高速公路工程建设项目风险管理

钟献科

(广东省南粤交通清云高速公路管理中心，广东 肇庆 526000)

任何风险都是只能规避而不能被完全消除的。高速公路工程建设也是如此。由于受到施工环境和项目自身建设周期较长的原因的影响，会使得项目建设的风险加大。然而，在高速公路项目实施的过程当中，无论是在施工之前、施工当中，还是后期的验收以及维护阶段，都同样存在着风险。因此，对于高速公路建设项目的风险管理一定要贯穿整个工程的始末，把风险系数降到最低。

1 高速公路建设项目风险的特点

1.1 风险存在的客观性

风险的存在不是主观判断的，它的发生存在着一定的客观规律性，不会以主观臆断而转移或消失。在进行高速公路建设过程当中，风险存在于项目的各个施工管理阶段，并且对项目的影响也贯穿于整个项目的始末。

1.2 风险具有多样性和多变性

高速公路是典型的带状构造物，它不但存在于在复杂多变的环境当中，再加上它的建设周期较长，在项目的各个施工阶段，风险也是处在不断的变化当中。旧的风险不会消失，新的风险还会生成。风险的多变性要求在对风险管理的过程当中，要紧跟时代步伐进行动态管理，从而使得新风险出现时或发生变化时，可以能够及时提出解决措施和应对方案。

1.3 风险的复杂性

在进行高速公路项目建设的过程当中，每个环节以及各个施工部分之间都是相互影响，相互作用的。建设当中的每个环节和各个因素都十分的复杂，就导致了项目自身风险的复杂性。因此，也就为大型公路项目的风险管控增加了较大的难度。与此同时，在确保高速公路高质量、高要求的前提下，它的风险也变得更加复杂。

2 高速公路建设项目风险管理中存在的问题

2.1 公路建设参与方较多使得技术能力良莠不齐

目前，我国的高速公路建设项目较多，对于公路的主管部门来说，由于项目数量的不断增多，参与其中的单位也不断增加，相关的工作单位在短时间内不能对这些项目进行有效的管理，并且相关从业单位的缺失，导致大多数的外行单位也陆续的进入到公路建设当中。一方面，建设数量的不断增多使得相关管理人员很难做到对项目的精益求精；另一方面，外行单位在工艺、工法、技术力量以及机械设施等方面都显示出许多的不足和缺陷，这也对公路建设的质量带来了埋下了较大的安全隐患和潜在风险。

2.2 风险管理的制度结构不完善

由于缺少相关法律法规的保障，使得在对项目进行管理的过程当中，相关的组织与制度得不到完善，权责没有明确划分，而且，没有安排专门的人员来对风险进行有效管理。相应组织的缺失与不到位，很难把风险管理的优势和作用充分的发挥出来。

2.3 缺少风险管理的专业人才

到目前为止，在我国的高速公路建设当中，参与风险管理的人员较少，对风险的管理控制能力也相对薄弱，大多数的风险管理人员缺乏专业的知识与技能。经验的缺乏、专业理论知识的缺少使得高速公路在建设的过程中对风险的管理只是约束在了施工安全的监督和宣传上，不能对项目的整个建设周期的风险进行有效的监控和识别。除此之外，对于风险管理人才的培训机构和服务缺失，大多数的风险管理人都会依据自身的风险控制经验来对风险进行主观控制，这在很大程度上对高速公路建设项目风险管理水平起到了一个阻碍和约束的作用。

3 高速公路工程建设项目风险管理措施

3.1 提高项目管理人的风险意识

无论是项目的承包人还是相关的管理人员，都要对风险有一个预见意识，并在风险发生之后能够及时提出有效的解决方案和措施，这是相关负责人所要具备的一个基本素质。项目风险相关管理人员要有预见性，系统性和统筹全局的能力，对风险进行有层次性的识别、估计、分析和应对，从单纯的被动应对风险到主动的发现和应对，把风险系数降到最低，减少经济损失。相关设计单位的管理人员和工作人员也要具备一定的风险意识。相关的设计人员在对图纸进行设计的过程当中，要对其地质条件和地形地貌的特殊性进行充分、全面的考虑，不但要对自己专业的图纸进行科学合理、准确的设计，还要对其他专业进行衔接时的便利性进行考虑，这也是相关管理人员需要重点考虑的环节。要把图纸设计做到精确，利于施工，并且减少变更的次数；相关的监管人员要认真负责，实行责任到人制度，充分发挥监督职能，发现出现问题要及时的跟项目公司和承包商进行沟通和协调，减少风险；造价咨询单位也要对施工图做好预算的编制工作，使得清单不漏项、缺项，价格合理等；项目的各个参与单位和管理人都要提高风险管理意识，这样才能确保工程的顺利完成。

3.2 项目参与方要对高速公路作出有针对性的风险管理

相关的施工单位在进行高速公路施工的过程当中，要对高速公路地质情况复杂等特点有一个全面的了解。在施工期间，任何的一个小风险都可能会造成巨大的损失。因此，相关的施工单位在完成一般施工工作的同时，还要对隧道、桥梁等重点产生风险的单位工程进行风险管理。还要对产生的垃圾进行有效处理，来确保生态环境不受污染。设计单位要对地形地貌、地质条件进行全面充分的考虑，依据施工方提供的地质资料，对路面、桥梁、隧道、路基等施工的安全性和便捷性进行科学合理的设计。例如，在设计时要避开地震带等。如果是采用了特许经营方式的高速公路项目，在对项目进行运营管理的过程当中，各个单位要对病虫害的防治以及公路后期的养护、沿途生态环境做好保护工作，防止后期养护不当造成不必要的经济损失。项目的其他参与方要在施工期间高效落实自身的职责和责任，对重点工程部分的施工和安装进行高度重视，施工方要有统筹观念，对风险管理工作进行细化，把风险尽量控制在范围之内，使其系数降到最低。

3.3 采取财务方面的风险应对措施

通过对高速公路项目风险因素的分析和研究，造成风险的原因大多是受到项目参与方的造价、质量、安全、工期以及环保等方面的影响。因为项目的风险因素造成的项目经济损失以费用损失来代替，因此，项目的各个参与方都应设立一个明确的预备金也就是不可预见的费用，方便在项目发生突发事件时可以减轻财政负担。不可预见的费用包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费包括一些不可抗力因素、设计变更以及隐蔽工程造成的风险所需承担的费用。涨价预备费包括材料、价格的上涨以及一些汇率利率的变化等。由于高速公路项目具有较高的复杂性，因此，要对项目的不可预见费进行科学合理的设置。

4 结束语

综上所述，影响高速公路项目建设的因素较多，并且具有不确定性。同时，还受着施工环境、质量要求以及客观条件的制约，使得在施工过程当中的风险系数大大提高。风险管理对于项目的参与者来说是一项十分有难度的工作，要对影响因素进行有效的控制和解决，进而促进高速公路管理工作的有效开展和实施，推动我国高速公路工程建设的稳定、可持续发展。