健康中国背景下兰州市群众体育发展路径研究

西北民族大学

在群众体育发展中随着我国的基本矛盾的转变，人民群众在体育锻炼过程中的矛盾也随之发生了变化，对于过去的吃饱、穿暖和低质量的生活习惯不再满足，而是对自身的健康问题尤其重视，追求更加舒适、更加健康、更高质量地生活方式。由于生活理念、精神层次追求的巨大转变，促使人们自觉主动地参加体育锻炼，来满足对健康生活的诉求。

一、“健康中国”新发展理念

近年来，随着全民健身计划上升为国家战略，做出了一系列的规划和指导。在2016年8月中央颁布了《“健康中国2030”规划纲要》，紧接着又在2019年7月出台了《健康中国行动（2019—2030年）》，都指出了要把健康摆在优先发展的地位，让健康理念融入体育发展事业中，实现“共建共享、全民健康”。如在颁布的政策中明确指出用10年左右的时间，也就是到2030年，我国人均预期寿命要上升到79.0 岁、要大幅提高全民建设素养和大幅提升健康服务水平等特别关键的目标举策。新时代健康中国发展理念已然成为提高国民身体素质、增强人民体育锻炼意识，满足人民群众更高质量的生活诉求的新引擎。

二、新时代兰州市群众体育事业发展困境探析

（一）兰州市体育公共基础设施服务在资金投入、场地建设上还需提高

兰州市近几年群众体育事业各方面的发展都有了翻天覆地的变化。在2016年甘肃省根据现实状况，科学分析，制订了《“健康甘肃2030”规划》，规划里明确指出要以建设健康甘肃为聚焦点，这对于兰州市的群众体育发展迎来了春天。

虽然兰州市现阶段公共体育基础设施较之前有了很大发展，但是与其他一些发达地区和城市比起来，兰州市公共体育基础设施服务体系还有很长的路要走，还面临着一些亟须解决的问题。如在资金投入上，在2020年兰州市体育局发布的体育经费预算上得知，在体育场地及设施的改善方面，包括兰州市体育局健身步道和全民健身设施的资金预算投入是100 万元，在兰州市体育公园场馆场地改善项目上资金预算是40.66万元，在总体对群众体育的投入方面大约是400 万元。从陕西省西安市体育局有关网站了解到，2020年，群众体育发展的资金预算投入是736.72 万元左右，而成都市在2020年群众体育方面的资金投入都是在1000 万元以上，除去客观因素以外，从基本数据可以看出兰州市在和其他省会城市比起来，在资金投入方面还是有一些不足，还需努力。除此之外，从网上查阅资料得知由国家体育局群体司发布的《中国群众体育发展报告》显示，截至到2017年年底，我国人均体育场地面积发展已经达到了1.66 平方米，而同期的兰州市人均体育场地面积和全国人均场地面积比起来还是略低些，大约是1.5 平方米左右，因此，我们由以上这些数据可以得出，兰州市公共体育基础设施服务需进一步提高。

（二）社体人员队伍质量建设仍需加强

通过查阅资料得知兰州市社会体育指导员服务在人才队伍质量建设方面仍需加强。根据查阅有关文献资料得知在2015年，兰州市常住人口大约为370 万人，而兰州社体指导员队伍约为12000 人，兰州市平均每千人当中社会体育指导员是大约是3.2 人，而国家公布的每千人当中社体人员比例是1.6 人，从我市和国家规定的基本水平值可以看出，我市社会体育指导员在人员数量要远远高于国家规定的基本水平，但由于我国各个地区经济发展有着千差万别，这就不可避免的致使社会体育指导服务参差不齐，很不协调。除此之外，在对兰州市社体人员实践调查中了解到，兰州市把体育指导当作副业的社体人员有很多一部分，还有一部分具备社会体育指导资格但没有与之相适应的指导技能，没有规范科学的正确指导，人民群众在体育锻炼过程中受伤情况仍有发生，体育锻炼效果没有达到合理的水平。

