河南：创新农业保险模式，完善农业风险保障体系

近日，河南省财政厅、河南省农业农村厅、河南银保监局、河南省林业局、河南省地方金融监督管理局联合印发实施《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》以保护农民利益为宗旨，优化农业保险政策制度与工作机制，完善多层次农业保险风险保障体系，创新农业保险金融支农模式，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

《实施意见》共5 项17 条，主要内容包括：一是细化发展目标，到2022 年，基本建成与河南农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合的多层次农业保险体系，农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到1.1%以上，农业保险密度（保费/农业从业人口）力争达到500 元/人。到2030 年，农业保险持续提质增效、转型升级，逐步实现由保成本向保收入过渡，由保生产环节向保全产业链升级，由风险保障向全金融服务拓展；二是确定发展路径，围绕全国重要粮食生产核心区的定位，进一步扩大大宗农产品保险、地方特色农产品保险、养殖业保险覆盖面，持续推动大宗农产品保险保障水平由“保物化成本”向“保完全成本”转变，推动地方特色农产品保险由“保种植”向“保价格、保收入”转变；三是建立退出机制，明确建立以服务能力为导向的农险业务准入退出机制，同时制定河南省农业保险招投标办法和动态考评制度；四是建立保障机制，成立由财政牵头的农业保险工作联席会议机制，形成工作合力。

近年来，河南省农业保险发展规模迅速壮大，农业保险保费规模由2007 年的4 亿元增长至2019 年的48 亿元，居全国第二。其中，小麦保险和育肥猪保险规模均居全国首位。同时，农险品种日益丰富，全省已基本实现种、养、林3 大类16 种主要大宗农产品保险全覆盖。尤其是特色农产品保险，产品设计规范、地域分布较广、规模增速快、保障水平高，逐步覆盖烟叶等30 余类、160 余种地方特色农产品，有力推动河南省优势特色农产品规模化种养。此外，创新力度持续加大，自主探索开展优质小麦、优质花生、优质林果、优质草畜完全成本保险；积极争取中央农业大灾保险试点；启动首个苹果“保险+期货”试点；在郑州、新乡等地进行贷款保证保险试点，有效发挥农业保险支农作用。