天然气长输管道工程中的进度管理分析

2021-01-08闫自愿国家管网集团中原天然气有限责任公司河南濮阳457001

化工管理 2021年27期

闫自愿(国家管网集团中原天然气有限责任公司，河南濮阳 457001)

1 做好施工进度管理的必要性

施工进度管理是一个动态、循环、复杂的系统工程，能否把控好施工进度，直接影响到项目的经济效益和社会效益[1]。第一，若工期滞后，必将造成施工成本的增加，从而影响项目的投资；第二，做好施工进度管理可以有效地保证施工进度计划的落实与执行，减小建设项目各参建单位间的干扰，在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提高企业的经济效益；第三，做好施工进度管理可以解决投资和进度二者之间的对立统一关系，实现工程项目投资省，进度快的目标。

2 影响工程进度的主要因素

2.1 设计单位方面的因素

设计单位是项目建设的龙头，设计的质量不仅影响施工进度、质量、安全，更影响项目投资的多少，工程建设中设计单位影响工程进度的主要因素如下：

(1)线路路由选线不够严谨细致，现场实地踏勘、多方案比选不足，选线人员经验不足，考虑不全面，部分地段选线不合理。(2)线路路由与高速、铁路交叉时，未能遵守高速和铁路的相关设计规范，导致不能顺利通过专项审查，或反复修改设计，导致部分评价补充或土地预审重做等。(3)设计人员未与当地规划部门、水利部门进行充分结合沟通，获得的数据不准确，导致施工时路由调整。(4)设计人员配备不强，部分专业图纸设计错误较多，设计图纸与料表不符，材料提报反复修改，浪费时间较多。(5)设计各专业间配合、协同设计程度不够，常出现标高不一致、管线安装图不一致、管线方位不一致等情况。(6)设计单位的服务意识不高，图纸提交拖延滞后严重。

2.2 建设单位的因素

建设单位作为工程建设的投资主体，对整个工程项目全局负责，能不能在不超预算的前提上按期、保质保量地完成建设任务对建设方是一个很大的考验，建设方如何协调好进度、质量、安全、投资之间的关系就成了项目能否顺利完工的关键[2]。在协调过程中，建设单位影响工程进度的主要因素如下：

(1)项目部通常由相关业务部门精干人员临时抽调组成，往往既负责项目部的事情又负责部门内部的事情，不能全身心投入到工程建设中。(2)专业人员较少，对工程建设程序比较熟悉，但是对专业施工知识缺乏深度，当出现棘手的问题时不能迅速做出决策，从而影响工程进度。(3)项目部成员不能做到强势管理，造成施工方不能严格按照下发的项目管理制度执行，验收时不符合验收规范，从而造成返修或者整改，影响后续工序的施工，从而影响了工程进度。(4)办理相关手续的人员缺乏经验，不能按时取得批复文件，从而影响工程进度。

2.3 施工单位的影响因素

施工单位作为项目建设的实施主体，其选择正确与否，直接影响到工程进度，进而影响到投资等[3]。施工过程中，施工单位影响工程进度的主要因素如下：

(1)施工单位低估项目的技术难度，对施工中会碰到的诸多问题考虑不充分，编制的施工方案无法满足现场进度要求。(2)施工单位自主管理能力不强，存在“少投入、赶工期、多回报”的潜意识，日常管理标准不高，要求不严，进度控制效果有待提高。(3)施工单位技术人员、技术力量投入不足，且存在实际施工时的人员、设备和投标时的人员、设备不一致的现象。(4)施工物资的供应不及时，对于施工物资没有制定合理的供应计划，常常因为少量关键物资滞后，严重影响关键工序的施工，从而影响了整体工程进度。(5)分包队伍选择失误，分包人员技术水平、文化素养低，安全意识和风险意识淡薄，在施工过程中经常出现违规操作现象，且施工质量较低，经常进行返工作业，从而影响工程进度。

2.4 监理单位的影响因素

针对建设方工程建设管理人员不足的问题，需要充分调动监理单位的积极性和主动性，充分发挥监理的监督管理职能，监理单位影响工程进度的主要因素如下：

(1)部分管理人员不作为，管控不到位，业务素质差，责任心不强，不能有效制止违章作业，对现场存在的影响进度的不利因素视而不见，对提出的问题整改监督不力，制约着工程施工进度。(2)各专业监理人员配备不齐全，个别监理专业不达标。(3)存在现场监理和投标时监理人员不一致现象。

