全面落实河湖长制 推进健康河湖建设

□张玉龙 靳 乐 刘 建

保定市满城区位于雄安新区上游，与雄安水系相连，满城区水生态安全关乎雄安水生态安全。满城区牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持政治站位，强化责任担当，高度重视河湖长制工作。通过河长制工作深入开展，各项制度逐步建立完善，河长制实现了从“有名”到“有实”的质的变化，全区扎实推进水污染防治，有力有序有效实施河湖生态修复，实现河湖健康持续发展。

1.全面建立河长制，完善工作体系

保定市满城区位于保定市主城区西北部、太行山东麓，雄安新区上游,境内共有河流20条，总长200km，水库2座，其中，流域50km2以上河流9条，总长130km,流域50km2以下的11条，总长70km。由区委书记、区长任区级总河长，9位区级领导担任区级河长，多次召开会议研究部署河长制工作，各区级河长及时调度河长制工作，经常深入一线督促落实，277名乡、村级河长奋战一线，攻坚落实重点任务。4个技术参谋单位为区级河长配置26名技术参谋、6名河库警长，构建了区乡村3级纵向到底，27个区直部门横向联动的网格化组织体系，牢牢压实各级河长责任。河长制工作开展以来，区级河长巡河245次，乡级河长巡河0.9万次，村级河长4.7万人次，巡河员巡查11万多次。

2.全面落实河长制，改善河湖生态

2.1 河湖清理治理

河长制工作的实施促进了河湖治理和保护，河湖水环境明显改善，按照省市关于河湖清理有关要求，不断加大河道整治力度，强化工作举措，促进责任落实。先后制定并印发《保定市满城区河道清理行动方案》《关于开展河道水库集中清障工作的通告》《关于开展河道清理风暴行动的通知》《关于开展满城区河道“清四乱”专项行动方案》等文件，开展了河道清理和“清四乱”行动，全面开展了河道清理整治工作。全区各级河长积极深入一线，带领各乡镇和有关部门干部群众开展清河工作，累计清理各类垃圾、弃土等40多万m3，拆除违章125处，清除树障32.7亩、1435棵，规整河道7.67km，设立警示牌173个。将河道保洁纳入城乡一体化管理范围，各级河长和巡河员严格落实河长制各项工作制度，认真履职尽责，加大巡查频率，确保发现问题及时处理，目前河道垃圾基本做到日产日清，全区河道环境明显改善。

2.2 河湖水污染防治

封堵排污口14个，保留入河排污口4个，均已设立标识牌。其中惠阳航空螺旋桨有限责任公司断流，其他3个入河排污口自2020年至今均未发现超标现象。农村厕所改造工作共完成4055座。整治提升村容村貌方面，共清理垃圾8万m3，清理残垣断壁或杂物394次，清理村内塘沟101处，建立小游园、小菜园、小公园60处，183个村庄清洁任务全部完成。完成农村生活污水治理村庄12个，实现农村生活污水有效管控村庄85个，实施了漕河沿线傍水村庄污水治理项目。完成村庄绿化面积1800亩，新增35个绿化覆盖率达标村，60个村完成美化整治工作。地表水断面3个，自2019年5月份开始，委托保定市民科环境检测有限公司对上述断面每周进行一次监测，目前漕河东庄店断面及龙泉河三恩庄断面为断流状态，一亩泉河市西三环保满路北断面水质主要指标均达到了《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。

2.3 水环境治理

对全区水源井水质指标进行了全分析，各水源井监测因子均未发现超标现象，各项水质指标达到了《地下水环境质量标准》Ш类标准，达标率100%。城镇污水全部通过配套管网由保定市众泉水务有限公司进行处理。开展白洋淀上游流域农村环境卫生治理项目涉及8个乡镇111个临河村庄，共计50694户189080人，实现了垃圾清零。

3.全面深入河长制，实现健康河湖

“河长制”实行以来，各级河长积极履职，基本实现了行政管理权力的集中统一，较好解决了水生态环境治理过程中，管理部门多头、职责不清、岸上岸下互相推诿等难题。但是由于“河长制”实行时间不长，仍然存在一些问题，需要进一步深入开展构建河长湖长制监管体系，解决河湖突出问题，维护河湖健康发展。

3.1 强化学习培训，确保河湖长履职尽责

河长制工作从“有名”到“有实”的转变阶段，各级河长要提高政治站位，认真学习河湖长制相关政策和文件，树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，高度认真履行河湖长职责。培训工作深入细化、实化、量化，讲清各级河湖长的责任、任务和工作目标，让河湖长既要管好河道湖泊空间，还要管好水域岸线，又要管好河道湖泊中的水。实现上游下游协同治理，岸上岸下全面治理，实现水安全、水资源、水环境、水生态共同治理。

3.2 强化协调联动，确保工作顺利推进

明确区级河长制责任部门27个，根据部门职能明确了职责分工，将工作任务和责任分解到部门，由河长统一协调，充分发挥水利、生态环境、发改、财政、自然资源、住建、交通、农业、卫生等部门优势，协调联动，各司其职，加强对河长制实施的业务指导和技术指导，加强部门联合执法，加大对涉河涉湖违法行为打击力度，共同推进河湖管理保护工作。

3.3 强化督导问责，确保工作落实到位

根据《保定市满城区河长制工作督查督办制度》有关要求，加强对河长制实施情况和各级河长履职情况的督导检查，定期组织开展常规督查，并根据工作需要开展重点督查和专项督查，对上级督办问题解决情况及年度工作任务完成情况进行重点督办，通过提示督办，明查暗访，无人机航拍等形式，加快推进问题整改。严格落实《保定市满城区落实河长制考核问责制度》建立科学评价考核指标，建立日常动态考核事项，加大日常工作比重，进一步促进河湖长制工作顺利开展。考核结果作为区委对各乡（镇）党政领导班子和主要领导干部、区级责任部门主要领导干部综合考核评价的重要依据。同时加大对在河湖长制工作中的各类不履职尽责行为进行严格责任追究，切实推动工作开展，确保河湖长制工作全面落实。

总之，党中央全面推行河长制，是建设美丽中国的重大战略，满城区位于雄安新区上游，我们要坚定“四个意识”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，确保河长制工作全面落实到位、推进健康河湖建设，努力开创全区河流管理保护工作新局面，为建设宜居乐业新区、厚德尚美满城贡献力量。□