建强基层组织 提升带贫成效——山西省全面推进贫困村创业致富带头人培育工作

□ 李易霖

贫困村创业致富带头人培育是实现稳定脱贫的重要举措，是巩固脱贫成果的重要途径，是贯通脱贫攻坚、全面小康和乡村振兴的重要抓手。近年来，山西省在贫困村创业致富带头人“选、育、带”全链条推进上狠下功夫，突出党建引领、示范带动、典型引路，探索形成了“一领、两订、三精准、四个加”的培育模式，为贫困地区培养了一批产业发展领路人、科技推广带头人、生态建设创业人、文化旅游热心人。

“一领”是强化党建引领

始终坚持政治标准和带贫能力并举,基层党组织领路人和创业致富带头人选育相互融合。党建引领成为贫困村创业致富带头人培育的重要支撑和政治保障，创业致富带头人培育又成为村级党组织负责人培育、选拔的重要渠道和重要对象。

山西南山百世食安农牧业有限公司总经理师国栋，2015年投资3.5亿元在交口县建设起年出栏10万余头的规模化生猪养殖场。公司在国内率先采用奥地利智能化水料系统、美国环境控制系统和台湾不锈钢料槽等进口设备，是一家从事规模化生猪养殖、屠宰、饲料加工销售、有机肥和微生物肥料生产销售一体化的农业产业化经营重点龙头企业，也是国家高新技术企业，同时创立了“吕梁山猪”生鲜肉品牌。他们通过“公司带动农户”的形式，改变原有粗放养殖模式，实现传统生产模式向无公害、绿化、节能、环保模式的转变，相关配套形成产业链，带动当地农民就业。同时聚焦人流、物流和资金流，提高当地城镇化建设发展，带动当地群众脱贫致富。

作为致富带头人，他们不断加强基层党组织建设，让公司想干事、能干事、会干事的年轻人信仰有支撑，同时，通过党建引领，凝聚贫困户的力量，坚定了他们脱贫致富的信念。公司以订单帮扶、金融合作、入股分红、资产收益、就业等模式直接带动建档立卡贫困户800余户，间接带动2000余户贫困户脱贫增收。

目前，全省培育的致富带头人中有党员1100余人，进入村“两委”班子2150余人，使致富带头人政治上有荣誉感，组织上有归属感，生活上有幸福感，为建强基层党组织、打造不走的扶贫工作队、决胜脱贫攻坚提供了组织保障和人才支撑。

“两订”是市场需求的“订单式”和产业需求的“订制式”培训

紧扣实践需求和市场需求，结合贫困地区产业结构和就业状况，有针对性地开展创业致富带头人培训工作。交城县星泰农贸有限公司的负责人游爱桃，就是通过参加山西省贫困村创业致富带头人培训，掌握了微商和线上销售技能，从不敢不会网购，发展到利用互联网盈利。

2017年冬天，一个偶然的机会，她参加了山西省贫困村创业致富带头人示范培训班。在培训班上，她第一次接触到电商，就被这种足不出户有钱赚、顾家挣钱两不误的模式所吸引。来不及写笔记，就用手机将老师讲的课程全部录下来，到了休息的时候一遍遍地听，把不懂的地方记下来，等到下节课再问老师。从电商理论知识到淘宝简单实操技术、微信营销方法等，一点一点学习。通过十多天的培训，她回到家里后决定尝试做电商。

2018年，游爱桃在省、市、县扶贫办的帮助下创建了自己的农贸公司。中秋节前夕，她把自己家做的手工月饼晒到朋友圈里，不到一下午的工夫，4箱月饼一抢而光。第二天拉来10箱，又是一抢而光。后来手工月饼供不应求，都是先下订单付款后发货，她制作的手工月饼甚至卖到了新疆、天津、北京、内蒙古、江苏等地。就这样，通过线上线下相结合的方式，短短半年时间销售额达到50余万元。女儿在她的带动下也报名参加了电商创业致富带头人专业培训班，并运用所学知识将产品在淘宝、浙江拾味行、自建小程序等电商平台上售卖，线上线下同步进行。现在她们自己培训孵化电商代理30多个，打造出“月饼网红”等一批销售达人。另外还研发出中药养生保健枕头，把大山里的野生中药材加工成药枕，投入市场后订单不断，去年公司销售额达到200余万元。现在她们的手工月饼、艾绒枕头等产品远销全国各地，直接带动60多户贫困户年人均增收3000多元，游爱桃也从一个曾经的贫困户变成带动群众脱贫的创业致富带头人。

