原阳：聚焦民生主题巩固脱贫成果

本刊全媒体记者 卞瑞鹤 盛素芬 通讯员 李东霞

脱贫攻坚，是一曲荡气回肠的时代壮歌，一幅激情跌宕的民生画卷。 作为曾经的省定贫困县，近年来，河南省原阳县不畏艰辛，砥砺奋进，脱贫攻坚战成果丰硕。

黄河之水滔滔东流，博浪大地画卷徐开。 如今原阳这片曾被黄河肆虐的土地，已是沧海桑田，换了人间。 消费扶贫，架起致富桥梁；健康扶贫，构筑医疗保障；就业扶贫，打开致富门路……一项项卓有成效的扶贫举措， 已浸润在贫困群众幸福美好生活里。

“下好先手棋，开创新局面。 为了进一步巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础，原阳县继续从消费、医疗、就业等最基本的民生问题着手，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。 ”原阳县扶贫办主任李桂正说。

畅通消费渠道，架起致富桥梁

用手机关注新乡邮政会员服务中心公众号，打开邮乐商城， 点击消费扶贫原阳展馆， 原阳大米、黄河滩杂粮、米果酥等种类繁多的消费扶贫产品琳琅满目。“产品太棒了，绝对物美价廉，下次还来购买。 ”“不错啊，非常喜欢，还推荐了好几个朋友购买”……客户好评如潮。

跟着电商走，扶贫手牵手。 近年来，原阳县邮政局依托自身网络资源优势， 通过打造线下邮政便民服务站和线上电商平台，以“工业品下乡、农产品上行”为己任，让原阳县514 个邮政便民服务站成了老百姓农产品网销的“联系站”。

在邮政便民站，设置的电商分仓，可以实现农产品当地封装、当地打单、当地发寄，从田间地头直接销往全国， 真正为农户打通了农产品上行的网销通道；电商平台上“一乡一品”“一村一品”专区，拓宽了农产品销售渠道，稳定了农产品收购价格，解决了农户销售难题，开辟了农户致富增收新途径。

2020 年疫情期间，原阳县邮政局通过打造绿色民生通道，有效解决了菜农卖菜难和农产品滞销难题。 短时间内累计实现线上订单3000 单，配送生鲜农产品1.5 万公斤， 主推的原阳大米、雪桃、花生、玉米等当地特色农产品，成为人们眼中的“香饽饽”。

短短20 分钟的讲解， 有28 万人观看直播，实现销售原阳大米17 万多单、85 万多公斤，销售额近600 万元，带动80 多名农民临时就业。这样的喜人战绩，来自原阳网红吴召国的快手直播首秀。

眼下，“直播带货”炙手可热。 为了做好产业扶贫，实现农民增收，2020 年6 月，原阳县邮政局以“博浪大地、缘来邮你”“直播带货、哪都邮我”为主题，举办了原阳邮政首届直播节。 两个月的时间，销售农产品20.86 万单，销售额500 多万元。

原阳县扶贫办主任李桂正（左三）和县人社局、卫健委、商务局、邮政局等部门负责人交流脱贫攻坚经验举措

通过送岗位、送技术，许多有一技之长的贫困户实现了就地就近就业

原阳邮政直播节的举办，可谓意义非凡，做大了农产品上行规模，对接了平台网红，拓宽了销售渠道，构建了邮政惠农协同生态圈。

不仅是邮政局，作为消费扶贫的主要职能部门，原阳县商务局更是举措频出，利用线上销售、线下销售和县级联盟开展产品销售，通过搭建检测平台，确保农产品质量安全。

截至2020 年10 月， 原阳县商务局线上农副产品销售额突破百万元；利用商超进行线下销售，设立销售扶贫专区，进一步拉动消费扶贫节奏；依托电子商务进农村示范项目，联合各示范县，进行产品互销，进一步拓宽销售面，收到了互惠互利共促扶贫的目的。

“我们要持续推进消费扶贫促增收，采取政府采购、结对帮扶单位采购、经营主体和社会组织参与等模式，充分发挥线上线下各种载体平台的作用， 大力推广销售扶贫产品，不断促进贫困群众农产品销售，增加贫困群众收入。 ”李桂正说。

完善医疗服务，阻断返贫根源

“我患有糖尿病、高血压，家庭医生每个月都来一次随访，对我的身体进行检查。 国家政策真是好啊，我现在看病几乎不花啥钱，报销比例很高，前几天去医院拿了一些药，才花了几十元钱。 ”在城关乡原兴街道办事处米庄村，73 岁的脱贫户冷和方乐呵呵地告诉记者。 这几年，他看病吃药，最明显的变化是花钱少了，服务好了。

健康扶贫真是好，群众看病有依靠。 近年来，原阳县健康扶贫紧紧围绕让贫困群众“看得上病、看得好病、少生病”的目标，坚持“治、防、提”“三策”并举总体思路，突出重点，精准发力。

