“三横三纵型”绿色矿山建设实践探索

于华锋 刘大扬

(义马煤业集团股份有限公司，河南省义马市，472300)

义煤集团新安煤矿是一座集煤炭开采、洗选、销售为主的现代化矿井，核定生产能力180万t/a，主要煤种为贫瘦煤，属优质动力煤、化工煤。近年来，新安煤矿打破了闭坑才治理的老思路，全面贯彻习近平总书记生态文明建设重要思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，积极探索“三横三纵型”绿色矿山建设模式，初步实现了安全生产、环保、资源综合利用、经济效益良性互动的局面。

1 “三横三纵型”绿色矿山建设提出的背景

1.1 加快煤矿综合环境治理是推动生态文明建设的迫切需要

煤炭在我国一次能源构成中占到60%以上，是国家基础能源中的支柱产业。随着我国煤炭工业的快速发展，煤炭产业粗放的高投入、高消费、高排放的开采方式，对环境的影响日益严重。煤炭企业如何改变传统的大量消耗能源，使生产方式由高投入、高消费、高排放向低投入、高产出、低污染的低碳经济发展转变，实现绿色开采、建设生态文明的新矿山，成为煤炭企业今后的发展方向。党的十八大以来，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路，把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，不给后人留下遗憾而是留下更多的生态资产。习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境作出贡献[1]。

1.2 加快煤矿绿色矿山建设是构建先行示范区的迫切需要

建设绿色矿山，对于煤炭企业贯彻落实我国特色社会主义“五位一体”总体布局，推动我国生态文明先行示范区建设，构建资源节约型、环境友好型社会，加快转变矿业发展方式，落实企业责任、加强行业自律，完善矿产资源管理共同责任机制，全面规范矿产资源开发秩序等都具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。新安煤矿作为第三批国家级绿色矿山试点单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实习近平系列重要讲话精神，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿山理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径，争做绿色矿山先行示范单位。

1.3 加快矿业发展方式转变是确保可持续发展的迫切需要

由于我国矿业存在的粗放式增长和结构性矛盾尚未根本改变，致使矿产开发粗放，资源利用水平偏低、浪费严重，矿山布局不合理，生态破坏严重等问题普遍存在。这种单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发方式已不能适应经济社会发展的需要。而发展绿色矿业，建设绿色矿山，是谋求资源开发的经济、生态、社会三者效益协调统一，确保煤矿可持续发展的现实途径[2]。新安煤矿认真践行清洁生产、绿色发展理念，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，做到安全生产有保障，资源综合利用和节能减排水平显著提高，矿山地质环境得到有效保护和治理，实现企地和谐发展，实现完成绿色矿山创建工作。

2 “三横三纵型”绿色矿山建设的内涵和特点

2.1 内涵

“三横”是指建设新型绿色矿山的三大体系，即新型绿色发展理念引领体系、环保保障体系、资源综合利用体系；“三纵”是指建设新型绿色矿山的三大载体，即创建“有生工矿游”品牌、科技创新支撑、企地和谐发展。

新安煤矿依托“三横三纵型”绿色矿山建设模式，全面实施绿色矿山发展规划，打造顺应时代、高效管理战略下的企业品牌，做到严格实施科学有序开采，控制矿区及周边环境扰动，确保矿山存续始终与周边环境相协调，并融合于社会可持续发展轨道中的一种崭新的矿业形象。“三横三纵型”绿色矿山建设示意图见图1。

图1 “三横三纵型”绿色矿山建设示意图

2.2 特点

2.2.1 环保优先，合理开发

在煤矿开发过程中，坚持“在保护中开发、在开发中保护”“矿产资源开发与环境保护并重”，依法组织生产，对矿山地质环境进行全面治理，制定矿山环境保护与治理恢复方案，对开采后的土地及时恢复地貌，实现了全面复垦利用，消除了地质灾害威胁。积极采用先进的工艺和设备，提高资源的回收率和利用率，尽量减少对资源储量的消耗，使有限的资源发挥最大的经济和社会效益。

2.2.2 思维超前，科学布局

在煤矿投产伊始就注重绿化，探索出地下带地上、黑色转绿色、煤炭促旅游的融合式发展道路。连续不断地开展矿区绿化工作，达到进矿不见尘、有土必有绿、有绿必成林、有林必有水的立体绿色景观矿区。

2.2.3 资源复用，持续发展

在煤矿生产过程中，以清洁生产、绿色发展为根本，以全方位、全地域、全过程为原则，运用先进的科学技术，探索削凸填凹、余热利用、水力循环、绿化稳固等多种综合治理措施，为复耕、复林、复绿等奠定基础。

