搞好养殖污染治理 改善绿色生态环境

姚巧珍

（内乡县动物疫病预防控制中心，河南 内乡 474350）

内乡县是典型的畜禽养殖大县，规模养殖场236家，散养户16829户。2020年生猪存栏93.58万头，出栏168.08万头；牛存栏5.64万头，出栏4.512万头；羊存栏30.94万只，出栏40.22万只；家禽存栏413.01万只，出栏743.4万只。随着畜禽规模化程度的不断提高，畜禽饲养量的持续增大，畜禽养殖污染治理压力越来越大，养殖污染问题亟待解决。近年来，内乡县将养殖污染整治作为健康养殖的工作重点，及时解决发展与污染的矛盾。根据县域畜禽养殖现状，以河南省粪污资源化利用项目为支撑，在养殖污染治理上探索出一条适合健康生态养殖的路子，取得了一定成效。

1 畜禽污染治理取得的显著成效

2020年以来，为贯彻落实《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，内乡县以粪污资源化利用整县推进项目实施为契机，制定了《内乡县畜禽养殖污染专项整治工作方案》，大力推广畜禽清洁养殖，不断探索畜禽污染治理新路子，持续提升畜禽养殖场粪污处理设施配套率，集中精力开展养殖污染专项整治，畜禽养殖污染治理能力不断提高，初步形成了生态养殖、种养结合、循环利用的养殖模式，畜禽养殖污染治理取得了明显成效。全县畜禽养殖粪污综合利用率和养殖场粪污处理设施配套率居于全省前列。

1.1 优化服务，探索出合理的种养结合生态模式

内乡县依托生猪、肉牛、肉羊龙头企业，围绕转变畜牧业生产方式，按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”的思路，大力发展资源节约型、环境友好型现代生态畜牧业，探索出了以种养结合为主的包括粪污全量收集、粪便堆积发酵、粪水厌氧处理、牛粪制作草腐菌等在内的种养结合循环利用模式，创建了多个省级生态示范模式。代表性模式有：

1.1.1“猪-沼-果（田）”循环模式

根据果园、农田规模，配套发展适度规模的养殖场，依据养殖场的规模，建设与之匹配的沼气池，开展沼液、沼气和沼肥的综合利用。主要设施包括沼气池、粪便发酵池、沼液氧化池和粪污循环利用管网，沼液通过管网设施转运到流转的果园（农田）使用，做到循环利用。

1.1.2“猪-沼-菜”循环模式

通过管道消纳附近养殖场产生的沼液，输送到蔬菜基地，全县共利用沼液的蔬菜大棚有78个。

1.1.3“管网配套-循环共生”模式

在存栏5万头以上的两个规模猪场做试点，猪场周边建设配套管网，无偿提供给周边的农田，实现了局部区域内资源循环和生态平衡。

1.1.4“秸秆-饲料-养牛、养羊”循环模式

在4个规模牛羊场做试点，通过“农作物秸秆-青贮-饲养肉牛、肉羊-粪便沼气-农作物”资源循环利用模式，年可消耗农作物秸秆和青饲料4万余吨，基本上能将周边农户秸秆消耗掉，实现了农业生产的良性循环和农业废弃物的多层次利用。

1.1.5“牛粪-草腐菌”循环模式

以草腐菌专业合作社为依托，利用牛粪、农作物秸秆大力发展草腐菌产业，该专业合作社每年杏孢菇产值达1亿元。

1.2 突出重点，规模养殖场基本实现了清洁养殖

通过实施2017年种养结合整县推进项目、2018年粪污资源化利用整县推进项目和县财政30%的以奖代补项目，对全县规模养殖场粪污处理利用设施进行填平补齐。截至目前，经环保局、畜牧局联合验收，全县录入农业农村部直连直报系统规模养殖场236家中，有231家粪污处理设施装备配套齐全，规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率为97.88%，其中大型规模养殖场有86家，粪污处理设施装备配套全部齐全，大型规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%，基本实现了清洁养殖。