3 具体应对措施

3.1 设计单位

(1)加强设计审查时对站场位置的核实，避免随意调整位置，要求有丰富选线经验的设计人员到现场实地踏勘，采用多方案比选，系统考虑选线要素。(2)在线路选线阶段，就要求设计院与铁路管理部门对接，保证管道距邻近铁路线路轨道中心线的净距满足规范要求，同时在开展线路施工图之前与邻近铁路的管理部门接洽，尽早落实穿越位置管理单位以及潜在的专项设计单位。(3)加强各专业间的协同设计，在各自完成设计后，严格进行专业间会签、确认。(4)组织设计单位召开设计回头看总结会，总结经验教训，提高服务意识。(5)从实际项目角度，利用合同、制度等有力手段进行约束，落实奖惩措施，对违反约定的情况坚决进行处罚，尤其是设计错误影响项目实施进度的问题，严格进行处罚。(6)从根源上了解进度滞后、工作态度的根本原因，如设计人工时计算方法、设计取费标准等，从设计谈判阶段就要进行综合考虑，减轻后续实施过程中的工作强度。(7)加强对设计内容的审核，聘请专业人员对图纸进行审核，特别是线路路由的合理性，站场阀室选址的合理性，设计人员是否与当地规划部门进行结合，并获得有效数据，并对规划区、敏感地带进行避让，三穿设计是否合理、站场设计是否考虑到以后的运行方便和安全等方面进行审核。

3.2 建设单位

(1)将项目部设置在工程所在地，项目部成员在项目部驻地办公，每天召开碰头会，以提高整体工作效率，并且中途不得调换人员，避免由于中途人员调换造成前后工作的不连续，容易造成一些工作的衔接断档。(2)培养或引进一批既懂技术又懂管理的专业人才，能够及时攻克技术中出现的难题或者管理中出现的漏洞，确保工程进度可控。(3)加强强势管理，对于项目部下发的项目管理制度，要严格进行执行，并定期总结完善，使工程建设做到有章可循，有规可遵。对已安排的工作，按照时间节点进行复查，形成闭环管理，根据完成情况进行奖惩。(4)对于控制性工程(铁路、三穿等)手续、批复的办理，项目部要提前谋划，密切跟踪，加大介入的深度，安排有经验、熟悉政策法规的人员专门办理此事，办理人员要定期将进展情况和困难及时向领导进行汇报，集思广益，尽快取得相关手续文件，保证工程进度。

3.3 施工单位

(1)项目开工前，组织施工单位进行现场踏勘，并要求其与设计单位充分对接，将项目的重点、难点施工环节一一列出，逐个编制具体施工方案，报建设方审批后，严格按照施工方案实施，不得随意变更。

(2)完善施工单位考核体系，提高奖罚措施的可操作和震慑力度，采取罚款、停工、清退等措施，提高施工单位的进度滞后成本。

(3)加强对施工单位的准入，形成以业主方为核心，监理单位为主力的审查团队，层层落实责任制，横向到边，纵向到底，严格核查施工单位现场施工人员、设备的数量和投标时是否一致，若存在不一致现象，通过合同条款的相关约束条件对其进行处罚，并要求其按照投标文件的数量配置施工人员和设备，从而确保工程进度。

(4)在选择分包商时，要求施工单位选择经验丰富、业绩优秀、具有较强的服务意识的分包商，建设方会同监理，严格审核分包商的相关资质、人员以及设备投入，确保分包商能够满足施工进度、质量需求。

(5)施工单位根据项目总体统筹控制计划，制定合理的采购策略和采购计划，采购人员及时跟进采购进度，特别是长周期物资，若施工物资无法按计划采购，及时与建设方和设计单位对接，寻找替代方案或者解决方法，确保不影响工程进度。

3.4 监理单位

(1)加强对监理单位履职的抽查，重点检查监理日志，旁站情况、平行检验，质量停检点的执行情况，并进一步完善监理单位的考核，使监理单位时刻绷紧神经，认真抓好五大控制工作。(2)在招标阶段采用人工综合单价法，保证费用投入到位，为选优配强监理专业人员做好资金保障。(3)要求监理单位各专业人员配备齐全合理，各专业人员要具有国家或者省级监理资格证，并且参加过工程建设项目，经验丰富，能够完全满足工程建设要求。(4)对监理人员进场前进行笔试、面试，对不合格的监理人员进行退换，以保证监理人员的素质、能力达标。(5)借助天然气工程建设项目管理系统及考勤软件对监理人员进行随机现场抽查，并全程对监理上岗情况进行核查，杜绝虚报考勤现象的发生。