（三）人民群众的运动锻炼自觉性有待改善

人民群众的运动锻炼自觉性是由各方面因素决定的。经查阅文献资料以及实地调查，兰州市群众体育人民群众的运动自觉性存在的主要问题是，一方面，在实施公共体育服务中人民群众的参与度低，参与体育锻炼的意识不强，不能够表达自己的想法，从而使公民自觉性在群众体育中体现的不足；另一方面人民群众在思想上缺乏多运动、多锻炼的意识，缺乏对自己是群众体育发展主体的认识，不能够认识到自身日常锻炼质量的高低与群众体育的发展有着密切的联系，不能够认识到融入在群众体育中是我们都应该积极主动去做的。

三、以健康中国新理念，寻求群众体育发展路径

（一）乘势而上，为兰州市体育公共基基础设施建设提供保障

群众体育是一个具有多样性、复杂性以及差异性的健身锻炼活动，这就使得在完善公共体育基础设施服务体系上增加了难度。兰州市要在公共体育基础上有进一步的提高，必须在加大经费投入力度上继续深入研究实施，政府有关部门要支持和鼓励在群众体育事业发展上的财政支出比例，把目前公共体育基础设施严重不足的区域放在建设的首位，要做到突出重点，整体推进，不断完善群众体育基础设施配套建设，在现有的基础继续下大气力提高公共体育基础服务。在对兰州市现有的体育场馆了解得知，对外开放的体育场馆很少，而且有些体育场馆还收取一定的费用，如在城关区辖区的东方红体育馆、兰州第一中学旁的体育馆等对外开放，其他很多体育馆大多都是兰州市各高校的，基本上不对外开放，主要面向校内部的学生使用。因此，兰州市应从体育场馆建设方面着手，加大经费投入，建设一批体育场馆、健身中心等公共体育基础设施，并大力倡导体育场馆、运动中心等对公众免费开放，让人民群众在体育锻炼中切切实实的体会到获得感、幸福感。

（二）落实制度机制，培育专业素养高的社体人员队伍

社体人员专业素养是建设群众体育事业和保障其高质量发展的手段。人民群众，尤其是老年人，在日常生活中的体育锻炼效果好坏、质量高低，在一定程度上跟社会体育指导员有着一定的关系。落实制度机制，培育专业素养高的社体人员队伍。可以从多种途径和手段入手。首先可以从制度上着手，制度是治理之基，应将考试机制作为建立健全社会体育指导员的基础，规范考试体系，科学合理设计考试制度。其次应鼓励和引导广大热爱体育锻炼的人群在业余时间从事社会体育指导服务，这样既锻炼了身体也服务了大家。最后政府有关部门可以适当的进行小额补助，对于长时间志愿进行社会体育指导服务的人员提供丰厚的奖励等，让更多的体育锻炼爱好者、退休人员以及从事体育的工作者等参与到社会体育指导服务中来，把他们的积极性、主动性都调动起来，为兰州市更好地发展社会体育指导服务源源不断地增添力量和生机。

（三）助力健康中国理念，践行以人为中心的发展思路

群众体育事业的发展是以人为中心，要充分调动人民群众的自觉性，在实施所有的公共体育服务以及在制定设计有关群众体育活动中，把人民群众运动健身的诉求和获得感、幸福感作为发展群众体育事业的聚焦点。政府有关部门在群众体育的建设当中应建立人民群众的参与表达机制，可以通过互联网、实践调查等手段，掌握人民群众的真实需求与想法，以最大努力发挥人民群众的自觉性。人民群众要提高对群众体育的思想认识，明确知道自己才是群众体育发展的主体，不断加强体育锻炼意识，主动投入到运动锻炼的大潮中去，从思想意识上“要我锻炼”转换成“我要锻炼”。提高个人身体健康的同时，在适当的时候积极主动的为群众体育发展提供力量，如为群众体育建设提建议、鼓励他人经常性的加入锻炼中、爱护公共体育基础设施等。总而言之，群众体育发展需要和广大人民群众一同努力，人民群众应在群众体育中发挥主人翁精神，做到积极参与、积极奉献、共同享受。

四、结语

有着独特地域风情，依黄河而建、依黄河而兴的大美兰州，是西北地区的第二大城市。我相信，在时代发展潮流背景下，在各项国家战略的支持下，身在其中的兰州将必有可为，也必有作为，抓住机遇，乘势而上，为群众体育事业的发展迎来更美好的春天。我也相信，在健康中国发展理念的指引下，在兰州市人民和政府部门共同努力下，兰州市群众体育事业在现有的基础上会发展得越来越好。