特别在“治”这一关键上，原阳县提出大病集中救治一批、 慢性病集中签约服务一批、重病兜底保障一批的服务目标。 从2016年开展9 种大病集中救治，到目前的30 种大病专项救治， 对贫困人口实施大病集中救治、专项救治共699 人，救治率100%。

开展家庭医生签约服务，很大程度上解决了老年人贫困户看病就医难题。他们坐在家里，就能定期享受服务团队全方位的医疗服务。 目前，原阳县共组建了458 个家庭医生签约服务团队，县、乡、村三级1520 名医务人员与贫困人口签订管理服务协议，全县贫困人口签约服务率达100%。

医疗保障行业扶贫工作归纳起来，就是三句话：一是应保尽保，二是应报尽报，三是应办尽办。 脱贫攻坚工作开展以来，原阳县医保局紧紧围绕“贫困人口基本医疗有保障”这条主线，确保贫困人口参保率达100%。 采取由县财政列出专用资金的方式，对建档立卡贫困人口、特困人口、低保对象参加基本医疗进行资助，实现了贫困人口参加基本医疗100%的目标。

为确保贫困群众医疗费用大幅度得到报销，解决他们因病致贫、因病返贫现象发生，自2017 年9 月1 日起，原阳县在全市率先开展了“基本医疗、大病保险、大病补充医疗保险、 第四次商业保险+ 医疗救助”的“4+1”医疗保障制度。 这一保障制度，将贫困群众医疗自付费用控制在10%以内，年度自付费用控制在3000 元以内， 实现了贫困群众医疗费用综合报销比例达90%的目标。

“4+1”医疗保障制度建立以后，在各定点医疗机构设置“一站式”结算窗口，同时依托行政服务中心区位优势， 同步完成了贫困群众医疗保障报销“一站式结算”服务大厅的设置工作，真正做到了“让数据多跑腿、让贫困群众少跑路”，实现了贫困群众报销“一站式、一单制”。

路寨乡鑫函服装商行的女工全部来自周边村庄

提供资金技术，打开就业门路

“2020 年，我承包了两个蔬菜大棚，收入都不错。 这个大棚种植辣椒，另一个大棚种植西红柿。 粗略算了下，全年净收入能有20 万元。 ”深冬季节，在齐街镇南黑石村蔬菜种植扶贫基地里， 蔬菜长势喜人， 一个个翠绿的辣椒挂满枝头，58 岁的脱贫户郭增亮用普通话介绍着收成。 承包大棚前，郭增亮和其他7 位承包大棚的贫困户通过订单培训，专门学习了大棚蔬菜的种植技术。

在路寨乡鑫函服装商行， 就业情况同样让人惊喜。 这是一家生产反光衣的公司，由该乡后大柳村村民邓小改和两个姐姐、两个妹妹“五朵金花”共同创办。 目前，公司23 个生产车间的600 多名女工全部来自周边村庄，其中，贫困户50 多人。

“我们管理灵活，工人都是附近村民。她们闲了就来，忙了就走，按件计酬，月工资一般都在5000 元以上，高的一个月能领1 万多元。 ”邓小改告诉记者。

村有当家产业，户有致富门路；学会一项技能，致富一个家庭。 培训技术，安置就业，是人社部门脱贫攻坚工作的头等大事。近年来，原阳县多措并举，狠抓落实，通过企业带、专业合作社带、专业大户带和送技术、送资金、送岗位等方式，使全县11828 户建档立卡贫困户最大限度实现了就地就近就业。

为了解决部分贫困群众自主创业过程中资金不足和资金卡壳的问题， 原阳县连续5 年发放创业担保贷款5000 万元。对于年龄偏大、身体偏弱、文化程度偏低、外出就业有困难的，原阳县积极开发公益性岗位5736 个， 确保他们能够在家门口实现稳定就业、稳定增收。

对于贫困户来讲，社保是他们生活的重要保障。 为了解决建档立卡贫困户因拿不起钱、交不起费而不能享受社保待遇的问题，原阳县社保局每年拿出真金白银，替他们代缴。

“一村一文书，扶贫短板补。”这是2017 年原阳县为解决村级“两委”班子成员因年龄偏大、文化程度偏低的问题，提出的应对举措。该举措采取政府购买服务的办法，为每个村配备一名大学生，不仅解决了扶贫过程中村级建设的短板问题，为村级“两委”换届储备了力量，还提前安置了高校毕业生，得到了河南省委组织部、新乡市委组织部以及扶贫村的充分肯定。

“作为贫困群众增加收入的主要途径，原阳县将持续推进转移就业脱贫，进一步提升职业培训的精准性和实用性，提高就业服务水平，进一步完善就业保障机制，提升贫困人口的发展能力。 还要进一步开发各类公益性岗位，吸纳贫困人口，特别是弱、半劳动能力人口就近就业，帮扶贫困家庭增收。 ”李桂正说。