城市燃气工程设计阶段造价控制

2021-01-08陈蕃榕

化工管理 2021年24期

陈蕃榕

（深圳市燃气工程设计有限公司，广东深圳 518000）

0 引言

从当前我国多数城市燃气工程实际情况来看，燃气公司一般按照工程进度预付工程款，验收合格后，以实际发生工程量为依据，开展与施工单位之间的工程结算。受该种结算形式影响，施工单位易产生较强的签证变更意愿，施工环节的设计图纸也极易遭到忽视，加之施工单位偏向于选择高费用施工方式，致使增加成本。

1 城市燃气工程造价控制的重点

工程造价管理过程，首要的任务就是控制投资决策及项目设计，在项目已经确定的情况下，必须要重点关注设计阶段造价控制。从一些城市燃气工程实际情况来看，部分管理人员通常难以重视设计阶段造价管控工作，往往会将工作重心及精力投入到施工阶段造价管控中，导致后续施工过程出现频繁的成本增加现象。立足价值工程理论方面进行分析，在功能和成本关系方面的追求通常有以下四种表现：第一，提供功能的情况下，尽可能降低成本；第二，成本不变，提升功能；第三，略微降低功能来实现大幅度降低成本目的；第四，略微上涨成本最大化提升功能。由此，燃气工程设计阶段造价控制工作开展时，应立足经济合理及技术科学等原则为出发点，全面优化设计方案，尽可能在成本有限的情况下，确保项目价值和质量最大化。

2 城市燃气工程设计阶段造价控制的问题

2.1 缺乏完善计费方式

设计费和实际情况不符普遍存在于多数燃气工程设计阶段，原因在于计算设计费时，通常都是以特定造价比例为依据，但从具体工作情况来看，许多单位都存在提高建筑标准的现象，希望借此确保工程质量的有效提升，但受这一因素影响，相应的资金浪费现象会随之产生，设计成本也相应增加[1]。此外，一些单位为达到成本节约目的，通常会降低招标设计费的取费费率，导致工程造价受到影响。

2.2 设计周期时间较短

为保障燃气管道安全使用，设计人员需要以国家法律及行业规范为依据，同时结合沿线环境，与其他权属单位充分沟通设计方案。所以方案设计过程就需要一定周期来完成，但是，因目前我国城市化建设步伐正处在逐步加快的过程中，社会及人们群众日益增长的燃气需求，进一步扩大了管道工程建设规模，同时设计工作量也会因此大幅度增加，所以受快速增长的实际需求影响，可能就会出现缩短设计周期现象，设计周密性极易受到影响，影响设计阶段造价。

2.3 设计审核不够科学

设计方案审核过程，因缺少健全的审核机制，导致设计中低概算目标难以实现，同时因一些施工单位选择施工方案的过程中，并未立足方案技术性和经济性等方面进行全面对比和分析，加之并未积极遵循择优原则，所以很难为施工方案的可行性提供保障，也会导致设计阶段造价难以得到良好把控，影响工程整体造价管控。

3 城市燃气工程设计阶段造价控制的对策

3.1 事前准备阶段

事先准备阶段以设备及材料的合理选用为主，主要原因在于占据施工成本大部分比例的就是设备及材料。对于不同规格型号的燃气设备来说，价格往往会存在较大差距。在选型过大的情况下，工程功能过剩问题也会随之产生，投资最大化利用效果难以实现[2]。所以工程设计阶段，应做好事前准备工作，同时开展综合调查工作，调查过程不应仅对当前需求进行考虑，还应在方案设计环节综合考量未来用气用户增长和规模扩大等情况，综合考量现有用户需求和用户未来发展、周围潜在用户需求，使设备及材料等的选型能够切实满足用户现实需求，避免后续工程建设过程成本不断增加现象出现。

3.2 引用竞争机制

为达到预期的设计阶段造价控制目的，并保障工程施工质量切实提升，应做好招标工作，通过具备良好信誉和口碑的设计单位，为工程造价奠定坚实基础。招投标工作开展时，相应的工作原则应以公平、公正为主，通过制定合理的招标及议标管理制度，为招投标工作良好开展指引方向。在确定设计单位的过程中，可选择公开招标或邀请招标两种方式，通过优质名录的建立，进而在比设计质量及比价格方面开展竞争性谈判，最终将最优设计单位和设计方案筛选出来，为设计方案的科学性、合理性、适用性、经济性提供保障，同时促进设计周期的提升，有效节约设计成本，为预期成本控制目标的有效实现奠定坚实基础。

