化工企业环境应急预案的编制及意义

刘玲玲(苏州优乐蜂环保科技有限公司，江苏 苏州 215128)

0 引言

所谓的化学企业主要是指专门从事生产和研究化学行为的工程技术企业，在这些企业的类型中都属于高危型的企业。近几年以来，化工企业因突发性环境安全事故越来越严重，其所导致造成的后果也可以说是极其严重的。编制化工企业环境应急预案，可以更好地应付化工企业突发的环境安全事件，亦可更好地保障环境和人民人身财产安全。

1 化工企业环境应急预案的编制

化工安全事故是我国近几年以来一直受到世界各地人们较为密切重视和关注的一个热点问题之一，一次又一次的重大化工环境安全事故频频发生已经为我国各地人民敲响了生命警钟，编写化工企业突发重大环境安全事件的综合应急处置预案已成为现阶段我国化工企业迫在眉睫的一个重大问题。

1.1 应急等级的评估

由于不同突发事件的危害严重性、紧迫性的程度和危害可能性所涉及的危害范围不同，依据《突发环境事件分级标准》可将不同突发事件环境灾害事件危险分成不同的危险等级。一般来说化工企业根据环境安全应急事件等级可以划分成化工车间管理级、企业级以及社会级。而一般化工企业也可以根据企业的现实发展情况拟订不同的应急等级。

1.2 明确事件源头

一个突发环境事件是由于多个不同因素影响而发生的，例如企业的规模、生产所使用化工材料的物理性质和化学性质、风向风速、化工企业所处的地理位置等。而在突发环境事件发生时，应急人员应考虑多方面的因素做出精准的风险评估，保证相关部门做出正确的应急预案。

1.3 多部门联动

建立突发环境事件紧急处理及救援部门。救援人员需具备较高的救援能力和心理素质，能够在突发事件发生后，第一时间安排救援工作，救援工作人员还应急需与现场周边相关企业和其他社会组织机构共同形成具有联动性的健全应急工作网络，形成各司其职、协同救援作战的应急工作组织格局[1]。

1.4 应急措施的具体化

大部分的企业在突发环境事故中应急响应的分级和相应的处置措施没有做到明确、不具体、针对性的工作中表现出很强的缺陷，使得所有职工人身安全都遭到了威胁。编制一份突发环境事件应急预案时应该要具体考虑到每一种的情况、每一个阶段都应该做出的各种应急预案和措施，这样既有效地提高了应急预案工作的质量和效率，也可以大大降低突发环境事件应急预案的风险，也使得工作人员的生命财产安全和企业附近居民的生命财产安全都得到了保障。

2 化工企业环境应急预案的基本原则

2.1 以人为本，预防为主

化工企业为保证企业的发展和人员的安全，应加强对环境危险的监测、监控和监督，树立防范意识。建立完善的风险预防体系并编制完善的应急预案是化工企业发展的重中之重。化工企业应根据自身的企业特点，制定完善的紧急预案。一旦发生化工企业发生突发环境事件，能够根据不同的风险等级得到不同的判断，及时响应，将突发环境事件的影响压到最低，保证人民群众生命财产安全。

2.2 统一领导、协同处理

在编制化工企业环境应急预案时，应秉持“统一领导、协同处理”的原则。近年来，互联网技术飞速发展，许多化工企业以互联网的方式与政府的相关部门形成了信息共享一体化的局面。并在政府相关部门的指导和帮助下，化工企业的一些操作流程得到了规范化，突发环境事件的发生概率大大减小。

单丝不成线，独木不成林。加强企业各部门之间的协同合作也是化工企业环境应急预案中的重点内容。同时也要加强同周边企业的联系，在突发环境事件发生时，既要及时通知相关的政府部门，借助地方国家社会力量稳妥有序处理各类突发事件，也就是要及时通知涉及周边相关企业，团结通力协作，共同稳妥处理，减小各类突发重大环境灾害事件所可能造成的危险影响范围和造成社会不良影响[2]。

2.3 明确重点，完善流程

目前，出台的预案内容过于繁冗，化工企业在得到一本厚重的预案文本时，往往抓不住重点。化工企业应依据自身企业的实际情况，了解自身企业最易发生的突发环境事件类型，并且要熟悉化工企业常用的化学材料的物理性质和化学性质， 一旦突发环境事件发生，应急人员能够准确了解事件发生的最主要原因， 可以及时准确的根据原因找到相对应的解决措施。

