化工企业的安全风险管理措施

张苓利 黄宏智

(1.嘉祥县应急管理局，山东 济宁 272400； 2.山东华康建设工程有限公司，山东 济宁 272000)

0 引言

在我国众多的经济支柱产业中，化工企业属于一项基础性原料行业，在化工企业生产中特别强调其生产安全管理问题，究其原因在于，化学工业企业中容易遇到各种化学燃料及化学工业用品，稍不注意就会引发安全事故。例如：化学药品爆炸、中毒、泄漏等，造成损失和人员伤亡。因此，在化工企业生产过程中要始终把安全管理工作摆在首位[1-3]。

1 化工企业安全事故的特点

1.1 与物料性质关系密切

在化学工业生产中时常会遇到各种各样的危险物料，且很多物料比较普遍的具有可燃性、可爆性、有毒性、有害性和腐蚀性的特点，甚至有一些物料是有剧毒的。鉴于当前化工企业的物料管理模式依然亟待完善，化工企业这些易燃易爆品引发安全事故的几率较高。

1.2 破坏性大

一旦遇到化工企业安全事故发生，将会造成经济和人员两方面损失，而且损失面积颇广，不仅如此，导致的污染问题也是众所周知的。例如化工生产过程中经常会用到压力容器，只要遇到这些容器爆炸事故发生，则极其容易引起强劲的冲击波，除了会损坏其周围的物体之外，甚至还会威胁到人的生命安全。再者，如果遇到富含硫化氢的化工物质发生泄漏的情况时，则很容易导致爆炸事故出现[4-5]。

1.3 诱因复杂

在化工生产时常会遇到一些预料之外的副反应，究其原因基本都关乎工艺条件。而工艺条件是一个范围很广的概念性话题，影响因素也有很多，如果受到干扰因素的影响，其工艺参数就会发生变化。另外，在实践中有时也会因为机械设备缺陷问题或者从业人员实际操作不当导致安全事故。基于多种诱因影响的情况下，出现防控疏漏的概率非常高。

2 化工企业安全管理中存在的突出问题

2.1 生产设备安全体系不够完善

中小化工企业存在技术水平不高、生产设备不够先进或者一些中小企业规模比较小，其工业体系不够完善等情况。再者因为受到投入资金比例规模限制的缘故，机械装备、工艺制造水平不够先进，企业整体的生产工作安全系数非常低。很大一批中小型企业仅仅在确保常规的生产环境下才能保证既定的经济效益，不会虑及甚至忽视了安全生产及机械装备更新的问题。仔细分析设备安全管理规范、从业人员安全管理流程、技术人员安全培训程序、机械设备检修维护规章制度等这些标准条例，在内容上与实际情况相差甚远。

2.2 安全管理体系不规范

安全管理是化工企业生产体系的重要一部分，需要一定的经济投入，中小企业基于生产成本和短期经济利益的考虑往往不重视安全生产检查以及建立完善的安全管理体系，其突出问题主要体现在：企业没有规范的安全生产和安全管理技术标准、设备维护以及设备升级达不到安全管理标准的要求、不重视安全隐患的排查以及整改、安全培训和安全生产事故预防体系建设不到位、安全监督体系缺失等。化工企业的安全生产责任制、规范的安全生产管理体系以及全面有效的安全防范和监督是化工企业实施安全管理建设的基本要素，由于安全管理机制的缺失以及安全管理体系的不完善，存在较高的安全隐患[6]。

3 导致安全管理问题的原因

3.1 化工企业规模不大

第一，对于大部分化工企业负责管理人员来说，平均文化水平也不过小学到初中毕业，甚至在一些安全考核工作中还能遇到部分工作人员不会写自己名字的现象，也有一些生产企业负责人员只会写自己的名字。基于此，更让人大跌眼镜的是，很多化工企业经营负责人员根本不懂得安全生产管理常识。

第二，在关于化工安全重要性工作层面的认识比较欠缺。监管过程中，经常遇到危险化学品新建、改建、扩建项目未经审查或者审查未通过就直接进入建设段工作的，实际工作中出现极其严重的“先上车，后买票”的问题，面对这样的情况，生产企业在现场工作时根本就不具备基础的安全生产条件，这就为后续工作的开展埋下了很多的安全隐患。

