基层水管单位精细化管理探讨

聂玉帅

(郑州市常庄水库管理处，河南 郑州 45000)

0 引言

现阶段，基层水管单位在施工技术以及工程管理等方面取得了长足进步，但是在某些管理方面依旧存在很多问题亟待解决。在当前背景下，水利工程管理精细化是其未来发展的必然趋势。因此，深入探讨研究精细化管理在基层水利工程中的应用，不断提高管理水平，进而实现现代化管理模式，最大限度地发挥水利工程的社会效益与价值，是当前基层水利工程管理人员需要解决的首要任务。

1 水利工程精细化管理的含义及特征

现代管理者认为，管理有三个层次：一是规范化；二是精细化；三是个性化。而精细化是建立在常规管理的基础上，并将其引向深入的关键一步，它是由规范化管理到个性化管理的重要环节和桥梁。

所谓水利工程精细化管理是指水管单位通过多种管理措施与激励手段，加强内部协作，调动管理人员的积极性与能动性，将水利工程建设与管理的每个环节做到精准化、细致化以至达到卓越化，全面提升中层干部的执行力和工作效率，从而保证水库在防洪抢险、水生态效能、水安全防护以及城市应急供水等社会效益的充分发挥。精细化管理不仅是一种管理理念，更是一种管理文化，其以“新、精、准、细、严、实”的显著特征，将传统粗放型管理向集约化管理转变，由传统经验型管理向科学现代化管理转变，有效地保障水管单位水利工程实现全面协调可持续发展。

2 水利工程精细化管理的重要意义

经过多年的建设与运行，基层水管单位的水利工程管理也日趋规范化。随着基层水库相继完成自建库以来的除险加固工程后，水利工程的设施、面貌、功能和规模都发生了相应变化，增强基层水利工程的管理水平是当前水管单位所面临的一个重要问题。要想达到基层水利工程精细化管理，就需要改变过去重建轻管的弊端，实现建管并举。加之全国事业单位体制改革，水利系统内部职能重新进行了调整与划分，管理格局从“一对一”变为“一对多”，使基层水库面临着全新的挑战和千载难逢的发展机遇，不得不让我们改变固有的认识与思路，以精细化理念为引导，重新定位和审视自己，全面提高水库运行管理成效。当前，对于水利工程而言，立足山水林田湖生命共同体，统筹自然生态各要素，通过系统治理，整体施策，终其目的以达到水生态环境正常循环的自然链条。而精细化管理就是实现水利工程布局与自然水生态环境和谐相处的最佳途径，是全面提升基层水利工程管理的最好手段，也是强化“水利工程补短板，水利行业强监管”的最有效方法。

3 水利工程精细化管理的具体思路

3.1 “新”字上求突破

思想观念要重在一个“新”字，从内心真正地接受精细化管理这一新概念，改变过去的传统管理认知。尤其是基层水管单位，位置偏远，远离市区，信息闭塞，广大职工的思想观念早已形成传统的思维定势，还是按照原先的粗放型管理模式，一时难以理解和接受。这就要求水库的管理层统一思想，凝心聚力，达成共识。首先纠正中层领导干部固有的管理观念，保持清醒头脑，敢于打破条条框框，突破传统陈规陋习，改变原有管理方法，紧跟时代发展步伐。其次还要注重人员培训，提升整个管理团队的素质，让管理者从政治思想、专业技术、业务能力和管理水平上随时保持先进性和创新性，有效满足当前水利工程现代化管理的需求。同时也十分有必要制定出一个合理的激励措施，修改完善适宜基层水管单位的各项规章制度，制定责任连带追究制度，如果发生问题就要追究直接责任、间接责任和连带责任，从而更好地提高管理团队成员的危机意识和责任意识。

3.2 “细”字上见担当

岗位职责要体现一个“细”字，当前要细化岗位职责，明确目标任务。基层水管单位根据编办批复的有关文件，对岗位职责重新进行梳理细化，层层分解任务，逐项压实责任，明确分管领导、中层干部和科室员工的职责与目标，能量化的一定要量化，不能量化的一定要细化，从而达到责权利三者相统一。切实解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的大锅饭问题，改变过去“责任大家担，荣誉领导占”的畸形局面，彻底纠正那种“干的不如看的，看的不如捣蛋的”让老实人吃亏的现象，真正形成“该是谁的责任你跑不掉，不该是你的责任也担不了”的思想认知。只有这样，上至领导干部，下至普通职工，在细化后的岗位职责面前清晰地知道了自己肩上所承担的责任，广大干部职工才有积极担当、争先创优、分工协作的大局意识，整个基层水管单位才能够形成上下通力合作，齐抓共管的良好局面。

