化工工程项目HSE管理中人的不安全行为分析与对策

王魁(中国五环工程有限公司，湖北 武汉 430223)

0 引言

化工工程项目建设属于劳动密集型行业，人是化工工程项目施工生产活动的主要生产要素之一，工程参建人员也是工程项目事故产生的主动因素和直接受害者。一般而言，化工工程项目建设中参建人员的不安全行为和项目现场物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。而在化工工程项目建设“人—机—环境”系统中，人是建设生产活动的实施主体，是实现工程既定目标的关键，也是造成项目现场事故的主要因素。通过对国内外事故统计，人为因素导致的事故达90%[1]，人的不安全行为已成为引发事故的最主要的原因。减少人的失误和消除不安全行为是预防事故的关键环节。

1 工程项目现场人的不安全行为分析

1.1 不安全行为的概念

在项目建设活动中，可能对自己或他人以及设备、设施造成危险而引起事故的行为，称为不安全行为。化工工程项目施工系统是一个持续变化的“人—机—环境”系统，在化工工程项目现场的施工参建人员，在生产建设过程中分散于各个作业面，他们将面对一直变化的“人—机—环境”系统。因此，即使化工工程项目现场的部分施工参建人员已积累了多年的工作经验，但在面临某项具体问题时，仍然需要依赖自己的经验和判断，决定自己的行为，从而增加了化工工程项目生产过程中由于不安全行为导致事故的风险。人的不安全行为主要来源于人的错误推测、意外的动作、错误判断和不安全意识，工程项目现场人的不安全行为主要包括作业人员冒险蛮干、安全管理人员责任心不强、违章作业、岗位技能薄弱、施工经验不足、安全意识淡薄、对施工现场检查走过场、管理人员违章指挥等，这些行为都是可能引起事故的不安全行为。

1.2 不安全行为生产的原因[2]

1.2.1 低标准、坏习惯和老毛病

工程项目建设存在施工承包商不专业，安全生产管理制度和标准不健全的问题。此外，施工参建人员文化水平较低，大多未经过系统的HSE知识培训，缺乏遵章守纪意识，HSE技能低下。在工程项目建设现场，由于长期的高强度体力劳动疲劳、施工参与人员将无意识地降低行为标准，重复坏习惯和老毛病，导致化工工程项目现场形成大量的不安全行为。

1.2.2 对HSE管理理解错误

工程项目施工人员乃至管理人员，潜意识里仍然把安全、规范的行为视为影响工效、进度的负担，错误地将HSE管理当作表面文章来做，当不安全行为被发现和处理时，不但未能认识错误，反而产生对立情绪，认为项目HSE管理就是找麻烦，从而因逆反、麻痹、从众、侥幸与冒险心理导致产生不安全行为。

1.2.3 HSE风险意识不强

化工工程项目现场普遍存在低估潜在HSE风险发生概率或缺乏对HSE风险后果严重性认识的现象。另一方面，不少人员还存在高估自己能力的现象，“无知无畏”地冒险作业。

1.2.4 人员身体、情绪不良

施工人员存在职业禁忌症等身体不良因素或因家庭、工作等原因导致不良情绪而引发不安全行为。

1.2.5 任务重，赶工期

化工工程项目经常为了赶工期，抢任务而减少HSE管理环节，例如作业前不办理HSE作业许可证、在安全防护设施不齐全的情况下就冒险作业等现象。

1.2.6 管理缺陷

为了节省费用，选用报价最低的承包商，承包商在安全生产方面投入不足以及承包商管理能力、施工经验不足，安全生产体系不健全、未制定合理的施工方案、路径和施工顺序。

2 化工工程项目现场人的不安全行为管理对策

在化工工程项目建设中，如能采取有效措施控制人的不安全行为的发生或减少不安全行为的出现，必然将降低事故的发生的可能性，对工程项目HSE管理起到非常积极的作用。

2.1 严格承包商及施工参建人员选用和管理

实施承包商HSE业绩审查与关键岗位人员面试，优先选用HSE业绩好、施工安全文明标准化高的承建企业。对进入现场的全体施工人员，应设置必要的HSE素质考核“门槛”，确保全体施工人员具备接受并掌握所从事工作HSE知识与技能的能力。加强化工工程项目施工现场HSE动态监管，督促和检查承包商HSE日常管理，制定合理的工程项目进度计划，实施HSE费用单列单独支付，工程进度款项支付与HSE管理绩效检测数据挂钩，督促承包商落实安全生产主体责任，保证工程项目建设生产安全。

