互联网时代如何做好公路工程电子招标工作

郭蓉蓉

(甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司，甘肃 兰州 730000)

1 公路工程电子招投标的优势

1.1 传统招投标模式

在传统的招投标模式下，公路工程招标由于其特殊性：涉及的人员多、过程程序繁杂、周期长，会受到很多人为因素等的不公平影响，另外国企、民企、外企等的各类市场主体不同，政府相关部门对于招投标过程的标准制定也不是很完善，在监督管理方面表现出力量不足，更使得市场缺乏一定程度的透明度，无法实现公路工程投招标活动公平公开公正的竞争。

1.2 电子招投标的优势

在疫情期间的工作模式转换以及人工智能等信息的积极创新中，应用互联网平台进行招投标，一定程度上提升了经济效益，电子招投标行业的发展，展现了互联网平台下，招投标工作的高效便捷。

(1)信息传递高效

招标单位通过在网络平台上发布相关开标信息，能更有效及时的覆盖到相应的投标人，这不仅能够直观的传达了招标单位的相关要求等信息，还能让更多优质的资源及时获取到信息，积极参与到招投标活动中来，不仅拓宽了招标单位的选择，还为应标单位提供了更多的竞争机会。

(2)招标信息公开透明

在电子招投标平台发布招标文件信息、公告等，投标人可以看到相关的信息，进行文件下载、上传等动作。电子化操作过程中选标、评标等结果也在平台上及时进行公示，整个招标过程都受到全过程的关注和监督。另外相关部门能够更加直接的进行管理，监管过程更加容易避免人为操作等因素影响，从而保障招投标活动的规范性和公正性。

(3)成本降低、周期缩短

区别于传统招投标行业，电子招投标平台的实现，减少了纸质材料使用，从资源节约角度来说，很大程度上减少了投标单位场地使用和人力使用成本，投标文件采用网上制作上传、下载的方式，提高了时间利用率，使招投标工作更加高效快捷，从而降低整个招投标时间周期。

(4)信息记录便于追溯

基于信息化平台的大数据收集功能，整个招投标过程的信息可以用于后期的追溯、归档、查询功能等，也更便于建立技术标准和数据规范、推进全国各地区的资源共享以及监督反馈整个招投标过程行为。

(5)增加支付手段

一些企业招标投标交易平台陆续上线了电子保函系统,招标投标领域迎来了“电子保函时代”，一些平台探索关联保险行业来增加支付保证金的渠道，这为投标单位提供了可降低成本提高效率的有效方式。

2 电子招投标存在的问题探究

2.1 安全可靠性

就公路工程招投标工作而言，在推广应用电子招投标模式，安全可靠性始终是关注的重点。由于应用系统并非统一开发，没有一定的技术标准，不同的研发平台对应不同的技术标准和研发方向，CA证书在使用上又互相不兼容。而在不同地方投标时，不同的需求促使下有可能会出现重复购买，造成资源浪费，并且在信息安全上也存在很大的隐患。故而一个完善的系统平台技术不仅要能保证安全性，更要能满足整个招投标活动过程中各种需求服务。

2.2 不同平台规范标准不同

基于招投标平台的建设没有统一标准，不同平台有各自的上传要求，这为制作电子文件带来了很多困难，这不仅造成各个系统之间的不能兼容不能共享，也使得参与异地投标的人员，需要重复性的提供相关资料，按照不同的要求准备资料，大大增加了工作量和人工成本，更造成一定的经济损失和时间成本。除此之外，对于相关监管部门来说，建立相应的管理评判依据和投诉渠道也是极大的任务量，为确保电子招投标活动公正公平的建设带来阻碍和风险。

2.3 业务人员专业度

网络平台的建立、维护、管理，都需要大量的人员来操作，这对于人员的业务素质和思想道德水平有着高标准严要求，同时影响着整个电子招投标过程的顺利进行。目前并没有专业的人才培养内容，实际招投标工作中往往表现出沟通协调不畅，具体体现在业务不熟练、对项目内容模糊、对电子招投标业务认识不足等方面，都严重的影响了招投标过程的进行，甚至造成投标中止或失败。另外工作人员的素质也会影响到整个电子招投标过程的公正性，比如没有有效的进行招投标过程监督管理或没有正确进行信息公布，都会使电子招投标呈现出不公平、信息不对等的市场行为，这对于招投标活动的有效进行带来了不必要的质疑环节。

2.4 平台信息管理

电子招投标的信息存储于系统之中，不同于纸质文件存储格式不一致，需要下载各类各种解锁软件以及安装各种的签名和法人章盖章软件，电子签章存在一定的安全问题；投标人上传的电子文件能否被他人获取篡改；平台传输文件的途径是否安全等都是需要思考改进的地方。

3 电子招投标问题应对方案

3.1 增加交流分享机会

在当前国外疫情形势严峻，多数交通运输领域国际性大型交流活动纷纷停办、延期的情况下，中国交通运输国际交流的平台日趋重要。围绕核心技术突破、交通强国、大数据应用等前瞻性技术问题和发展趋势成为主流话题。最新技术与工程实例，特别是代表性的人工智能，智慧工程，新型系统等技术成果应及时向社会公众呈现并与同行分享交流，在探讨中实现成果转化也显得尤为重要。

3.2 建设标准化的电子招投标平台

为确保招投标活动互联网平台化的监督管理，对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法，建设投标程序过程监督化、信息集中化的综合平台，结合我国体制特殊性，相关行业和政务部门规定，建设一个统一的电子化招投标平台，实现公平透明的平台化招投标。健全相应规范的法律法规，制定统一的流程电子化标准化，对投招标过程中每一个程序环节进行明文规定，确保环节内的都被监管，是电子化招投标平台更加统一、安全、公正。

3.3 统一平台管理标准规范及流程

基于各省市自治区招投标平台的建设未统一标准，各地执行当地的标准，并根据实际的公路工程招投标流程及规范建立相应的文档文件，提交给国家相关部门，由其审核并制定统一的文件标准、操作规范、程序流程等，并建立相应的评判依据，管理方针比较可行。同时在实际的招投标过程中，建立相应的监督反馈机制，确保操作行为规范性。

3.4 采用BIM技术辅助

实际应用中，公路工程的电子招投标平台基于BIM模型的应用，能够更好的实现工程图缺陷快速检测，及时预防标前问题的出现，保障了工程数据准确性，避免了不必要的纠纷。此外，BIM技术的可视化和模拟化功能在实际应用中也是表现突出，不仅能够进行场景虚拟展示，直观的表现出招投标文件内容，也可以进行施工等不可抗事件模拟，进而观察这种事件对于工程投标方案的影响。

3.5 平台信息管理方案

建立健全系统平台信息发布、公示等及时性，落实公开透明的信息，在公路工程建设和施工实践中尤其重要，实现行业相关政府部门的监督，从根本上减少垄断、腐败等不正当市场行为。对于不良、违规等现象进行相应曝光查处、严厉打击，杜绝此类行为的发生。

4 结 语

综上所述，通过互联网平台搭建的电子招投标模式无疑能进一步提高市场竞争活力，优化市场营商环境，提高互联网平台利用率，促进公路工程招投标行业的发展，它在规范市场信息透明化、公正化表现突出，并且通过信息化更好的促进招投标工作的有序进行，降低了工作成本，实现全面信息化管理。招投标活动电子平台全面化是应用趋势，为进一步完善电子招投标工作的不足，在具体实践中，要增加共享交流机会，建立电子招投标平台标准化细则及出台相应的管理规范、监督检查机制，还要充分利用BIM技术进一步提高电子招投标平台的服务质量，落实信息发布的公开透明。