第三，在安全生产方面投入的力度不足。一些化工生产企业内部消防设施间距与国家规定的标准条例不相符，在一些及其危险的甲类装置区域不能合理的安装现场报警监测装置，同时一些应急防护用品的配设也都不太齐整，相应的安全标识设定不完整，很多企业普遍地存在设备老旧、装置锈蚀不及时更换处理的问题。

第四，在化工企业安全管理基础工作上做得不到位。虽然说对于大部分化工企业而言名义上都有各自的安全管理制度，但应急演练不到位、培训走形式、管理制度修订不及时或者没有及时落实的问题依然普遍存在。除前面所述几点之外，化工企业从业人员文化水平低、专业技术能力低也是很重要的一个影响因素。

3.2 政府及有关部门监管力量薄弱，监管范围涉及不到

化工从业单位是化工安全责任落实的主体，如果脱离政府或者相关部门的监管，也只是空有摆设而已。现阶段的化工企业安全监督和管理工作中依旧存在各种各样的问题：

第一，政府及相关工作部门对于化工企业安全监管工作的重视度仍然较低。又鉴于招商引资或者经济发展的实际需求，显出特别明显的“开公司容易关厂难”的局面，相关领导和一些监管部门一度在对一些化工项目停止实施过程中说“不行”或是要求关掉一些化工企业，这些工作实施起来难之甚难，阻碍重重。

第二，化工企业严重缺乏专业的安全监管人员，部分城市整个城区加起来其专业的安全监管人员也不足数十人，安全监管与企业数量比例严重失调，这样一来，化工企业安全监管人员又非常明显地和化工企业经营范围形成了差异化对比。

第三，化工企业安全监管工作仍然存在严重的形式主义，而在此基础上有关部门对事故责任人的惩处力度比较轻缓，这种现象导致法律和政府的权威被严重蔑视。处于这样的安全监管背景下，开展这项工作的形势就显得颇为严峻。

4 应对安全管理问题的措施

4.1 规范产业发展，明确政策，推进结构调整

习近平总书记全面提出了以落实和践行科学发展观为主要指导内容，同时提出人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

要积极地推进各个化工企业对整体化产业结构做出优化调整，以便能够更好地提高化工企业的整体性安全建设和企业发展水平。必须按照国家规定的标准和要求使企业安全生产建设跨入准入门槛。

在面对一些即将淘汰的项目时，坚决杜绝任何形式的项目投资；而在一些新建的限制类项目面前，坚决不允许进行投资；针对部分限制类企业在面对现有的生产能力的情况下，企业可以对应地采取一些改造措施，同时又要求对整体的项目审核程序进行优化和改造。杜绝出现项目分拆、核准备案及违规审批的问题；另外对于化工企业在新增设的一系列安全措施应该保持和主体设计、施工、生产使用等保持一致，并且安全设施的设计必须通过审核，施工过程一定要按照要求进行，在投产之前要求安全设施必须通过安全验收。不准建设致癌物和致畸物以及致突变物质或恶臭气体工程；不准建设排污工序不达标的排水项目。

4.2 提高人员素质，强化监管，落实主体责任

安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。首先要加强化学工程、电气仪表、化工工艺、化工设备等一些具备专业技能的人才建设力度，同时有针对性地采取必要的惠民措施，多鼓励前述人才安居落户。另外要深入引导企业与高校之间的合作交流工作，以校企合作的方式，培养出更多的化工行业实践型应用人才。做好宣传管理工作，提高宣传力度，同时创新并建立宣传机制，保证化工企业的生产安全理念能够全面地深入小区、学校、乡村乃至城镇内。持续性开展职工安全生产相关的培训工作，不仅要保证培训的数量，同时还要保证培训质量。

各个层级之间展开安全生产专业化培训工作。严格制定和实施化学危险品生产、工作负责人员管理、专业技术人员培训等相关的工作制度规章条例，保证每一个工人都持有各自专业的资格证书，且不断优化提升企业的生产培训力度，加强化工安全及专业知识的培训工作建设力度。指导工作人员熟练地掌握化工操作岗位上具体存在的各种危险因素及应急处理措施。面对工作中呈现出的各种违法违规的行为应该依照法律规定严惩不贷，发挥好政府和管理部门的主观职能，防止导致特别严重的生命财产损失事件的发生。

5 结语

综上所述，化工企业是我国工业发展的支柱力量，化工企业在发展过程中的安全问题是一个重要内容。因此，只有在保证安全生产的前提下，才能确保化工企业健康发展。