2.2 加强HSE教育培训

认真把好HSE教育培训关，切实做好人员入场三级HSE教育培训和各类专项HSE教育培训，推进HSE班前会制度。各类型培训应注重培训内容，讲究培训效果，教育内容既要考虑到共性又要考虑到岗位不同及施工人员个人技能上的差异。化工工程项目现场可采取印制图文并茂的习惯性违章与标准化作业清单、班组自我学习、开展HSE班前会等多种方式，使HSE教育培训能够深入基层、持续开展，全面提升全员的HSE意识和技能，培养参建人员的安全行为习惯。

此外，化工工程项目现场应重视应急演练的开展，结合项目风险特点开展高坠、触电、物体打击、火灾等应急演练活动，通过模拟和实战演练，使全体参建人员掌握应急处置的正确方法，增强应急能力。

2.3 完善HSE管理制度体系

在建立化工工程项目HSE管理制度体系时要结合项目实际，识别项目建设过程中的危险因素，开展管理合规性分析，制定项目HSE管理制度和作业标准体系，明确全员HSE责任制，制定应急预案，做到工程项目现场工作有安排，办事有标准，效果有考核，从而控制风险。

项目各级管理人员应以身作则，自觉遵守和执行项目HSE管理规章制度，在全体施工作业人员中树立良好形象。对现场发生的人员不安全行为，不能姑息迁就，要按标准和制度进行严肃处理。另外，在执行项目HSE管理规章制度必须实事求是，注重实效，注意方式方法，避免被处理人员产生抵触和对立情绪。

2.4 推广班组HSE负责人与作业监护制度

建立施工作业班组HSE负责人制度，项目施工现场各个作业区域安排一名经过专门培训的班组HSE负责人，负责对该作业点班组安全施工及班组成员不安全行为实施全程管理。对工程项目现场高风险作业活动，要组织作业班组进行风险分析，制定风险防范措施，推广实施建设方、监理方与承包商专业技术人员三方旁站监护制度，确保HSE防范措施得到落实，督促施工人员遵守专项施工方案与管理规章制度的约束。

2.5 创建全员HSE管理氛围和安全行为规范

采取多种措施，树立全员“四不伤害”观念，通过事故案例等教育，使全体员工形成违章就是走向事故、靠近伤害的意识，开展形式多样的教育与团队建设活动，形成全员HSE管理氛围，促使“要我安全”到“我要安全”意识的转变。梳理化工工程现场各部门、各岗位的HSE职责，形成HSE工作任务清单，制定“横向到边，纵向到底”的项目HSE责任体系，提升全员HSE管理氛围，消除现场不安全行为。在创建全员HSE管理氛围中，除了执行过去一些行之有效的管理办法外，还可以通过岗位HSE风险分析、HSE管理按月计奖与HSE绩效工资等一系列方法和措施，把全员HSE管理落到实处。

化工工程项目通过开展全员不安全行为辨别活动、编制安全行为规范手册、奖优罚劣、加大宣传等方式，逐步创建全体员工广泛认可和接受的安全行为规范。

2.6 运用新型管理方法

化工工程项目现场运用行为安全观察与沟通等新型管理方法，通过观察作业人员作业过程中的行为，并随之与作业人员进行耐心的沟通交流，通过“反馈”、“刺激”引导作业人员思考不安全行为的不良后果以及作业环境中存在的其他危险因素的不良作用，从而强化作业人员的安全意识，使其对不安全行为做出改变，形成安全习惯[3]。

2.7 关注人员身心异常状态

在化工工程项目现场，因异常身心状态产生不安全行为的人员也是常见的。因此，要注意按职业健康管理要求组织员工进行定期体检。此外，项目现场管理人员要注意观察，掌握项目现场作业人员的性格和心里特征，有针对性地对产生不安全行为的人员进行耐心说服教育，使违规人员能够充分理解和领会不安全性行为可能造成的后果和危害，逐步改正自己的异常心理状态。同时，日常工作中，还要注意全体人员的身心及情绪变化，及时察觉人员心理上的不安全因素，在作业过程中予以重视，防范不安全行为发生。

3 结语

化工工程项目的建设是一个复杂的生产系统，项目在建设阶段具有人员流动变化大、各工种交叉作业多、露天高处作业多、体力操作繁重等建筑施工的共性特点，此外，化工工程项目建设及试车过程中还涉及易燃易爆有毒介质的使用，HSE管理难度大，风险高。人是化工工程项目生产系统中最重要、最关键也是管理难度最大的要素，人的行为会受到诸多因素的影响。当化工工程项目现场存在大量不安全行为时，将增大事故风险。因此，通过实施有效安全管理，采取严格承包商选用、加强教育、建章立制、日常监管纠正等措施，通过全过程的管理和全员参与，不断提高员工的HSE意识与技能，提升员工主动安全性，逐步消除不安全行为，才能降低事故风险，有效保证化工工程项目建设安全。