淮滨县2020年防汛工作存在问题与应对措施

符庆良

(淮滨县水利局，河南 淮滨 464400)

1 淮滨县基本情况

淮滨县位于河南省东南部，淮河中上游，是鄂豫皖革命老区的重要组成部分。县域面积1 209 km2，辖15个乡镇、4个街道，总人口78万。淮滨因濒临淮河而得名，1952年，因防汛救灾需要，析固始、息县各一部分组成淮滨县，承担着上游2省23个县(市)3万多km2的洪水下泄任务，素有“洪水走廊”和“洪水招待所”之称，是全省全市防汛重点县。“三水围一县，一河贯东西”，淮河干流自西向东横贯东西，洪河、闾河、白露河四面环绕，境内河道总长234 km，堤防总长261 km，河道险工29处，总长29.10 km。建有封闭半封闭圩区20个，其中沿淮5大圩区分别是：芦集、城郊、城关、谷堆、王家岗等圩区，涉及人口近30万。

淮滨县地处南北气候过渡地带，受季风影响，年降雨量960 mm，60%集中在6、7、8三个月，降水相对集中。在地形上，淮滨县处于从山区向平原过渡带，海拔落差大，一旦暴雨，山洪猛涨，直泻淮滨县，极易出现干、支流洪水叠加，形成洪峰；加之淮河北部低洼平缓，河道弯曲狭窄，行洪缓慢，极易造成洪涝灾害，防汛压力大。淮滨防汛特点可概括为：河流多，四面环水；客水大，洪涝频发；险工多，难以根治；汛期长，防抗任务重；灾情多，非涝即旱。特殊的地理位置和气候及地形特征，导致淮滨县自然灾害频发，建县68 a来发生大小洪涝旱灾58次，严重影响了县域经济发展。

2 汛情

2020年入汛以来，淮滨县经历了三次强降水过程，其中6月27-28日降水110 mm；7月10-12日降水113 mm；7月18-23日，全市平均降水84 mm，淮滨降雨41 mm，但是淮河和白露河上游地区降水非常大，其中罗山90 mm、商城132 mm、光山126 mm、固始114 mm、新县123 mm。由于本轮降水强度大，境内多处出现积水,尤其是城区内涝严重，影响群众的生产生活。

由于前期河道持续处于高水位运行状态，加之本轮上游降雨强度大，淮滨县四条河流均发生超警洪水，其中淮河7月20日14：00时出现洪峰，洪峰水位31.71 m，超警戒水位(29.50 m)2.21 m，流量5 120 m3/s，为2007年以来最大洪水，与2007年洪水位(31.76 m)接近；白露河7月20日00:00出现洪峰，洪峰水位33.71m，超保证水位(32.50 m)1.21 m，为有水文纪录以来的第二高水位，和1983年7月23日的第一高水位(33.72 m)接近。洪河7月27日00:00出现洪峰，洪峰水位30.48 m，超警戒水位(29.00 m)1.48 m。王家坝闸于7月20日8时31分开闸分洪，分洪时水位29.75 m，(超保证水位0.75 m),分洪76 h，蓄洪3.75亿m3。

3 存在问题

3.1 排涝闸、站年久失修，多带病运行

城郊圩区张湾排涝站挡土墙渗水，白湖闸闸门渗水；王家岗圩区郑营闸闸门渗水，浅孜排涝站管道漏水，洪河桥排涝闸闸门漏水；闾河圩区杨楼排涝闸闸门漏水；谷堆圩区孙岗排涝站一台机组损坏，孙岗排涝闸控制柜损坏，范岗排涝站二台水泵损坏、三台启动设备老化，朱营排涝闸一台启闭机及一扇闸门损坏，洪营排涝闸三台启动设备老化、闸门漏水，余庄排涝站渗水；李香铺圩区胡垴新排涝站一组机组损坏，胡垴老排涝站二台机组损坏，金圩孜排涝站拦污栅破损致使机组不能正常运行，八亩园排涝站二组机组损坏；期思圩区金围孜排涝站一台机组损坏，方家湖闸漏水严重，祁营排涝站两台机组带病运行，输水管漏水，祁营自排闸闸门损毁，启闭机锈蚀严重，闸房内墙漏水，地坪脱落，严东闸闸房严重漏水，墙体开裂，地坪损毁，陈洼排涝站输水管道漏水，姜圩孜排涝站输水管道漏水严重；固城圩区固城排涝站闸阀渗水，东简湾排涝闸、西简湾排涝闸闸门渗水，麻东排涝闸、排涝站报废。其中期思镇祁营排涝闸由于洪水水位超高，内外压差过大导致闸门损毁。

3.2 险工险段易出险

城关圩区3号码头南堤防外平台护坡崩塌；芦集圩区黄门险工段，长1 100 m，护坡石块有风化严重；徐门险工段，长1 700 m，护坡石块风化严重；芦集圩区刘套楼险工段，长1 700 m，护坡基础崩塌；城郊圩区余营险工段，长800 m，丁坝6座，坝体护坡坍塌、坝头抛石流失严重；白露河圩区吴大园险工段，长1 000 m，河岸崩塌；王家岗圩区刘寨险工段，抛石流失严重、浆砌石基墩倒塌、护坡崩塌严重。

3.3 部分堤防出现渗水情况

城郊圩区余营段堤防渗水；王家岗圩区郑营段堤防渗水；城关圩区水文站堤防渗水；谷堆圩区孙岗村一、六、八、十、十一、十二组、弓背、谷堆、栗园、沟里、西庄、董营、王圩、上河集、顾西、赵庄涵洞轻微渗水；谷堆圩区孙岗村淮河干流堤防连续渗水段长500 m(原填筑堤防土质含有少量沙壤土),渗水浸润线高且渗水量较大；谷堆圩区谷堆村堤防局部渗水；李香铺圩区袁店、吴楼、李香铺、杨楼穿堤涵洞不同程度渗水；白露河分洪道两岸堤防单薄、标准低、多段多次漫堤；白露河老桥桥体及护栏损毁严重；期思圩区方家湖以南白露河堤防渗水；白露河圩区思河段两岸堤防单薄、标准低、多段多次漫堤；固城圩区河湾村200 m堤防渗水。

4 完善工程管护机制的建议

4.1 建立堤防群管组织。

淮滨县建有封闭、半封闭圩区20个，堤防261 km，防洪标准10年一遇，堤防管理任务重。采取建立专管和群管相结合的管理模式，需组建群管队伍130人，落实管护责任，提高河道堤防管理水平。同时将堤防管理维护经费纳入县财政预算。

4.2 提高日常养护标准

日常养护的质量和标准对防洪工程的效益充分发挥有着重要的影响。提高对堤防、闸、站的养护标准和养护经费。使这些工程定期或不定期得到有效维护，使其一直处于最佳状态。

4.3 加大对防洪工程的治理力度

鉴于此次汛情对淮滨县的水利工程损毁严重，为了保证人民群众的生命、财产安全及渡汛需要，建议上级拨付资金对56座排涝闸、31座排涝站进行维修加固；对19处险工、险段进行维修加固；对2处险堤进行锥探灌浆；对19条，总长97.40 km排涝干沟清淤疏浚。