1.2.1 综合治理，农村小养殖环境污染治理得到改观

内乡县认真贯彻“源头减量、过程控制、末端利用”的防治原则，相继出台了《内乡县小养殖综合治理方案》《内乡县畜禽养殖污染专项整治方案》，大力抓好农村小养殖环境污染治理。引导小养殖逐步退出散养、退出庭院、退出村庄，引导进入规模场、进入合作社、进入市场循环，大力发展绿色养殖。对禁养区内的小养殖企业进行三进三退，对非禁养区内的小养殖企业完善治污设施，保证有相匹配的粪污收集池和储存场地。对直排的小养殖场建立工作台账，要求其配备消纳地，建设与生产规模相适应的粪污储存池，逐步解决小散户治理难题，实现清洁生产。目前全县小散户16829户，污染治理验收合格户14800多户，小养殖户整治率80%以上。

1.2.2 创新思路，建立粪污收储利用中心

在粪污利用和污染防治上，内乡县严格落实养殖场（户）主体责任，采取各种措施，加大对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，按《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》等有关要求，严格落实粪污配套消纳土地面积，防止污染环境。在全省首次开展粪污资源化利用档案试点管理基础上，通过各种措施畅通还田利用渠道，明确还田利用标准，强化还田利用全程监管。目前全县共建4个有机肥场和10个沼液收储中心。4个有机肥场利用猪粪、鸡粪生产的有机肥月产量20多万吨，远销多个省份，用于农作物、林果等不同领域。目前有10个乡镇已建成容量达1000m3的沼液收储利用中心，可消纳150万头猪当量的粪污，基本解决养殖户畜禽粪便收集和消纳问题。

2 具体做法

2.1 加强领导

为做好畜禽养殖污染治理工作，内乡县成立了养殖污染治理工作领导小组，县长为组长，相关职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在畜牧局。县政府采取政策引导、创新机制、金融支撑等措施，打好污染治理攻坚战，促进畜牧业绿色生态可持续发展。

2.2 强化宣传

加强养殖污染治理的宣传发动，大力宣传污染治理的重要意义及养殖污染的危害，发放宣传资料6000多套，做到家喻户晓。

2.3 建立台账

为做好规模养殖场（户）治理工作，积极组织安排各乡镇对本辖区内规模养殖场（户）按照禁养区、非禁养区及养殖设施配套情况分门别类建立治污台账。

2.4 加强监管

在日常监管中，一是将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理。对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场（小区）执行环评报告书制度，其他畜禽规模养殖场执行环境影响登记表制度。二是认真落实养殖场环境影响评价制度。对设有排污口的畜禽规模养殖场实行排污许可证制度，防止粪污违规排放。三是建立畜牧大数据监管平台。投资100万元建立了内乡县畜牧大数据监管平台，对规模养殖场畜禽污染问题进行实时监测，实时监管，保证技术人员能随时第一时间赶赴现场，进行处理。目前全县所有粪污治理区域全部安装了监控设备，对粪污排放进行实时监控。

2.5 强化督导

内乡县建立了“政府主导、部门联动、企业主体、社会监督”的粪污资源化利用长效机制。将粪污资源化利用纳入了乡镇年度绩效目标考核，并完善了考核督查机制，制定行政问责、责任追究、适时通报和考核奖惩制度，并严格执行和兑现。

2.6 资金保障

一是总投资1.3亿元，设计22个规模养殖场和粪污处理中心的中央2018粪污资源化利用整县推进项目，目前已顺利完成。二是积极筹措资金200多万元对未纳入中央资金项目的其他养殖场（户）进行全面治污设施配套建设。县政府出台有关优惠政策，对参与粪污处理利用设施配套建设的养殖场给予奖励。同时带动社会力量投入600万元，对全县89家非禁养区内规模场（户）粪污处理利用设施进行配套建设。三是县财政以奖代补33万元，撬动社会资金120万元对全县40余家小养殖户进行规范整治。

通过实施有效措施，内乡县畜禽养殖污染治理成效显著，大大改善了绿色生态环境，提高了人民群众生活的幸福指数。下一步内乡县继续落实粪污资源化利用支持政策，推广整县治理典型模式，逐步完善乡镇畜禽粪污集中收储利用中心。继续加大政策项目的支持力度，积极谋划肥水一体化基础设施建设项目。打通畜禽粪污终端产品利用渠道，解决粪污消纳“最后一公里”问题。