连南瑶族自治县农村饮水供水工程的管理

房二单三贵

(广东省清远市连南瑶族自治县水利事务中心，广东 清远 513300)

0 引言

针对农村区域，只有确保饮水安全，才能促进农村社会的可持续发展。在全面推动加快高质量发展的大背景下，管理人员就需要落实农村的人畜饮水保障工作，确保水资源的充足性。就目前的实际问题分析，主要体现在水资源短缺、资金匮乏，需要采取合理有效的解决措施，在农村地区也需要做好对应的宣传和引导，以此来保证饮水工程的顺利建设。因此，要确保农村饮水供水和饮水的安全性，最终为和谐社会和全面推动加快高质量发展建设奠定良好的基础。

1 连南瑶族自治县农村饮水供水安全现状与挑战分析

1.1 现状分析

1.1.1 农村用水水质不达标

中国明确规定了人畜的饮水标准，但是部分地区的用水还没有达标。国家针对用水的化合物含量、细菌含量、pH值等都有着详细的规定，部分区域却达不到这一项标准。如：选择某地区的农村水质进行调查，实际的检测指标包含了化学性状、感官形状、微生物指标等，一共选择了125份水质采样，合格率相对偏低。其中，农村饮水水质主要是受到微生物指标的影响，如所检测区域的总大肠菌群以及热大肠菌群的超标率为100%。不难看出，农村用水水质不达标的问题是比较严重的。

1.1.2 水质污染较为严重

现阶段经济的持续发展进一步推动工业发展，但在产业转型期，部分区域为了获取更大的经济发展效益不惜牺牲环境，如部分重工业企业的废料没有经过严格处理就直接排入地方河流之中，对水质产生了严重的危害。另外，部分农村群众缺乏知识，随意喷洒农药，并且农药残渣直接排入河流，没有意识到农药可能带来的危害性，最终造成水资源污染，这些就是因为缺乏教育和宣传。目前，中国水质的污染问题是非常严重的，就20世纪80—90年代的实际统计分析来看，受到污染的河流中长度占据全国河流总长度的一半。在进入新世纪之后，七大水系之中污染总体处于中度污染的范畴，依旧有接近一半的河域是无法满足人类使用要求的。

1.2 挑战分析

随着连南瑶族自治县经济不断发展，县城水厂取用县城附近的水源及现水源水质、水量均无法满足县城居民的需求以及三排镇、大麦山镇、寨岗镇农村地区居民水资源短缺的困境。如果水源出现突发事件或遭受污染，整个县城的供水安全将无法得到保障，加上现有水源水量已难以满足县城生产、生活日益剧增的用水需求，因此必须另觅新的供水水源。实施板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目，可解决县城供水的需求以及三排镇、大麦山镇、寨岗镇农村地区居民水资源短缺的困境。该项目已列入《中共广东省委 广东省人民政府关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》项目之一，总投资约1.80亿元。连南瑶族自治县县委、县政府同意启动《板洞食用水工程双主管及供水管网改造工程项目》建设，该项目建成后将有效解决该县沿线寨岗镇、大麦山镇、三排镇及县城近10万群众的饮水难问题。

2 连南瑶族自治县农村饮水供水安全与饮水工程管理措施

针对连南瑶族自治县农村饮水供水安全与饮水工程管理还需要重点考虑到保证水源的可持续性；保证农村饮水可靠；合理的开展宣传教育；保证工程可持续性；工程管理、规范用水排水，引导节约用水；实施水质监测管理，落实相应责任几个方面的有效措施。

2.1 保证水源的可持续性

农村区域由于季节性天气对饮用水产生的影响，常常会出现水资源短缺的问题。所以，当地政府部门需要加快供水工作的改革和创新，确保人畜饮水的安全性。目前，可以借鉴水资源改革成功案例，与实际情况结合起来，找到满足要求的水利工程建设地点，确保水资源的充足性。例如：广东省连南瑶族自治县通过建板洞水库的方式做好水资源时间分布不均匀问题的改善，并且根据《水利部建立农村饮水安全管理责任体系的通知》，为健全完善连南瑶族自治县农村饮水工程运行管理办法，保障农村饮水安全，进一步改善农村饮用水条件，出台了《连南瑶族自治县农村饮水工程运行管理实施办法》《连南瑶族自治县板洞水库食水工程运行管理办法》，使饮水工程建成后，管得好、用得起、长受益，形成良性运行和发挥最佳的社会效益，保障农村饮水群众能正常饮上干净卫生的优质水，该县政府根据不同的工程特性及水源不同的特点，秉承受益人“用水管水人人有责”的原则，采用县、镇、村(聘专职或兼职管水员)、个人(用户)各负其责的办法运行，确保水资源能够得到安全合理的使用。

