滨州市水环境治理对策研究

赵金香，刘 敏，刘向东

（滨州市水文局，山东 滨州 256609）

近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，滨州市水环境受到较大程度的污染和破坏。“十二五”末，水质劣于Ⅴ类的河流仍占有一定比重，浅层地下水水质受到污染。“十三五”以来，产业结构进一步优化，基础设施进一步完善，环保体制机制理顺，环境监管“严值”提升，水环境质量明显改善，生态系统逐步修复。

1 水环境概况

1.1 地表水环境

滨州市有骨干河流13条、湖泊2个，总河流长度760.8 km，湖泊面积5.62 km2。其中，4 条河流列入《全国重要江河湖泊水功能区划》，均列入《山东省水功能区划》。12条骨干河流共有103条支流，黄河与2个湖泊无支流。其中，31条重要支流列入《滨州市地表水水功能区划》。

为满足生活饮用、生产用水要求，滨州市兴建了133座平原水库。其中，8座列入《全国重要饮用水水源地名录》，5座列入《山东省重要饮用水水源地名录》。

“四环五海”工程是集水利、交通、城建、绿化和旅游于一体的城市建设系统工程。“四环”即环城河水系，总长48.8 km，“五海”即东海（东郊水库）、西海（西海水库）、南海（南海水库）、北海（北海水库）、中海。中海是城市水利工程中的标志性工程，主要功能为生态景观，兼及工业供水、城市防汛调水蓄水。

1.2 地下水环境

滨州市属黄河下游黄泛平原区，地下水类型主要为松散岩类孔隙水，按照埋藏条件分为浅层地下水（潜水）和深层地下水（承压水）。浅层地下水主要为咸水、微咸水，少量为淡水。其中，咸水、微咸水分布在境内北部、中部，总分布面积5 378.8 km2；淡水在小清河以南呈片状分布、埋深为1～3m，在鲁北平原区和黄河干流区受古河道制约呈带状分布、埋深为1～8m。承压水在全市范围内均有分布，总体趋势从南向北、从西南向东北逐渐增厚。

2 水环境质量现状

2.1 地表水环境质量

2.1.1 干流水质多数优于Ⅴ类，支流水质多数为Ⅴ类、劣Ⅴ类

Ⅴ类以上（包括Ⅴ类）水质的河流占比，2018 年15 条骨干河流为80%，2017、2018 年14 条重要支流均低于30%。劣Ⅴ类、Ⅴ类水质支流占比，2018 年1月86 条支流为54.7%、6 月89 条支流为71.9%。2 次支流监测中COD、氨氮、总磷的超标率均较高，COD为67.4%、77.5%，氨氮为30.2%、20.2%，总磷为29.1%、27.0%。

2.1.2 集中式生活饮用水地表水源地水质为Ⅱ类或Ⅲ类，均达标

在2017、2018 年的水质监测中，20 处集中式生活饮用水地表水源地水质均为Ⅱ类或Ⅲ类，均达标。

2.1.3 湖库为中营养或较轻程度富营养，营养物质

氮含量偏高

2018 年湖泊富营养化程度减轻，12 次监测中麻大湖为10次中营养和2次富营养、芽庄湖为11次中营养和1次富营养，营养物质氮含量偏高。

13 座水库每月1 次监测中，80%以上频次均为中营养，20%以下频次为轻程度富营养，营养物质氮含量偏高。

“四环五海”工程水体监测中，四环、北海与中海营养化程度较严重，均为富营养，营养物质碳、氮、磷含量均较高。东海、南海与西海营养化程度较轻、均为中营养，营养物质氮含量偏高。

2.2 地下水环境质量

2.2.1 浅层地下水多为Ⅴ类

滨州市浅层地下水含盐量高、铁锰含量高，为地质因素影响所致。2019年监测的39眼国家地下水监测工程井中，溶解性总固体、总硬度、硫酸盐、钠、氯化物超标率分别为97.4%、89.7%、74.4%、71.8%、66.7%，铁、锰超标率分别为51.3%、69.2%。硝酸盐氮、耗氧量超标率分别为15.4%、28.2%，为人为因素影响所致。

2.2.2 地下水采补失衡，水位下降，水质受到污染

浅层地下水开采在小清河以南主要用于农业灌溉，由于补采失衡，地下水位下降。水位变化趋势自2001 年以来总体上分2 个阶段：第一个阶段是2001—2011 年，地下水位普遍呈下降趋势，浅层地下水埋深加大；第二个阶段是2012 年至今，浅层地下水位呈平稳或上升趋势[1]。

全市深层地下水水质较好，主要用于工业用水。随着工业用水逐年增大，承压水持续处于超采状态，导致承压水位持续下降，造成地面沉降，引发局部地面、房屋出现裂缝等问题。

由于浅层地下水位下降，河水水位高于浅层地下水位，河水直接补给浅层地下水造成浅层地下水污染，再经承压水层顶板进入深层含水层，使得深层地下水受到不同程度的污染。

3 治理对策

3.1 实行农村生活垃圾的循环、可持续利用分类与科学处理，杜绝垃圾入河

2018 年1、6 月的支流监测中，有水无流的支流多为Ⅴ类、劣Ⅴ类水质，岸边、河床内垃圾为主要污染源。春季后期气温较高，垃圾腐烂霉变，释放大量污染物于水体中，是6、7 月水功能区水质达标率低的主要原因，同时是6月支流监测中Ⅴ类、劣Ⅴ类水质比例比1月高的主要原因。