3.3 “精”字上发真功

工作标准要明确一个“精”字，基层水管单位的工作标准自始至终都要精益求精。引导广大职工树立工匠精神，以匠人的热情、执着与韧劲投入到工作中去，加强原有工作标准持续提升，不断优化，精而又精，防止粗放管理，按照量化后的职责标准，使其不再停滞于过去的“差不多、还凑合”的工作心态上，摒弃因循守旧、墨守成规的老框框和旧观念，用精益求精的态度，高标准、高精度、高质量干好工作。同时对于日常重复的工作要始终保持原有激情，例如熟练掌握水工闸门启闭操作规程，记录水位、监测水质每天要定时定点。在水利工程的维修养护和水生态保护上树立精细意识，一丝不苟，精雕细琢，注重细节，追求卓越无止境，各个工作单元之间要良好地衔接配合，协同运作，提高整体工作效能。不断强化个人素质，从心浮气躁的桎梏中解脱出来，真正沉下去将每天每件事都做精做细做扎实，在精细中实现人生价值，在工作中充分展示基层水利人的风采。

3.4 “准”字上出实招

发现问题要做到一个“准”字，即用心及时准确地发现工作中存在的问题。基层水库工作人员对水利工程的日常巡检不仅要有丰富的专业知识，还要有一双用心发现问题的锐眼，能够在各种复杂气象条件下精准发力，准确快速地找出安全隐患，时时刻刻在细末之处见真功。例如汛前检查、雨后防汛地段巡检和大坝日常安全巡查等等要做到准确无误，要把所发现问题的时间、地点、情况、图片等一同记录上报数据库。当上游发生洪水时，根据实时传回的数据快速计算分析出入库流量，充分了解雨情、水情、工情的动态变化，从数据细微变化中准确发现问题，并能及时拿出防洪调度方案，以供领导防汛决策会商。

3.5 “实”字上做文章

工作成效要落到一个“实”字，“一分部署，九分落实”,水利工程的管理最终要靠落实，不落实的工作就是一句空话。同时，精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细化，只有每一个人都参与其中，基层水利工程管理才能落到实处，干出成效。如果一味地把规章制度、操作流程、安全措施高高挂起，不去执行就是一张白纸，也就没有任何约束力。对于领导做出的有效决策，要不折不扣地去执行，不能只开会不落实，全面提高工作效率。对发现的安全隐患及时处理，特别是关系到水利工程的安全隐患，一定要高度重视，来不了半点儿戏，及时通知相关科室抓紧消除工程隐患，真正做到踏石有印、抓铁有痕。另外，时刻绷紧防汛这根弦，严格落实防汛责任制和领导带班制度，牢固树立“防大汛、抗大险”的准备，克服“年年防汛不见汛，今年未必有大汛”的麻痹思想和侥幸心理，紧紧掌握防汛主动权，及早落实防汛料物，确保水利工程安全度汛。

3.6 “严”字上花气力

考核方法要强调一个“严”字,即执行最严格的考核标准，不讲情面，不看关系，严之又严。精细化管理是一个完整的体系，环环相扣，缺一不可。在统一职工思想认识和完善细化岗位目标责任之后，对工作的督促检查就体现在考核上。考核务必高标准，严要求，绝不允许姑息迁就。考核成员要严字当头，以问题为导向，强化责任担当，从细微之处着眼，从细节之处入手，重点考核所完成的工作数量和质量，让主动担当、善于做事的人员脱颖而出。其结果要与个人的职称评定，岗位转换、晋升以及绩效工资和平时考核奖挂钩，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，充分调动基层广大职工的工作积极性和主动性，从而以考核促管理，以考核促落实。比如每月一次的绿化养护考核，对本月绿化中的植保、修剪、保洁等按照标准进行严格打分考核，凡达不到分值的，一定要给予相应责任人处罚，决不手软。只有这样，才能激发职工的工作活力，锤炼技能水平，发挥个人潜能，释放工作压力，最终达到基层水利工程精细化管理的目标。

4 结语

水利工程精细化管理是一项特殊而又复杂的工作，也是永无止境的追求过程，更是基层水利单位不能完结的动态管理发展过程，管理人员要始终把水利工程精细化管理养成一种工作习惯，通过有意识地引导和推行，使精细化管理深入人心，并逐渐成为工作常态和潜意识行为，时时处处融入水利工程管理之中，从而形成一种追求精细、持续改进、注重细节、力求完美的工作作风，促使基层水管单位水利工程管理达到一个崭新的高度。