2.2 保证农村人畜饮水可靠

保障连南瑶族自治县农村饮水的可靠性就是要求水的供给不会受到任何影响，做法主要有：第一，针对取水建筑，要求简单可靠，不适应同水源的建筑会存在差异，如地下水适合大口井、地龙等；地面水适合河床式取水建筑物、小型水库、管道饮水、渠道涧槽引水等。第二，针对过滤池与沉淀池等净水建筑也要满足简单适用的要求，尽可能使用当地拥有的材料，降低实际的工程造价。

2.3 合理的开展宣传教育

基于多种方式来进行宣传教育，积极做好正面引导，让连南瑶族自治县农村群众可以深入了解水资源重要源的污染，并且对使用过的水也要经过处理或者将其排放到废水处理区域，不得随意排放到河流中去。另外，对牲畜粪便也应该做出针对性的处理，不得让牲畜排泄物污染到水资源，从而加强农村人畜安全用水饮水工程建设。

2.4 保证工程可持续性

基于连南瑶族自治县农村地区的实际要求和农民从承受能力来明确工程的标准与规模，尽量按照群众建议来选择工程方案，确保工程配套、资金到位、质量达标。根据《广东省水利厅关于做好全域自然村集中供水工作的通知》，针对不同区域的工程建设，该县完成了《连南瑶族自治县全域自然村集中供水工作实施方案(2020—2023年)》，2020年底前，实现全域自然村集中供水全覆盖，2023年底前，实现全域自然村供水设施提升改造。

2.5 工程管理

在连南瑶族自治县农村饮水工程的实际运行环节，还要将维护管理措施落实。在具体操作中涉及：

第一，净水工程管理。对于过滤池选择中砂/碎石填料，每一年进行一次清理，并且按照级配重新装入新料。针对沉淀池，也要经常进行冲洗与清淤处理，在雨季应该做好净水处理，避免水质受到泥砂的影响。第二，取水工程管理。针对引水渠和管道进行经常性的检查，一旦出现漏水问题需要及时解决；做好取水口污物的定期清理，避免出现管道阻塞的问题；在冬季需要做好防冻处理。第三，供水设备管理。针对闸门、水龙头、水表等设备需要经常性的检查，当发现螺丝松动、漏水等问题时要即刻维修；对于电机、水泵等要严格按照规程来进行操作。第四，配水工程管理。对于供饮水用水工程都要保证不会出现漏水、垮塌的问题。针对开敞式的水池池底也需要每一年进行一次到两次清淤，牲畜等不允许在池中直接饮水。

2.6 规范用水排水，引导节约用水

考虑到浅层地下水之中的水源与地表之间的距离相对较近，其水质就有可能会受到周边环境的影响，最终导致地面也会受到一定的污染，这样就可能会引起农村地区水之源重金属含量超标的问题出现，进而直接对人畜的饮水带来影响。因为水体的二次污染直接关联到人们随意排水这一方面，所以，连南瑶族自治县就需要采取积极有效的措施，合理进行引导，这样才可能规避二次污染对农村水质带来的影响。针对使用过的废水，也需要进行合理的处理，这样才可以避免其直接流入到主要河流中去。特别是针对牲畜养殖的农民来说，还必须要注重规范化的管控处理，可以选择通过粪便池的模式，以此来减少水体所面临的二次污染的问题，这样也可以确保饮水的安全性。另外，考虑到农村地区最近几年水源质量在不断降低，其数量也在减少，越来越多的河流出现了干枯的问题。并且，因为灌溉技术相对落后，就可能会引起水资源浪费的问题。所以，就需要在连南瑶族自治县的农村地区做好节水意识的积极宣传，这样可以满足日常工作中的节水处理，以此来提升用水的实际效率。

2.7 实施水质监测管理，落实相应责任

为确保农村饮水的安全性，要落实水源、出厂水、管网水、末梢水等对应的水质检验与检测处理，要求水质能够匹配《生活饮用水水质标准》的对应要求。具体而言，就是要求在农村饮水管理中能够树立好对应的责任制，针对各种饮水设施对应的职责进行明确的划分，使得在具体的监测中能够按照工程的实际受益范围搭建出合理的管理机构，实施岗位责任制的有效管控。

3 结语

习近平总书记说：中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先。在全面建设小康社会的进程之后，全面推动加快高质量发展，保障农村饮水安全是最为关键的一点，需要确保人畜饮水的水资源丰富性以及水质本身的安全性，助力新农村的建设与发展。