多措并举主动作为开封水土保持工作取得新成效

开封市水利局

2020年以来，在河南省水利厅的关心指导下，开封市深入贯彻习近平生态文明思想和新时期治水思路，积极践行水利改革发展总基调，坚持以宣传为抓手，多措并举，主动作为，水土保持工作取得新成效。

1 加强领导抓合力

开封市委、市政府高度重视水土保持工作，多次召开全市水土保持工作推进会，全方位组织领导，一盘棋统筹推进。

1.1 高起点开局

提前谋划，因地制宜，高标准编制了《开封市水土保持规划(2019—2030年)》，为全市水土保持工作构建了符合市情的规划体系，明确了工作目标，指明了发展方向。

1.2 高规格推动

成立了以市政府主要领导为组长的水土保持工作领导小组，将水土保持工作纳入市四大班子联席会和市政府常务会议单月点评、双月考核机制，与奖补资金挂钩，形成高位推动机制。

1.3 多部门协作

开封市水利局、发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局、林业局等部门联合印发了《2020年全市水土保持目标责任完成情况评估工作的通知》，对各县、区开展水土保持目标责任考核，加大监督检查力度，严格水土保持方案审批，建立常态化监督检查机制，形成了全市一盘棋的水土保持工作新格局。

2 强化宣传抓氛围

为提高全社会水土保持意识，增强水土保持法制观念，开封市始终坚持多活动结合、多渠道宣传、多角度切入，突出抓好“三大宣传”，在全市营造了“企业理解、群众知晓、舆论支持”的良好社会氛围。

2.1 抓好舆论宣传，强化氛围

利用世界水日、中国水周、《水土保持法》颁布纪念日等重大节日开展大型广场宣传活动，通过发放水土保持宣传页、纸杯、抽纸、环保袋以及有奖问答等市民喜闻乐见的方式，强化国策宣传，营造水土保持浓厚氛围，全年累计布置宣传版面200块，悬挂横幅160条，发放水土保持法手册12 000余份，流动宣传彩页20 000余张，各种宣传物品50 000多个。开展活动的同时，充分利用报纸、电视、广播、网络等主流新闻媒体展开“立体式”宣传攻势，得到了社会各界的一致肯定。

2.2 抓好典型宣传，示范推动

围绕水生态文明城市建设，打造“涧水河”、“一渠六河”等水系连通示范工程，通过示范引领，积极实施国家水利风景区创建、水土保持生态文明清洁小流域建设工程、水土保持示范村建设工程，使全市流域内水土流失综合治理程度达到90%以上，防治效益突出，示范作用明显，达到了完善的防控体系、优美的生态环境、规范化的运行管理要求。

2.3 抓好群众宣传，多元参与

为扩大社会公众对水土保持工作的认知和了解，领导小组各成员单位结合各自工作实际特点，侧重在各自行业内开展水土保持宣传工作。例如：生态环境部门开展了“防止水土流失、共建美好环境”的世界环境日宣传活动；农业农村局在农民丰收节期间，安排水土保持常识专项宣传；林业部门开展了“持续植树造林，减少水土流失”为主题的植树节活动。在多行业联动宣传的基础上，还积极开展水土保持宣传进机关、进党校、进企业、进农村、进社区、进校园，通过开展系列宣传活动，使广大市民、企业更好的了解水土保持国策，为《水土保持法》在我市的顺利贯彻实施营造良好的群众基础和浓厚的舆论氛围。

3 建立制度抓落实

以落实“三同时”制度为核心，强化建设项目水土保持管理，严查水土流失违法案件，通过扎实开展工作，最大限度地减少水土流失对生态环境的破坏，生态环境得到显著改善。

3.1 严格落实制度

开封市发改、住建、水利等八部门共同成立了“双随机一公开”抽查工作小组，制定联合抽查制度，通过主动介入、跟踪监管、现场指导，严把立项、审批、验收关，确保“三同时”制度的有效落实。

3.2 加强监督检查

2020年以来，对开封市本级批复的54个生产建设项目开展水土保持监督检查12次，完成省级下达25平方公里的水土流失年度治理目标，完成597个遥感监管图斑核查任务，受理水土保持方案审批申请129份，受理率达到100%，准予许可116份，全年共征收水土保持补偿费774.6万元。通过强化日常监管、方案审批、补偿费征收，有效遏制了人为水土流失。

3.3 狠抓改革落实

积极开展水土保持“放管服”改革工作，坚持以问题为导向，以完善政策机制为重点，进一步简政放权，优化简化审批方式及验收报备手续，压缩审批时限，提高审批效率。审批时间由原来的10个工作日缩短为5个工作日，方案编制条件从“双一”标准放宽到“双五”标准，方案审批及验收报备全部实现线上办理，通过“天地一体化”信息监管、现场检查、书面检查与“双随机一公开”相结合的方式实现水土保持监管全覆盖和常态化，各项改革工作全面落地见效。

下一步，开封市水利局将深入贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和指示批示精神，把人与自然和谐共生的理念贯穿于全市水土保持工作中，进一步提高水土流失治理成效，为生态文明建设、乡村振兴发展提供可靠的水生态保护屏障。