3 “三横三纵型”绿色矿山建设的主要做法

3.1 以新型绿色发展意识为引领，统一谋划路线图

新安煤矿全面贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行清洁生产、绿色发展理念，创建经济效益、环境效益和社会效益相协调的绿色矿山。根据中共中央国务院、国土资源部相关政策及煤炭行业相关规范标准，结合自身实际，统一谋划绿色矿山建设路线图[3]。新安煤矿绿色矿山建设政策依据见图2。

图2 新安煤矿绿色矿山建设政策依据

新安煤矿结合自身实际，积极贯彻落实党的生态文明建设精神，以“内强素质、外树品牌，效益提升、企地和谐”为目标，从安全生产、环境保护等细节方面着手，集思广益，鼓励各系统科室、区队转观念、理思路、想办法、定措施、强落实。组织人员制定相关管理制度，印发了《新安煤矿绿色矿山建设活动实施方案》，明确了实施细则，确定了指标任务，落实了责任主体。同时，创新宣传方式，利用OA办公系统、印象新安微信公众号、矿区广播、黑板报等多种宣传载体，向全矿干部职工贯彻传达绿色矿山建设的意义，进一步增强职工的责任感、使命感和迫切感，共同为企业的发展去想、去谋、去做。

3.2 多措并举，构建高效的环保保障体系

环境保护是一项重大工程，需要形成长效机制，才能真正实现矿山的可持续发展[4-5]。新安煤矿认真执行环境保护的各种法律和法规，按照上级环保部门的要求搞好环境保护工作。在各种工程建设项目中，严格执行环境保护“三同时”制度，做到环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。高度重视废水、废气、固体废弃物等“三废”治理。新安煤矿与河南省地质环境监测院合作编制了《新安煤矿矿山环境保护与治理恢复方案》。近年来，经多方筹资建成投入使用了一系列污染源治理工程和设施，实现了各种污染物的达标排放，连续多年被集团公司和新安县环保局评为环境保护先进单位。

3.2.1 构建环保长效机制，持续投入专项资金

新安煤矿成立了以矿长、党委书记为组长的环境保护工作领导小组，设置了环保办公室，安排了专职管理人员负责日常环保工作，建立健全了环保管理体系。制定印发了《新安煤矿环境保护管理办法》《新安煤矿突发环境事件应急预案》《新安煤矿污染防治设施运行管理办法》《新安煤矿环保工作责任制》等一系列规章制度。同时明确矿长为环保第一责任人，严格落实“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管环保”“管系统必须管环保”“管经营必须管环保”的工作要求，采取周检查、月考核、不定期巡查等方式，按照“五定”原则及时处理环保隐患，化解环保风险，确保矿井环保安全。

新安煤矿高度重视环境保护工作，近年来持续加大环保投入，由2012年的100万元增长到2019年的1800余万元，强化了环保工程项目管理，全面做好环境保护的日常运行、管理工作，取得了显著成效。

3.2.2 优化生产布局，打造绿色节能矿井

矿井开采严格按照开采设计实施，开采顺序合理。目前，矿井共5个生产采区，其中11采区、13采区预计2020年底前将完成下山煤柱的回收并彻底关闭，矿井将形成“两采一备”的生产格局。同时，各工作面回采结束及回撤设备后立即组织进行封闭处理，停止相应设备运转，减少不必要的能耗，打造安全高效和绿色节能的生产布局。新安煤矿注重提高综合机械化采煤程度，严格执行资源回采率奖罚办法。2019年矿井工作面实际回采率为94.3%，采区实际回采率为75.3%，各项回采率指标均超过国家标准要求。

3.2.3 深入开展矿井水综合利用，构建水循环系统

新安煤矿投资建设了一套处理能力为460 m3/h的矿井水处理站、容积为5000 m3的矿井水预沉池和处理能力为550 m3/h的矿井水高效旋流深度处理系统，保证矿井水整体处理能力至少达到1000 m3/h，以满足矿井今后发展过程中对矿井水稳定达标排放的需要。同时，组织实施了矿井水回收复用工程，将净化后的矿井水回用于井下生产、地面除尘、矸石山防火、水系景观等，每年可复用矿井水逾200万m3，在水资源重复利用方面取得了良好成效。在储煤场周边安装了11个喷射半径为50 m的全自动喷淋降尘装置，利用处理后的矿井水，对储煤场实施全覆盖喷淋降尘和绿化灌溉。新安煤矿投入600余万元，建设了处理能力为100 m3/h的一体化生活污水处理站，对矿区全部生活污水进行达标处理，处理后水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A的排放要求。同时，敷设了逾1300 m的回收复用管道和逾2000 m的喷淋降尘管道，安装喷淋装置46个，将处理达标后的水用于矸石山喷淋、绿化和灌溉。

