水利水电工程料场开采投资分析研究——以汉中市某水利水电工程为例

李 芳，徐竹青，王永刚

（中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，陕西 西安 710061）

剥采比源自露天矿开采项目，是剥离和采掘工程量的比值，是衡量露天矿开采条件好坏的重要指标[1]。将露天矿开采项目剥采比延伸至水利水电工程，将水利水电工程中料场开采的无用料与有用料的比值定义为料场开采项目剥采比，以此衡量料场开采条件的好坏。汉中市某水利水电工程正是利用这一延伸剥采比，在料场开采过程中无用料开采量较招标阶段增加较多，剥采比发生较大变化，引起摊入砂石骨料单价中覆盖层摊销费用增加，进而导致混凝土单价发生变化，从而合理地解决了由此引起的经济问题，避免合同纠纷，使得工程顺利实施。现针对该水利水电工程料场剥采比变化带来的经济问题进行研究。

1 汉中市某水利水电工程概况

汉中市某水利工程为Ⅰ等大（1）型工程，包括水利枢纽及输水隧洞两部分，主要由大坝、坝身泄洪放空系统、坝后引水系统、抽水发电厂房和连接洞等组成。大坝为碾压混凝土拱坝。施工单位在勘察设计时指定料场开采范围进行料场剥离开采，剥离开采的毛料经砂石料加工系统加工后作为施工所需砂石料及混凝土拌和骨料。其中砂石料加工系统运行包含料场剥离开采、运输及系统设备运行等。料场开采过程中无用料开采量较招标阶段增加较多，剥采比发生较大变化，引起摊入砂石骨料单价中覆盖层摊销费用增加，从而导致混凝土单价发生变化。

2 该工程投资文件编制依据、取费依据及费率标准

（1）业主招标文件、招标文件澄清及修改通知；（2）国家及地方政府的有关文件及规定；（3）承包人编制的投标技术文件，工程地质参考资料，料场开采规划方案，施工组织设计文件，施工日志，有关的业主、设计、监理、承包商来往函件，会议纪要，工作联系单，相关行业工程费用编制规定[2-3]、定额[4-6]等。

3 工程案例分析

3.1 各阶段料场情况

根据工程地质参考资料描述，此工程所用建筑材料主要为混凝土骨料，料场为坝址上游人工骨料。通过对招投标阶段及施工阶段的资料分析计算可见，料场剥采比招投标阶段为0.387，实际开采情况为1.763。

3.2 剥采比变化影响分析

招标阶段：招标阶段招标文件中提供的料场剥采比为0.387，投标人根据招标文件的要求计算出料场需开采料工程量为153.70万m3，计算出投标阶段的无用料剥离量为59.48万m3，并按此量全部摊入砂石料单价中。

实际开采阶段：由于剥采比发生变化，无用料剥离量为68.76万m3；由于剥离量的大幅增加，直接导致砂石料单价的提高，从而导致相应混凝土单价提高及外供砂石料单位成本增加。

3.3 剥釆比变化测算思路及计算成果

（1）剥釆比变化变更费用测算思路。根据工程实际需要及工程变更的实际情况，按以下四种思路进行测算。

第一种是直接采用类似单价法。通用合同条款在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价，计算公式如下：

第二种是直接采用覆盖层单价法。投标阶段的覆盖层剥离费用摊入砂石料的开采费用中。按照投标时投标报价中的覆盖层摊销费用进行反算，计算出剥采土石综合料的单价，用实际覆盖层开采量扣减投标阶段覆盖层摊销量，剩余工程量乘以剥采土石综合料单价，即得到变更项目投资。投标阶段覆盖层剥离单价如下：

第三种是按实际施工过程中的施工方案及运输距离测算单价法。按照投标文件中单价组成及计算原则，依据料场开挖施工方案，分别计算土方工程单价、石方工程单价。用实际覆盖层开采量扣减投标阶段覆盖层摊销量，剩余工程量按土方、石方工程量分别乘以土方工程单价、石方工程单价，汇总即得到变更项目投资。

第四种是按照投标报价中的覆盖层摊销费反算单价法。覆盖层摊销总费用除以覆盖层摊销总工程量（投标阶段），计算得出覆盖层开采单价。用实际覆盖层开采量减扣投标阶段覆盖层摊销量，剩余工程量乘以覆盖层开采单价，即得到变更项目投资。具体计算公式如下：