近年来，滨州市农村基础设施建设有了很大改善，但环保基础设施建设相对滞后。农户环保意识薄弱、垃圾处理运行机制不健全，生活垃圾随意堆放于田间、路头或沟渠[2]。通过“完善设施、密集宣传、激励农户、政府监督、法制约束”措施[3]，建立循环、可持续利用的分类模式，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的处理模式，提升村容村貌，推动美丽乡村建设。

3.2 城区全面实现雨污分流，建初期雨水收集池，取缔直排口

2018 年6 月监测中，240 个入河排污口中131 个为生活污水直排口和雨污合流口，占50%以上。尤其是在气温较高、雨水较多的汛期，造成城市景观水体水质较差（COD 偏高）。景观水体没有工业点源污染，但在春季后期出现行业特征污染物偏高，降尘冲刷汇入是主要原因。

沥青油毡屋面、沥青混凝土道路、融雪剂、农药、杀虫剂的使用均使初期几毫米的城区雨水中夹带大量的有机物、病原体、重金属、油等污染物[4]，BOD、SS、TN、TP、重金属污染物等[5]含量偏高。因此，必须加快排水管网建设与改造，全面实现雨污分流。条件允许时，建初期雨水收集池。生活污水、初期雨水均汇入生活污水管网，经污水处理厂集中处理后排入河道。

3.3 建设多功能河道型湿地，净化低污染水，修复退化生态系统

滨州市河流多为季节性河流，非汛期有水无流或断流、纳污能力小，尤其是支流，汛期也只有少数年份水量较大。2018 年1 月监测的90 条支流中，4条断流，69 条有水无流，即80%以上的支流有水无流或断流。6 月监测的103 条支流中，14 条断流，63条有水无流，即近75%的支流有水无流或断流；入河排污口中，分布在支流的排污口约占总数的90%。

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）[6]中，一级A排放标准限值高于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）[7]Ⅴ类水质标准，达标排放的污废水水质劣于河道水质，在很大程度上引起河道水质恶化。支流多为断流、有水无流、有水皆污，是水质持续较差的主要原因。人工湿地是进行低污染水治理的有效手段之一[8]，具有污水处理和水环境生态改善双重功能。因此，在排水沟渠、支流建设集生态、净化、景观功能于一体的河道型人工湿地，可以进一步净化达标排放的低污染水，有效减轻水体污染，修复退化生态系统，推动水生态文明建设。

3.4 加大环境违法惩处力度，监督和倒逼企业遵纪守法

2018 年，不能达到一级A 排放标准的入河排污口占比在1 月实测中为69.6%、6 月实测中为56.6%、1月环保在线监管中仅占3.7%。2018年监督性监测的41 个入河排污口中，COD、氨氮为环保在线监测项目，超标率分别为4.9%、9.8%；总磷为非在线监测项目，超标率高达34.1%。

未列入环保在线监管系统的企业及水质参数超标情况都较严重。因此，必须加大环保监管力度，完善监管体系，以信用杠杆撬动企业环境监管[9]，完善企业环保信用评价体系，加大环保违法惩处力度，迫使企业自觉履行环保法定义务，达到普遍守法的新常态。

3.5 严格实施重点行业总磷排放总量控制，确保河流水质全面改善

2017、2018 年滨州市考核水功能区的水质达标评价中，双指标达标率均明显高于全指标达标率。综合分析水质监测数据发现，潮河干流及其支流、小清河干流总磷超标率高，超标倍数大。2 个水系为多年来水污染综合治理重点、也是难点。开展重点行业企业、污水集中处理设施、规模化畜禽养殖场排放达标整治，实施重点行业总磷排放总量控制，可以加快污染治理进程。

3.6 疏浚湖库底泥，改变水流流态，有效控制湖库藻类繁殖

湖库为中营养或轻程度富营养，营养物质氮含量高。水库源于黄河水源中总氮含量偏高，无地表面源营养物质汇入。湖泊源于农业面源污染物汇入和水生生物残骸在湖底的不断沉降淤积，科学施用化肥农药、加大节水节肥力度将有效减缓湖泊富营养化进程。加密引蓄水频次、增强库区水体流动性，加大水库清淤力度、清除载有营养物质与腐烂水草的底泥，可以有效控制藻类繁殖，确保水源水质达标。

3.7 压减浅层地下水、封存承压水，优化配置水资源，置换地下水超采水量

井灌区通过节水灌溉、地表水源替代等措施压减浅层地下水开采量，逐步达到采补平衡。严格执行建设项目水资源论证制度，规范地下水取水许可审批管理，推动地下水管理法制建设，增强地下水超采区治理法规政策的可操作性和执行力。建设置换水源配套工程，逐步对现状承压井全部封存，封井方式能够满足应急时开启使用。

4 结语

近年来，滨州市政府以“六城同创”为载体，水环境质量持续好转，但生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况仍然存在。水环境治理是系统工程，需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段，落实生态文明思想，有效治理环境污染问题，提升环境治理水平，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。