3.2.4 开展综合防尘治理，再现蓝天白云

新安煤矿为打赢蓝天保卫战，对煤尘采取了湿式作业、除尘风机、喷雾洒水抑尘、个体保护等措施来减少粉尘危害。下发了《新安煤矿综合防尘管理与处罚规定》，进一步加强矿井综合防尘管理工作，杜绝煤尘爆炸事故的发生,深入推进安全精细化管理,夯实安全基础，进一步完善井下综合防尘工作。防尘水源分别来自地面永久性供水池、井下水源井和地面永久性消防水池，在井下工作面运输机头、转载点、煤仓等地点按规定安设有喷雾洒水装置；采煤工作面转载点安装有电控自动喷雾和手动喷雾装置；在井下通风巷道及采掘工作面设置净化水幕，防尘设施齐全，并严格按规定定期检查、规范使用。

对储煤场14675 m2的面积进行了封闭，配套建设有照明、通风、降尘、消防、排水、瓦斯监控、视频监控、初期雨水收集池等设施，有效抑制了煤尘，为长久持续做好煤场扬尘治理奠定了基础。同时，安装了全封闭式冲车装置，并对煤场道路及场地进行了覆土绿化，效果良好。

新安煤矿2016年拆除燃煤锅炉，引进2台10 t、1台6 t天然气锅炉，以供井下生产、职工洗浴用，3台锅炉均安装有超低氮燃烧器，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度均符合《锅炉大气污染物排放标准》。

3.2.5 综合治理，高标准建成矸石山绿化带

新安煤矿矸石山位于工业广场东北侧沟谷中，占地面积约7.6万m2，为积极探索矸石山综合治理方案，新安煤矿在总结多年治理经验的基础上，协同第三方编制了《新安煤矿矸石山综合治理方案》，对矸石山综合治理进行了近期和长期规划。持续采用削凸填凹、整修梯田、注水防火、覆土隔绝、绿化稳固等多种措施开展综合治理。在矸石山南坡砌筑了逾200 m挡矸墙，并修筑了每级高8 m，坡度30°～35°的7级梯田；推填矸石量约42万m3，坡面修整约5万m2，覆土面积约6万m2，覆土量约3.6万m3，播撒草籽逾1000 kg，栽种女贞、刺槐、榆树、爬山虎等各类树木5000余棵，为探索矸石山复耕、复林等综合治理方向奠定了基础。

3.2.6 建立应急管理机制，开展常态化监测

新安煤矿编制了《新安煤矿突发环境事件应急预案》，多次组织开展了突发环境事件演练，锻炼了应急队伍，检验了应急措施，并在演练总结基础上完善了预案内容，取得了良好效果。新安煤矿委托第三方机构对矿区环境每季度进行定期监测，矿井外排水、有组织、无组织废气、噪声及环境空气等项目全部达标排放。同时，在总排口安装了自动在线监控系统并与环保部门联网，确保能够随时监控外排水质，保证连续稳定排放。

3.3 加强资源综合利用，提高节能减排效率

3.3.1 提高固体废弃物资源化利用效率

新安煤矿产生煤矸石15～20万t/a，目前技术条件尚不能进行制砖综合利用开发，部分用于矿区及周边地区填沟修路和绿化，部分用于井下巷道充填，部分运至矸石山堆存处置。为进一步利用好堆存的煤矸石，新安煤矿编制了矸石山综合治理方案，对矸石山综合治理进行了近期和长期规划，采用削凸填凹、整修梯田、注水防火、覆土隔绝、绿化稳固等多种措施，积极探索复耕、复林、复绿等综合治理方向。

3.3.2 实现矿井余热资源利用

新安煤矿采用合同能源管理模式，投入使用了一套矿井余热综合利用系统，利用空压机和矿井水余热在非供暖期为职工洗浴提供热水，达到了停用、拆除2台10 t燃煤锅炉的目标，5年效益分享期内，不仅可为矿井减少成本支出近千万元，也提高了资源利用率，减少了污染物排放，改善了环境质量，取得较好的经济、环境和社会效益。