（2）剥釆比变化变更费用测算成果及优缺点分析。招投标阶段无用料的剥离量为59.48万m3，无用料剥离量为68.76万m3，增加的无用料量为68.76-59.48=9.28万m3（其中土方1.34万m3，石方7.94万m3）。单价按照以下四种方法确定并分别进行补偿费用的测算。

第一种是直接采用类似单价法。根据投标文件已标价工程量清单，参照合同子目单价，土方开挖单价为20.42元/m3；石方开挖单价为51.08元/m3。测算出补偿费用为20.42×1.34+51.08×7.94=432.94万元。

优缺点：直接采用投标报价中的类似单价作为索赔单价，简单、直观，操作方便。但招标阶段的土石方单价是采用运输距离与施工阶段料场覆盖层清除的运输的实际距离不一致，两者边界条件不同，直接采用投标报价的单价不是很合适，要考虑业主是否能够接受。

第二种是直接采用覆盖层单价法。根据投标文件中已标价工程量清单中砂石料单价中覆盖层摊销单价为11.45元/m3，根据招标文件提供的剥采比0.387推算覆盖层剥离工程单价为29.65元/m3；根据投标文件的单价分析表里的剥采比0.307（实际采用）推算出覆盖层剥离工程单价为37.25元/m3，测算出补偿费用分别为29.65×9.28=275.14万元、37.25×9.28=345.71万元。

优缺点：直接采用覆盖层单价作为索赔单价，需确定投标报价时的覆盖层剥离的工程单价，由于剥采比的不同，反算出的覆盖层剥离工程单价相差7.6元/m3，会直接影响到索赔费用的计算，这一点需注意。

第三种是按实际施工过程中的施工方案及运输距离测算单价法。土方开挖部分费用：30.15×1.34=40.40万元；石方开挖部分费用：56.24×7.94=446.55万元；费用合计：40.40+446.55=486.95万元。

优缺点：按实际施工过程中的施工方案及运输距离测算单价法比较贴近实际，能比较真实地反映出工程的现状，也容易让人接受。但这种方法暂时未考虑投标报价中摊入的覆盖层费用因渣场的变化对其的影响。

第四种是按照投标报价中的覆盖层摊销费反算单价法。按照投标阶段的工程量清单及砂石料单价计算过程，计算出投标报价中覆盖层摊销费用，再反算出覆盖层开挖单价。投标阶段覆盖层摊销费用为3161.29万元，覆盖层摊销量为59.48万m3，由此计算的覆盖层摊销单价为53.15元/m3，覆盖层剥离增加工程量部分的费用为（68.76-59.48）×53.15=493.22万元。

优缺点：按照投标报价中的覆盖层摊销费反算单价法计算简单、直观，测算出的费用较其他三种方法高，是因为砂石料作为材料计入混凝土单价中时，要跟随混凝土浇筑单价进行其他直接费、间接费、利润、税金等费用的二次滚费。

4 结论及建议

4.1 结论

通过前述分析，有以下结论：招标阶段料场的剥采比为0.387，投标人根据招标文件的要求计算出投标阶段的无用料剥离量为59.48万m3，并按此量全部摊入砂石料单价中。施工过程中，由于剥采比发生变化，无用料剥离量为68.76万m3，已超过招投标阶段的无用料总量。鉴于合同约定的结算方式，超出投标阶段已摊入混凝土单价中的覆盖层剥离量的部分，将无法进行结算，这是一个有经验的承包人无法预见的。

4.2 建议

为了使施工过程中的变更事项尽快得到合理解决，提出以下建议：

剥采比变化引起的费用测算都是基于施工现场提供的无用料的开挖量考虑的，因此工程施工过程中对无用料的开挖量的计量及对土、石方的分界都非常的重要，直接影响到费用测算的结果，要给予相当大的重视。

砂石料场覆盖层的摊销费用在招投标阶段是包含在砂石料单价中的，在计价清单中一般未直接反映出量与价，且招投标文件中对此部分描述也比较简单，因此建议就剥采比变化进行深入分析。