目前，全省25家省、市级培训基地开展订单式、订制式培训模式，开设山西药茶、现代农业、乡村旅游、电子商务等17大类48个专业培训，在田间地头、大棚车间、企业园区、展会现场等灵活授课，让致富带头人学知识、增技能、长本领，更加坚定了带贫益贫的使命担当和社会责任。

“三精准”是依托信息化创新精准跟踪服务、精准后续扶持、精准带贫益贫机制

在云端开发创业致富带头人信息管理系统“一平台、一终端”。之前，扶贫部门和培训基地在数据统计和分析应用上，主要使用传统手段来实现，通过制作致富带头人培训台账统计表，标注每个市、每个县、每个培训基地、每个期数、每个专业、每个班次的培训任务完成数，逐一填写申报表、回访跟踪表，需要大量的人力和精力，存在数据统计难、精准掌握难、跟踪效果不明显等问题，不能很好地满足工作需要。

为了达到便捷、高效、精准的目的，在大数据战略、云存储、云计算的信息化背景下，2019年初，通过探索创新，结合培训基地技术力量，在云端上开发了创业致富带头人信息管理系统一平台、一终端。省、市、县扶贫部门、培训基地和致富带头人学员可从五个维度查询数据并进行统计分析。在后续扶持、创业服务、数据分析上提高工作效率。同时实现数据采集、创业项目管理、移动端延伸应用等，扎实推进工作。

现在，培训基地把培训学员的所有数据全部录入平台，全面掌握致富带头人的培训、创业、带贫等情况，实现了鼠标轻轻点，信息全呈现。通过数据分析学员结构、创业分布等，为开设专业课程、制定方案等工作带来极大的便利。线上建立公众号，开发小程序，推送政策解读，在线学习，优选推荐产品，与电商、微商平台对接；线下组织策划参加展会活动，推广促销，让更多的创业产品产生更大的价值，提高销量，带动增收。手机移动端，可以实时掌握分析线上数据，可以看到全省培训人数、创业人数、创业项目数、带贫人数、销售多少产品、人均增收金额等成效。省、市、县扶贫部门和培训基地通过共享信息系统大数据，达到了师资力量共建，教学信息共享，实训基地共用，市场资源共有，对致富带头人创业孵化、产业帮扶和金融支持进行差异化精准服务。

目前，全省6100余名创业致富带头人在特色产业、电商流通业创业成功，116个企业被认定为扶贫龙头企业和专业合作社，150个致富带头人企业合作社的400多种产品被认定为扶贫产品，辐射带动15.3万贫困人口稳定增收。

“四个加”是“致富带头人+党支部+基地+企业（合作社）+贫困户”的培育带动模式

全省贫困地区1860余家企业和合作社通过合作经营、入股分红、劳务用工、资产收益等方式，把贫困户吸纳到产业发展的每个环节，实现了基层党组织有战斗力、村集体经济有硬实力、带头人产业有带动力、贫困户增收有支撑力的多赢局面。

把致富带头人发展为党员、培养成干部，使之成为基层党组织接班人、产业发展负责人、村集体领头人、人大政协发言人、优秀人才代表人。对冲疫情影响，在疫情期间，针对致富带头人出台政策措施12项，为开展后续跟踪扶持和创业孵化提供全方位服务。加大支持力度，围绕农产品精深加工十大产业集群，优先认定致富带头人企业为扶贫龙头企业和专业合作社，扶贫产品在832平台和社会扶贫网推广，1017扶贫日期间全方位融合到各项展销活动中。提供“一对一”综合金融服务，优化创业环境，省市县三级开辟项目申报、金融贷款、财政贴息、产品外销等绿色通道，简化审批流程，降低准入门槛。企业创业担保贷款额度达到300万元，个人创业担保贷款额度提高到30万元，吸纳一名贫困劳动力给予1500元补贴，刚起步的可享受5万元扶贫小额贷款。

截至目前，全省共培育创业致富带头人3.46万人，确保每个贫困村至少3至5名，村集体收入平均达10万元，贫困户人均年增收5600元。基层组织有力量，带贫效果自然好。一大批懂产业、会经营，想干事、能干事、会干事的创业致富带头人充实到基层党组织，增强了凝聚力、战斗力、吸引力，发挥了战斗堡垒重要作用，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。