3.3.3 实现节支降耗措施落地

新安煤矿对节能减排工作高度重视，将其列为每年度的重要工作任务。先是从完善组织机构、加强制度建设等基础性工作着手，由矿职能科室分管节能减排，派专人从事日常的管理工作，以将节能减排工作落到实处。根据矿井实际，制定下发了《新安煤矿节能减排考核管理制度》和《新安煤矿节能减排工作实施方案》，成立了节能减排领导小组，从规范管理措施入手，积极淘汰改进落后设备，推广应用变频技术，积极应用新装备新技术，持续推进智能化建设工作。

对新安煤矿原使用的70余台无功补偿装置的低压配电柜全部进行了更换，两个变电所加装了6套低压无功补偿装置，功率因数由原来的0.65左右提高到现在的0.95，并实现跟踪补偿。减排方面，先后投巨资安装了生活污水处理设备、矿井水处理设备、矿区和矸石山自动喷淋降尘系统和矸石山挡碴墙等环保工程，完成了废水、废气、固体废物等污染源的综合治理。建成了处理能力2400 t/d的生活污水处理配套系统，减少了COD排放，起到了节约水资源和改善矿区水环境的目的，环保效益显著。投入资金200万元对矿区储煤厂和矸石山进行绿化，同时在周围安装自动喷淋装置，360度旋转喷雾，以缓解扬尘压力；投入资金38万元建成了医院污水处理设备，以减少对周围外排水质的影响，最终实现达标排放。

3.4 依托科技创新，助推企业绿色发展

3.4.1 强化创新组织管理

坚持以科技市场化为抓手，采取“走出去、引进来”策略，全面实施科技强安、创新驱动战略，大力推进科技进步和自主创新，逐步健全了以安全为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新管理体系，制定印发了《新安煤矿科技创新项目计划》《新安煤矿科技创新考核办法》和《新安煤矿创客创新激励管理办法》等管理制度和奖励机制，完善科技创新“三化”基础，在逆势中不断提升科技创新能力，激发内生力，助推企业提质增效、转型升级。

3.4.2 不断加大科研投入

新安煤矿以解决矿井安全生产中遇到的技术难题为立足点，重点开展煤矿水害、火灾、瓦斯、顶板等重大灾害风险判识及绿色智慧矿山和灾害防控等关键技术研究，持续开展煤矿“三优、三减、三提”科技攻关，开展煤炭清洁利用技术及能源资源综合利用研究。近3年研发经费占年度收入的比例由2017年的1.6%提升到4.8%，有力支持了重点科技项目的开展。

3.5 深度推进矿区绿化，打造企业品牌

按照整体规划、分步实施的原则，紧紧围绕打造生态矿区、义煤江南的战略目标，新安煤矿坚持点面结合、错落有致、宜绿则绿、不见裸土的原则，从人文打造、园林规划、绿地设置、花卉培植的细节上体现以人为本的人文理念，以倡导生态文明、丰富文化内涵、发挥休闲功能为侧重点，进一步丰富、扩大和提升矿区文化内涵。

3.5.1 全面复绿，建设园林矿区

自1988年投产以来，新安煤矿始终注重矿区生态绿化建设工作，成立了专职绿化队，通过拆墙透绿、垒池增绿、破硬还绿、渣山披绿等有效手段，连续不断地开展矿区绿化工作。经过多年努力，公园观景山、荷花池、双龙湖、日月潭等绿化精品工程相继建成,水域面积18022 m2。全矿种植各类乔木77.5万株，灌木102万株，绿篱7.6万m，植物色带3.5万m，藤本植物10.2万株，草坪5.5万m2，各类竹子180000棵，总体绿化覆盖率为92%，专用道路、生产区、办公室、生活区等区域绿化覆盖率更是达到100%。

3.5.2 建设品牌景区，实现绿色共享

新安煤矿以实现煤矿企业生产、生活、生态的融合发展为前提，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为统领，利用业余时间组织职工开发创造，先后建成了具有地质科普意义的地质游园、数理矿山；打造了弟子规文化墙、十二生肖广场、道德经文化墙等特色人文景观。完善游客接待中心功能，设置景区导游岗位窗、旅游咨询台等设施；规范设置了300多个导游全景图、导览图、景物介绍牌、公共信息图形符号等；在合理位置设置了足量的游客休息设施和观景设施，为游客提供了舒适的休憩环境。通过全面整合企业、员工、社会、市场和政府等多方资源，成功打造了以“有生工矿游”为理念的国家AAA级景区。通过AAA级景区创建，新安煤矿矿区职工的工作和生活环境得到了极大改善，彻底颠覆了以往公众对煤矿黑、脏、乱、差的印象，体现了企业对职工的人文关怀，使煤矿职工也能做到快乐工作、体面生活，职工的自豪感、集体荣誉感和凝聚力得到了提升，幸福指数和获得感倍增。

