实例探析水利工程质量管理措施

范鸿，王汴歌，尚传红

(1.开封市祥符区农业农村局，河南 开封 475100；2.河南省豫东水利工程管理局，河南 开封 475000)

0 引言

水利工程不仅是调配水资源、防洪抗灾的重要工程之一，也是一项造福广大人民的基础设施，不仅有利于缓解城市供水不足的现状，还有利于改善与维护生态环境。在水利工程的施工过程中，也极易出现一些不可预见的困难、问题，如果一旦出现施工中的安全或质量问题，对水利工程的质量、施工安全造成极大影响。因此，建设水利工程项目时，要加强安全管理，保证水利工程安全和质量，使水利工程按质保量地发挥经济效益和社会效益，保证人民的生命安全。

1 工程概况

响应国家安全饮用水的号召，让农村居民能及时、方便获取干净、安全、足量的生活用水，某县开展了农村饮水安全巩固提升工程，根据本工程的地理位置和有关情况，分为东南、西南两个施工片区进行施工，此次农村饮水安全巩固提升工程共涉及10个乡镇、53个行政村、463个自然村，施工内容包括：新打机井，配套水泵，铺设主支管网，水厂升级改善及管网延伸工程，新增消毒设施，砌筑集中水表池、闸阀池及入户安装工程等。

2 工程项目安全管理措施

2.1 落实安全管理职责

2.1.1 技术负责人安全管理职责

技术负责人安全职责是：承担安全生产技术管理，技术监督方面。要定期或不定期地参加或组织安全生产大检查，深入了解安全生产及技术管理情况，对性质严重或典型的事故要了解情况，详细分析原因，采取技术与安全对策。

2.1.2 安全监察部职责

安全监察部在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。①负责施工、交通、消防、环境保护、劳动保护和安全防护等安全管理，行使安全监察职责。②负责监督项目工程中使用的工(器)具、起重、厂内机动车辆等设备的安全管理和检验工作，监督、检查安全防护用具、设施的使用情况，负责工程安全防护措施费的具体实施。③组织和参加安全检查、监督整改措施的落实。④负责执行协作队伍的“准入、清退”制度，严格资质审查。对进厂员工进行入场教育和安全培训，考试和考核合格者才准上岗。

2.1.3 安全人员安全生产职责

①认真执行各项安全规章制度，协助本工程项目领导做好安全管理和监察工作。②协助本工程项目领导做好二级教育和工种转换教育，对特殊工种持证上岗和临时培训考核后上岗情况进行监督。③监督班组和工人保管使用安全设施、器材和正确使用劳动保护用品等。④有权制止违章作业和违章违纪现象。对违章者按规定进行处罚，对有突出贡献者提出申请进行奖励，有权抵制及越级上告违章指挥行为。⑤参加事故分析处理，协助施工作业队落实整改措施。⑥参加工程施工项目和危险作业的安全交底，并到现场检查开工条件，督促安全措施执行。⑦监督本单位班前会的召开和作业程序书的实施。⑧接受厂(队)、安全监察部的双重领导，对双方负责，二级单位更换专职安全员必须经过安全监察部同意。

2.2 安全管理制度及办法

2.2.1 安全管理模式

根据工程安全管理的要求和现况，结合本工程项目的具体情况，实行安全生产“三位一体化”的管理模式，有利于安全管理政令畅通。在此管理模式下要形成动则一张网、令行一条线的安全保证网络，以确保施工现场安全形势可控、在控。

2.2.2 安全管理制度和办法

2.2.2.1 工程安全生产规划

结合本标工程的施工特点和难点，按照“安全第一，预防为主”的安全管理方针,在开工前由项目部领导带领安全监察部对本标工程施工的危险程度进行预测评估，制定出本工程的安全生产规划，然后分解到每年每月。其内容包括：安全管理目标、重大危险源辩识及预防、安全管理内容和体系运行以及对本工程安全文化创建的最终绩效。

2.2.2.2 安全生产管理办法

以安全管理目标为核心，制定与之相配套的安全管理办法。主要包括：

①制定安全生产责任制

以现代施工企业管理科学化、程序化、制度化为标准，严格按照“管生产必须管安全”的管理原则，逐级签定安全生产责任书，做到“层层有专责，事事有人管”。确保责、权到人，实现管生产和管安全双线并轨的一体化管理。

②交通安全管理规定

制定交通安全管理规定，包括当班专人专车制、车况检查维护制、驾驶员培训考核制及载人值班车管理规定等。

③施工用电安全管理办法

工区施工用电线路管理采取一级管理两级维护的管理模式。电工必须按停、送电作业程序进行施工操作，严格执行电工作业“三票”制度，实行挂牌和人员监护制。制定停、供电的程序及应急措施。

④机械设备管理办法

对施工设备的安全运行、维护保养及修理报废做出详细的规定。

⑤检查评比考核制度

根据天气、季节及施工需要，定期地组织安全大检查、机电设备安全大检查和不定期地组织其它专项安全检查，检查的结果以安全检查整改纪要下发。各厂(队)按隐患“三定”(定时限、定措施、定人员)整改原则进行整改。月末，按各厂、队隐患条数对各单位进行评比考核。安全监察部和专职安全员做好日常巡查工作并认真填写安全员日巡查记录。现场兼职安全员严格按照“三工制”(班前、班中、班后检查)对作业面进行检查。

⑥班前会制度

在施工班组执行班前会制度，班前会采取“两级召开、一级组织”的管理模式。

⑦作业程序书制度

施工厂、队在进行每项单元工程施工前，有厂、队主管技术负责人编制的作业程序指导书，经安全监察部审核通过并在班前会上传达到每一位职工。施工中应严格按照作业程序书的程序施工，施工程序如有变动必须经安全监察部认可。

⑧安全会议制度

为了及时掌握施工现场的安全动态，做出具体的防范对策，保证安全措施、指令及时得到贯彻、落实，建立各级安全管理人员参加的周、月安全例会制度。

⑨安全教育与培训制度

主要包括职工三级入场教育、特殊工种业务再培训及考核、各级安全管理人员培训等。对考试合格的员工发上岗证，统一持证上岗。

2.2.2.3 安全生产考核办法及实施细则

为规范管理，控制人的不安全行为，提高全员工程的安全意识和素质，按“奖先惩后”的原则，制定与安全管理办法相配套的安全生产考核办法及奖惩实施细则，对基层单位、个人进行考核、奖罚。

2.4 安全生产考核管理办法

由项目经理及质量安全副经理组织有关人员对安全施工进行考核，并层层签订安全生产责任书。将安全生产的评定分为“优良”“合格”“不合格”三个等级，按分项、分部、单位工程及作业厂队、施工班组逐级评定。提倡安全作业，施工中发现施工人员违反施工技术规范、安全操作规程及安全施工有关规定的行为，不论是否造成损伤，一律给予经济处罚。完善安全奖惩制度，坚决实现安全生产一票否决，按照“重奖重罚”的原则，做到奖罚分明。

3 结语

综上所述，在开展水利工程的过程中，施工质量的保证和安全管理工作的加强都是至关重要的。在水利工程的建设施工中，质量与安全管理体系的建立非常重要，可以进一步提升管理力度。要结合项目的具体情况制定详细的安全管理措施，特别是施工人员和安全管理人员要加强安全意识，安全有效地施工，抓好每个阶段的安全管理，提升水利工程的施工质量。