石化工厂区域联防防火管理

郑俊辉，李炼(.杭州市消防救援支队滨江区大队， 浙江 杭州 30000； .湖南省岳阳市消防救援支队，湖南 岳阳 44000)

0 引言

石化工厂防火管理人应定期自行检查消防安全设备，落实消防安全设备的检修维护，加强灭火、警报设备功能与防治纵火的应变措施。其次办理夜间或特别假日自卫消防编组演练，强化员工自卫消防抢救观念与能力，让每一位员工在火灾发生时均能发挥其作用。为了强化石化工厂防火管理业务的推动，管理权人应定期与防火管理人讨论业务内容，并且协助推动自卫消防编组演练。同时为确保消防人员能有效协助石化工厂防火管理及火灾预防业务执行，防火管理人应随时与消防人员保持联络，充分沟通，定期了解消防业务新制度。此外消防人员若到石化工厂进行火灾预防倡导时，应详细说明消防相关知识及自卫消防编组注意事项，并以简单易记的方式向业者沟通说明[1]。

1 石化工厂灾害危害因素分析

石化工厂导致火灾、爆炸的因素可归纳如下[2]。

1.1 机器设备老旧

有些石化工厂设备老旧，但是工厂因为生产进度考量，工厂未能立即更新汰换，或是因为经验成本考量，仍然勉强使用。这容易造成管线、设备于操作中发生故障，导使制程中的危险物泄漏因而发生灾害。

1.2 人为操作疏忽

石化工厂公用设备出问题时(如电力中断等)，或是在开、停炉程序中，通常需操作人员进行特殊处理。在处理程序中如有操作疏忽，则灾害可能随之而来。过去石化厂也曾经发生员工在正常操作的采样程序中，因个人疏忽导使制程危险物大量泄漏。

1.3 非例行非生产作业疏忽

石化制程由于生产作业需要，对于关键性设备往往会设计两套相同的设备，其中一套做为备用。在生产中其中一套设备故障则可以不必停炉检修，而采用正常生产情形下的检修，此时需要维修的设备需要采取很严谨的维修作业程序，只要在这维修的程序中有一步骤执行错误就很容易发生灾害。

1.4 腐蚀泄漏

石化工厂在制程中通常以管线输送大量具有易燃性、腐蚀性及有毒性的物质。管线本身长久输送腐蚀性物质，导致管线腐蚀破裂问题发生；或在烈日、雨淋、地震、风力等天然环境因素下，石化管线老旧。一般管线本身产生腐蚀问题往往与输送物质的纯度、管线附属材料抗蚀特性、操作温度、压力、大气环境因素及异常操作有密切关系。预防方法可采用耐蚀性材料并注意日常检测维护。

1.5 锅炉爆炸

锅炉是石化工厂常见的制程设备。炉管外壁附着煤烟、灰渣堆积易造成锅炉的热量损失、浪费燃料；内部往往产生水垢导致液面计、压力计、给水内管或安全阀等洞孔堵塞。所以必须定期清洗锅炉内外部及检测。否则不仅可能导致设备失效，故障停工降低产能，更会导致泄漏大量危险化学品，演变成重大的灾害意外事故。

1.6 原料与产品均易燃易爆

石化工业制作的原料和产品燃点都非常低，属于易燃易爆的制品，稍有不慎都可能会变成灾害的起火点。万一发生火灾，火势将迅速蔓延扩大，造成严重损失。

1.7 生产过程中需加温加压

在制造生产的过程中，许多步骤都需要加温加压，有的甚至是高温高压状态，万一有油气外泄，就可能会发生燃烧爆炸，产生意外。

1.8 石油及相关产品为电的不良导体

在生产、输送或储存过程中，油品因喷射、冲击和沉降等原因有可能产生静电，而静电火花极可能导致油气燃烧爆炸，造成意外发生。

2 石化工厂区域联防机制

一个完整的工业区区域联防组织应包含安全管理信息交流、人员应变计划及资源整备、紧急应变相互支援及灾后复原四个阶段，兹分述如下[3]。

2.1 安全管理信息交流

在安全管理信息交流方面，工厂本身应建立、实施并落实安全卫生自主管理制度。其中除建立本身的安全卫生管理机制，发行文件落实管理并进行教育训练或演练外，最重要的工作应是执行危害鉴别及风险评估工作，针对自身的风险进行了解。其次找出对于工厂的重大危害风险，提出相关的管理方案以降低及控制风险，并针对事故情境进行紧急应变计划的制订及资源的评估，提出相关建议修改紧急应变计划或增购相关器材，确保工厂的风险受到控制。此外，在不泄漏公司制程机密前提下，运用区域联防组织内召开灾害防救协调会议，与联防联防组织联防组织内成员推估重大危害风险事故情境，以进行沙盘推演演练。