3.6 企地和谐发展，提升绿色矿山形象

(1)建立ISO管理体系。矿井下发了《关于开展ISO管理体系认证的通知》文件，成立了ISO管理体系认证工作领导机构，颁布实施了《新安煤矿质量、环境和职业安全健康管理手册》和《新安煤矿质量、环境和职业安全健康程序文件》，共发布了30余个程序文件，全面构建ISO管理体系，顺利通过ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证。

(2)新安煤矿坚持以人为本、高效安全、生态文明、绿色发展理念，培养了团结奋斗、乐观向上、务实创业的企业精神，增强了企业竞争能力，提高了企业经济和社会双重效益，创造了良好的文化氛围和强大的精神动力源泉。

(3)结合重大节日，组织开展形式多样的群众性文化体育活动和学习教育活动，将公司确立的经营理念融入到企业的实践中，指导企业和职工行为，塑造良好的企业形象和职工整体形象。

(4)新安煤矿先后荣获国家一级安全生产标准化矿井、国家煤矿瓦斯治理示范矿井、全国“安康杯”竞赛优胜企业、全国煤炭系统文明煤矿、煤炭安全生产先进单位、3A级工矿游景区、中国最美矿山、中国管理创新先进单位、全国安全文化建设示范企业、全国煤炭系统和谐社区建设示范社区、中国煤炭工业思想政治工作先进集体、中国最美十大煤矿矿区等荣誉称号。

4 “三横三纵型”绿色矿山建设的效果

4.1 进一步提高了社会效益和经济效益

新安煤矿注册成立了“洛阳有生工矿旅游有限公司”，与新安县旅游局牵头组织龙潭大峡谷、洛阳有生工矿游景区、黛眉山地质公园、千唐志斋博物馆等5家景区，和新安宾馆、康萌大酒店、黛眉行宫等5家星级酒店组成了一体化营销战略模式，旅游协同发展优势得以有效发挥。近几年来，新安煤矿累计实现接待游客5万余人，旅游经济产生的直接和间接收入达500万元以上。新安煤矿相继荣获了全国煤炭系统建设和谐社区先进单位、中国低碳文化建设先进单位、河南省文明单位、河南省园林单位等荣誉称号，提升了企业的知名度，得到了河南省各级政府的认可和支持。

4.2 核心文化理念深入人心

新安煤矿30年的开采历史积累了厚重的文化，既增强了企业发展的软实力，又为企业科学发展提供了硬支撑。科学整合管理资源，大力培育生态、和谐、文明的企业文化，打造“三个美丽”创建目标，即生态的和谐之美、人文的和顺之美和发展的和合之美。以企业文化为抓手，开展安全文化、财务文化、廉洁文化、管理文化、创新文化、区队文化、行为文化、感恩文化、环境文化等各项分支文化建设，员工思想稳定，精神振奋，提高了企业的凝聚力、创造力、竞争力，整个矿区呈现出安全生产形势平稳、企业管理日趋规范、党建工作扎实推进、环境建设日新月异、团队素质显著提高的景象。

4.3 绿色成果丰硕

新安煤矿不断加大科技创新力度，取得了丰硕成果。矿山目前研发了先进技术成果38项(其中专利技术25项)，在国内权威刊物上发表论文数10篇；科技成果的转化应用取得良好的社会和经济效益，每年减少支出1000多万元；资源利用率大幅提高10%以上；设备大型化使得单位能耗下降8%以上。

4.4 企地关系融洽发展

新安煤矿成立了以矿长、书记为组长的工农关系领导小组，定期对周边村庄及居民住户走访和排查，与当地村民及周边矿山建立良好的磋商和协商机制，第一时间发现和妥善处理遇到的问题，保证了机构、人员、措施、资金四到位。同时，主动帮助矿区周边农村排忧解难，派驻人员驻村开展精准扶贫工作，努力构建和谐矿地关系。干旱时节，加大矿井水处理力度，向周边农村供应灌溉用水，解决农民浇地难问题。积极响应精准扶贫号召，千方百计为周边农村家庭创造就业机会，近年来招收周边农村优秀青年100多名进矿工作，每人每年收入8万元左右，增加了家庭收入，改善了生活条件，提高了生活水平。春节期间，组织社火队到周边村镇慰问演出，丰富农民兄弟节日文化生活，密切了企地关系。