吸引力更强。

“未来，企业在考虑投资目的地时，需要对目的地周边整个城市群进行经济和人口指数、基础设施连接和消费模式的详尽分析。”《经济学人》智库认为。

美国麦肯锡公司在今年7月发布的《亚洲的未来：七大群体塑造中国消费格局》的报告中同样指出，随着城市化的持续推进，中国90%的消费增长都将来自城市：大城市的高收入家庭会继续增加，中等城市的消费增长速度会比大城市还快。

在此基础上，他们提出了“城市群消费者”的概念：“中国有15个以上的城市群，需要针对不同的城市群制定战略，调整进入市场的方式。”

（摘自《瞭望东方周刊》）