示范引领的力量

文┃宋智慧

为切实夯实县乡安全生产基层基础，从根本上扭转生产安全事故多发高发局面，湖南省从2005年起在全国率先启动安全生产示范乡镇创建工作，并逐步拓展到示范县创建。

持续15年的安全生产示范创建活动，有效调动了基层的积极性、能动性、创造性，创造了很多可推广可复制的好经验、好做法，较好地推动了安全责任落实，强化了县乡安全基层基础，提升了基层安全保障能力，增强了全民安全意识，推动了安全监管关口前移、重心下移，有力地促进了全省安全生产形势总体稳定向好，82%的省级示范乡镇无生产安全责任事故，涌现了衡山县、桃源县、赫山区等一批示范作用明显的先进典型。

去年12月省政府办公厅印发《湖南省安全发展工作示范创建管理办法》，将“安全生产示范创建”更名为“安全发展示范创建”，这不仅仅只是一个创建名称的改变，更是发展理念、创建内涵的全新提升。我们要主动适应安全发展新要求，鼓励县乡党委政府争先创优，补短板、强弱项，进一步压实应急安全责任，充实基层应急力量，加大应急保障投入，提高基层安全监管、灾害防控和应急救援能力。

发挥示范引领作用，要坚决克服创建工作中的形式主义、官僚主义，求真务实，真抓实干，严格验收标准，提高创建质量。要加强动态管理，探索长效机制，巩固创建成果，提升本质安全水平，真正发挥示范带动作用。

示范效应与流瀑效应、羊群效应一样，都是一种社会性趋同心理，俗称“从众心理”。是指在示范者或领头羊的带领下，大多数人的认知或行为跟随着示范者或是领头羊的改变而改变，与传播学中的“沉默的螺旋”近似。在现实生活中，一个街区、一条马路、一个居民区甚至一个楼道，只要出现一张小广告，很快小广告就会遍布整条街区和楼道。

习近平总书记指出，“不忘初心、牢记使命，关键在党的各级领导干部特别是高级干部。”各级领导干部是“关键少数”，是“头雁”。领导干部率先垂范、以上率下，带头不忘初心、牢记使命，带头坚持真理、修正错误，就能形成“头雁效应”。

而我省率先开创的安全生产示范创建工作，就如同领导干部是“头雁”一样，既要发挥示范引领作用，认真系统总结典型经验；还要加强宣传推介，在更大范围内产生示范效应，引导各地学习借鉴，引领一批又一批的县乡奋发向上，积极进取，个个争当“领头雁”，个个争做模范标杆，努力在全省形成应急管理工作千帆竞发、百舸争流的生动局面。