3.3 组建专业团队

为保障贯彻落实设计阶段工程造价管控工作，应建立健全组织机构和控制机制。首先，建立专门的审查小组，为设计的优化和完善奠定有力基础，审查小祖中应包含各领域专业人士，如工艺、结构、土建、水、电、预算等，由该小组承担设计方案筛选和补充工作，同时与各方意见和建议相结合，逐步优化和完善方案，并且不断加强设计审查力度，为设计阶段工程造价科学性提供进一步保障[3]。其次，建立完善的设计变更审批流程，将变更签署权限范围科学明确出来，以燃气工程特征为依据，在出现原施工图工程量20%以内的设计变更工程量时，审核签订应由设计院和现场监理、施工管理单位等共同开展；而超过20%以上比例时，则需要召开专门的建设分析会议。

3.4 完善设计机制

燃气工程设计阶段造价控制工作开展时，方案设计如果不具备充足的科学性，不仅会导致工程造价管控的一些问题逐渐出现，同时也会影响整个工程经济效益，所以设计阶段应重视设计机制的不断优化和完善，以择优原则为出发点，确保选择优质设计方案，为设计方案科学性、合理性提供保障，同时也利于设计周期的缩短，为项目更大经济效益的获取奠定基础，有效规范设计单位的方案设计工作。

3.5 提升监管力度

设计阶段造价问题出现的主要原因在于缺少充足监管力度。为有效控制该阶段造价，应不断强化监管工作，通过专门监管小组的成立，严格监管方案设计的每一环节，之后经过专业人员审核设计方案的情况下，方可投入使用。并进一步地在方案设计周期方面加强监管力度，为设计周期和项目建设周期合理性提供保障，减少设计问题的出现，保障设计阶段造价控制水平提高。

3.6 加强成本意识

从目前一些城市燃气工程实际情况来看，设计阶段设计人员重技术轻成本的现象较为普遍，尤其是燃气工程运营介质为可燃气体之一，其存在的危险性巨大，所以设计人员相关方案制定的过程中，安全因素往往会被放大。因此设计人员通常会以设计规范为出发点，在安全系数及设计标准方面进一步提升，致使工程造价随之增加[4]。在国家“放、管、服”惠民政策进一步推进的背景下，日益加剧了城市燃气工程设计和施工的市场竞争环境，此时就需要设计人员将传统守旧的做法抛弃，以项目投资者和业主利益为立足点，在燃气工程设计阶段着重考虑先进技术和较低成本，并在项目设计的始终充分贯穿成本控制，有机结合安全和质量、经济效益，借此为城市燃气工程设计方案的科学性提供保障。

3.7 推广标准设计模板

因每一名设计人员的技术水平、对项目的理解程度等都存在差异化现象，所以同一工程的设计工作也会有差异化特征产生，而工程造价也往往会呈现出高低不一情况。虽然说工程设计的针对性较强，但对于城市燃气工程中的餐饮、采暖等工程类型来说，往往会有大量共同条件存在，类似于居民厨房户型通常都只有几种常见的类型。所以考虑到共同工程条件，城市燃气工程方案设计过程，可对典型工程类型进行参考，通过优势资源的集中，将具备先进技术和合理成本的标准设计模板制定出来，进而将此种标准设计模板重复使用在同类型工程中，使设计工期有效缩短，人力资本大幅度节约。而在设计成果重复应用的情况下，也能保障燃气工程项目与国家相关技术规范和经济政策相符，更重要的是能使因人员水平差异造成的设计水平偏差现象有效减少，使各种资源得到合理利用。此外，应用标准化设计图纸，也利于施工人员技术熟练水平的提升，并且材料设备招采成本也能有效节约，为城市燃气工程高效高质开展提供有利条件。

3.8 推行限额设计

限额设计目的在于控制初步设计和施工图设计，具体依据是批准的设计任务书、投资估算、批准的初步设计总概算[5]。限额设计并不是说盲目地压缩成本，同时也不是以简单粗暴的方式降低投资额，限额设计是以科学、实事求是等原则为出发点开展的一种成本工作。为了能够在限额范围内有效控制工程投资成本，城市燃气工程设计工作开展的过程中，需要项目责任人向各专业设计人员、造价人员交底限额设计目标，之后由造价人员将总投资限额向各专业限额方面进行分解。在此基础上，由各专业设计人员以分块的方式开展限额设计工作。与此同时，对于造价人员来说，需从经济性角度核算各专业及环节成本，在核算过程发现出现超限额情况时，应及时与设计人员交流，通过超限额原因的分析，将相关信息及合理建议提供给设计人员，为问题的解决提供有利条件。