应急管理理念下的石油天然气安全管理

2021-01-10邹建辉中国石油天然气第一建设有限公司河南洛阳471023

化工管理 2021年2期

邹建辉(中国石油天然气第一建设有限公司，河南洛阳 471023)

0 引言

应急管理是新时代下国家治理体系的重要构成部分。在石化企业的生产管理中引入应急管理理念，对国有经济生产安全发展水平，产业链完整性以及相关产业业务可持续运行等都具有重要的意义[1]。在石化企业石油天然气和运输中，由于其涉及易燃易爆，有毒有害，高温高压等风险因素，继而存在可能引发安全事故的风险[2]。在新形势下，将应急管理理念引入到石油天然气安全管理当中，构建起完善的石油天然气应急管理体系，对确保石油石化企业安全生产具有重要的现实意义。

1 石油天然气安全事故简述

我国现代化进程的不断推进，逐渐加大了石油天然气开采力度，由于石油天然气具有易燃、易爆、易泄漏等危险特性，安全事故管理水平与效率显得十分重要。在对天然气进行开采与加工时，或是对其进行存储、运输，由于受到外界因素的影响，或是设备系统出现了故障、人工操作失误等，都有可能引起安全事帮，例如中毒、火灾、污染、爆炸等，造成人员伤亡与财产损失[3]。我国石油天然气安全事故发生率不断上升，事故类型包括海油事故、管道泄露事故、爆炸事故、井喷事故、火灾事故等[4]。通过深入分析造成安全事故的原因，主要体现在如下几个方面：

第一，石油天然气自身的物理化学属性决定了其生产与运输过程中可能存在安全事故隐患。由于石油天然气自身的属性，决定着石油天然气事故具有鲜明的特征，极易引发火灾与爆炸，再加上火焰温度高、辐射性强，不仅会引发严重的井喷事故，还会对施工人员的生命安全造成威胁，也会散发毒害气体。如果不能控制毒害气体的蔓延，会影响到周边地区居民的人身健康。多数情况下，夏季是石油天然气安全事故的高发期，因为夏季温度比较高，开采时的气压会比较高，如果同时出现人员误操作，发生火灾之后火热就会迅速蔓延，导致爆炸事故的发生。

第二，石油天然气运输过程和管理不当引发事故。石油天然气在运输过程中通常借助于管理来完成，当石油天然气的需求量有了明显增加，油气管理建设日益向着长距离的方向发展，如果设备系统存在缺陷，或是发生了管道锈蚀等情况，就会造成油气泄露的情况，会有大量烃成分散发进大气之中，造成严重的环境污染，对水体、土壤造成污染，也会给管道途径地区的生态环境、居民生命安全等造成危害。与此同时，石油挥发性比较强，泄露到空气之后会向周围逸散，工作人员如果长期处于充满毒害气体的环境之中，轻则会出现恶心、头晕之感，重则会出现直觉丧失、窒息死亡。处于高温环境之中，有些存储石油天然气的油罐等长期暴露在外界环境之中，油罐中的气压会快速升高，进而导致爆炸。与此同时，在雷雨大气之类的恶劣气候条件之中，气瓶之类的设备会出现破损现象，也有可能发生爆炸事故。同时，在油气钻探阶段中井喷事故的发生机率也比较高。

2 应急管理理念下的石油天然气安全管理工作建议

通过对石油天然气安全事故进行阐述，提出将应急管理理念引入石油天然气安全管理之中，从制定安全预案、完善安全管理体系、开展安全教育、完善安全管理系统等层面促进石油企业石油天然气安全管理的有序开展。具体如下：

2.1 制定完善的石油天然气安全事故管理预案

石油天然气是我国能源资源的重要组成部分，在社会建设、经济发展中意义深远，针对石油天然气安全事故的特征，相关单位要形成完善的应急管理机制，确保应急管理工作能顺利开展。为此，要做好两项工作：一是制定安全事故应急预案，根据每一种类型安全事故的特征制定相应的防控策略，确保事故发生后能及时与相关部门进行沟通，及时与当地有关部门进行有效沟通，保护好现场施工人员及周边群众的安全，避免事故不良影响的蔓延；二是各级政府要对此表示重视，在监管部门的指导下形成完善的安全事故应急管理方案，在方案中要对所有责任主体进行权责划分，使事故报警、救援、善后等各个环节的工作都能有序开展。

此外，可以引入先进的技术成果，安全事故检测与监测技术实现了升级，大多数石油天然气安全事故在发生之前能够提前预警。例如，夏季气温比较高，检测食品能自动识别相关设备中的异常高压情况并发出警报，甚至能自动采取应对措施。所以，企业要要安排专人对安全检测仪器进行维护，确保其始终都能处于安全运行态势之中。同时，也要根据生产情况对报警装置进行升级。