2.2 应变计划与资源整备

工厂内相关的紧急应变器材及资源(如紧急发电机、消防帮浦、SCBA、消防栓箱、A级防护衣、个人防护具、医疗资源及紧急冲身洗眼器等)制订自动检查机制，于平时落实相关自动检查工作。依据危害鉴别及风险评估结果规划完整的紧急应变程序，针对相关应变人员进行单元训练，落实应变资源管理。定期制订紧急应变演练计划，实施紧急应变演练，以利事故发生时人员迅速就位。正确使用应变资源，定期更新区域联防组织内的相关数据库内容，提供事故发生时事故工厂申请支援及联防组织工厂间相互通报事故时的参考。

2.3 紧急应变相互支援

紧急应变相互支援国内各工厂常碍于经费不足的因素，无法针对可能发生事故的情境规划购买并设置足够的紧急应变器材，因此于事故发生时，无法源源不断地提供充足的装备及耗材进行现场抢救，导致事故规模持续扩大无法局限于一定区域。因此提议建立下列机制降低事故所造成的伤害严重度：(1)调查区域联防成员工厂的应变资源，系统性地建构联防组织内成员和在遭受重大风险事故时所需的必要防灾应变器材种类、性能及数量，以备万一工厂发生事故，可依据区域联防组织相互支援协议书的内容，进行事故时的人员及器材等的支援程序。(2)协助抢救人员着装或使用装备，直至事故受到控制，以尽量缩短抢救所需时间及事故发生的时间，以及降低事故影响的严重度。

有关执行相互支援时所关切的救灾人员伤亡补偿及救灾器材耗损赔偿问题，各工业区可藉由申请筹组民间灾害防救志愿组织、义勇消防队、民防团，并经相关业务机关认可后依灾害防救法的补偿与赔偿规定而解决。各工业区可视需要，决定是否申请筹组以上组织，如决定申请则可依消防民力运用相关法规，如义勇消防组织编组训练演习服勤办法、协助执行灾害防救工作民间志愿组织认证办法、后备军人组织民防团队社区灾害防救团体及民间灾害防救志愿组织编组训练协助救灾事项实施办法等，筹组以上组织并经相关业务机关认可。

2.4 事故灾后复原

工厂安全事故发生后的灾后复原作业，处理时间的长短将影响公司的正常运作甚剧。若能于最短时间内处理完毕，恢复正常生产，可将停工所损失的严重度降至最低。联防组织运作的重要功能之一，即为成员互相协助事故发生工厂，尽速于最短时间内恢复运作。

3 工业区区域联防组织建构及运作

工业区区域联防组织的建构顺序为先成立推动小组，然后规划联防群组，再进行成员工厂招募，最后召开成立大会后开始运作。运作方式分为平时及事故时两部分，平时应举办教育训练及应变演练；建置应变时所需资源数据库，包括工厂一般应变资料、消防资源、医疗资源、大众传播、气象资料及工业区外其他应变资源；调查危险物品部份，包含危险品的种类、用途、储存容器、储存状态、月储存量、厂区平面配置图、储槽位置与容量、槽车厂内动线及装卸料口位置、危险物或有害物存放区域与数量等。此外针对工业区内高风险工厂进行事故风险评估及情境评估，当发生事故时启动通报、应变机制，申请邻厂联防支援及外部资源，灾后检讨与经验分享以及最后的成效评鉴。

4 结语

分石化工厂消防安全预防与区内区域联防组织运作机制，未来相关研究议题可以高科技厂房为主题，探讨高科技厂房消防安全预防与区域联防组织运作机制，并以厂家灾害类型特性及资源对等性等为考量因素，建立其所适合的区域联防组织。国内化灾及医疗急救训练相对匮乏，建议工业局服务中心举办有系统的化灾认证及医疗急救训练供工业区企业参与；或考虑组织厂家集资规划办理更有系统性的化灾及医疗急救训练，扩大训练对象，以提升组织成员化灾知识及医疗处理能力。厂家可定期更新区域联防组织网站支援清单内容，工业局服务中心应时常办理及推广此网站使用教学，进而掌握救灾资源。