同时，化工企业也承认应不断完善应对突发严重环境污染事件急的化工相关业务操作管理流程。建立健全突发重大环境灾害事件紧急救援处理及善后救援工作队伍，完善健全相关的应急救援工作流程。避免因应急救援流程不完善而造成突发环境事件污染的进一步扩大或升级。

3 化工企业环境应急预案存在的问题

3.1 预案事件分级不符合实际

《国家突发环境事件应急预案》的分级情况对多半化工企业来说并不符合，导致化工企业不能依据自身的实际情况判定出对应的等级。根据化工企业具体情况，确定符合本企业实际情况的事件分级，也可根据当地政府发布的相关文件进行等级的划分。这样能够有效地避免应急预案与实际情况相差较大造成的环境危害的扩大与升级。

3.2 不重视环境风险评价

目前，仍存在部分化工企业对环境风险评价不重视的情况，这就导致在相关工作的开展过程中存在一定的阻碍。化工企业领导人应增强员工对环境风险评价的重视，带领员工学习相关的政策和法律法规，逐步将其渗透于企业文化、企业日常管理、生产中去，以此最大程度上避免化工企业突发环境事件对周边环境、居民所带来的负面影响。

加强对化工企业预防环境灾害风险以及企业环境安全的知识宣传教育，使化工企业时刻注意拉紧安全污染生产和预防环境灾害风险这样两根弦，将这一安全理念充分融入运用到日常的石油化工企业生产经营活动中，将能够大大降低企业突发各类环境灾害事件可能发生的最大概率。

3.3 应急工作的完整性仍存在问题

应急处理工作的业务完整性应包括应急功能完整、应急处理过程完整和应急适用范围完整。应急行动预案中明确表示要由应急预案有关主管部门负责及时进行重要应急行动准备、应急应变响应和灾后应急恢复。应急管理过程包括所有应急风险管理工作过程中的应急预防、准备、响应、恢复四个主要阶段。适用范围的完整说明给出的应急管理预案主要适用于哪种类型应急特殊情况的场合使用[3]。大多半的国内化工企业并没有明确的提出预防、筹备、响应、恢复四个重要阶段，而这四个重要阶段往往缺一不可，这就直接造就了许多化工企业对于应对国内突发各类环境灾害事件仍然还存在薄弱环节。

4 化工企业环境应急预案的重要意义

4.1 可以减少决策时间和决策压力

由于此类突发性的环境灾害事件主要具有突发性、复杂性和危害急迫性。一旦一些突发性的环境灾害事件再次发生，人们往往可能会措手不及，而此时在进行应急决策，时间的急迫性会造成人们决策的心理压力巨大，因此，编制石油化工企业应急环境灾害预案避免出现救援工作人员出现头脑无措的尴尬情况。在一定很大程度上有效减小了各类突发重大环境灾害事件所可能造成的对生态环境的直接伤害，也有效保障了广大人民群众的生命人身安全。

4.2 可以减轻人们的心理紧张感

近年来，环境突发事件频发，人民群众对突发环境事件的紧张程度不亚于自然灾患发生。突发环境事件的发生无疑会对周边的环境和人民造成一定的伤害。而化工企业环境应急预案的编制，大大增加了人民群众处理突发环境事件的信心，在一定程度上减轻了人民的心理紧张感。

4.3 可以避免事件的扩大、升级

化工企业编制突发环境应急预案，能够保证在突发环境事件发生的第一时间作出应急救援行动，防止突发环境事件的进一步扩大或恶化。应急行动主要在于急，争取做到分秒必争，突发环境应急预案明确了救援队伍的职责和应急路程，在国家政府的统一指导下，可以迅速、高效、有序的进行应急行动，将突发环境事件对环境的破坏、对人民群众的人身财产安全伤害程度降到最低，避免了突发环境事件的进一步扩大、升级。

5 结语

文章介绍了化工企业突发环境应急预案的编制、基本原则、现存在的问题以及应急预案编制的重要意义。综上所诉，可以充分看出，化工企业开展环境污染应急指挥预案的组织编制工作是我国化工企业持续发展中必不可少的重要一环。编制国家应急管理预案更加需要切实体现国家应急管理预案的实际性、完整性等。化工企业环境应急预案的编制能够在一定程度上降低或避免因突发环境事件对周边环境、人民群众人身和财产安全的伤害。