2.2 建立起完善的石油天然气安全应急管理体系

为避免安全事故的发生，必须做好安全管理的每一个环节。具体如下：

第一，建立安全应急管理计划。石油天然气企业在勘探、开采、生产、储运等过程中都承担着较大的安全风险，安全生产是一项责任艰巨的工作。企业不仅要落实安全管理主体责任，还要夯实管理基础，制定周密的安全应急管理计划。在这方面，要增强所有员工的紧迫感与责任感，从整体上对整个生产经营过程中可能会发生的安全事故产生系统的了解，制定合理的应急救援计划。在这方面，企业要与当地政府主管部门进行协商，既要得到政府部门的指导，也要细致解读行业安全管理标准与法律法规，根据每一种类型事故的特征制定合理的应急管理措施。同时，也要根据企业拥有的资源情况，围绕各个项目的地形特征，对每一条管道、每一个井场，分组分层编制出安全应急管理计划，与项目所在地安监部门的管理工作衔接到一起。此外，还要定期组织联系会议，及时分享、传递信息。

第二，开展应急预案演练活动。石油天然气企业为了确保战时能顺利实施救援，为了使现场施工人员与周边群众生命安全得到保证，把事故损失降到最低限度之内，要经常组织应急演练活动。在活动组织之前先要编制完善的应急演练方案，既要讲究实效，也要贴近实际情况，努力构建较为真实的事故现场，制定合理的演练流程，列出任务清单，贯彻执行安全生产法。在演练过程中要营造实战氛围，也要为所有参与演练的人员预留发挥空间，培养他们的反应能力，对他们的应急响应速度、安全事故处置能力进行评价，对参与者进行全面测试，尤其要检验各级领导者对突发事件的研判能力、各个层级人员之间的沟通与合作能力等。演练活动结束后要进行点评，找到企业安全应急管理的薄弱之处，知道日后需要在哪些方面下大气力。

第三，合理地安排石油开采、储配和运输工作。石油天然气开采井与储配站都具有较高的危险性，会对相邻设施构成一定的威胁，在设立时需要遵循远离人口密集地带的原则，而且要控制好与明火地点之间的距离，要在散发火花地点的侧风向或下风向，而且应该保证地势平坦、开阔，尽量避免在低洼地带设置油气储配站或加油站。同时，做好石油天然气的安全运输工作。石油天然气属于易燃易爆能源，除了在开采过程中要加强安全管理以外，还要把安全防范意识渗透到运输环节。在运输过程中要选择合理的路线，不得靠近人员密集场所，例如大型超市、学校、医院等，也要设立具有良好通风条件的停车场，与公共建筑保持合理距离。停车时至少要安排一人留车监护。

第四，做好应急救援物质的准备和供给工作。在应对突发事故时，应急救援物资与装备是重要的物质支撑，这应该引起石油天然气企业的重视，要在这方面进行投资，既要保证物资与装备的齐全、完善，也要增强物资的统一调配与保障能力，做到有备无患、分工协作。在日常管理中要定期对库存应急救援物资进行盘点，做到“六无”保存，即无锈蚀、腐烂、变形、变质、损坏、丢失。近年来，许多油气企业已经入驻固定园区，企业不仅能自行采购应急救援物资，也能与园区其他企业签订互助协议，一旦事故发生之后，能得到其他企业的物资援助。

第五，做好事故发生后的防控工作。在开采石油天然气之前要做好选址布局工作，选择郊区、山林之类人口稀少的地区，一旦发生安全事故之后，不仅会造成一定程度的人员与财产损失，还会对生态环境造成污染。所以，在进行应急处理时，要把环境污染当成防控重点，及时与当地主管部门保持联系，以最快速度查找油气泄露点并进行封锁处理。

2.3 加强石油天然气工作人员安全教育

在石油天然气企业运行过程中，应急方案的实施效果如何，日常安全管理工作的开展情况如何，与人员安全意识与素质有关。所以，石油天然气企业要做好相关人员安全教育。在这方面，可以采取三大措施：一要强化工作人员的安全意识与责任意识，杜绝各种不安全行为的发生，所有人员在上岗之前都要参加安全知识与技能培训，培训结束后要进行考试、审核，确保所有工作人员都能具备灵敏的反应能力、较强的自救能力。二要扩大安全教育范围，对周边群众进行安全宣传，一旦发生安全事故之后，能得到他们的支持与理解，一起处理好安全事故。三要把安全教育贯穿于整个生产活动之中，安排专门的管理员排查安全隐患，不得出现任何人为操作失误，根据工作人员的水平与条件组织差异化培训活动。