资源丰富地区人口老龄化经济效应分析——以广西为例

唐星善

（广西百色市那坡县城南开发区，广西 百色 533900）

人口老龄化是二十一世纪人类社会共同面临的重大现实问题，也是世界各国经济学家们长期以来一直关注的热点问题。广西省早在1997年65岁及以上老龄人口占总人口的比重就已经达到7%，较早进入了老龄化社会。因此研究人口老龄化对广西经济社会发展产生的影响, 提出针对性应对战略措施, 对于贯彻落实科学发展观、促进广西经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。

1 广西人口老龄化的现状、特点和趋势

2017年，广西常住人口中，0-14岁人口1080.07万人，占22.1%；15-59岁人口3318.87万人，占67.94%；65岁及以上人口486.06万人，占9.95%。老少比为45.1，年龄中位数为33.3岁。根据国际上划分人口年龄结构类型标准，广西人口年龄结构类型已属于典型的老年型。

表1 2017年常住人口数及其构成

广西与全国其他省市一样，现处于快速老龄化阶段，然而，广西属于老、少、边、山和国家扶贫开发重点的地区，在这样背景下，广西人口老龄化更体现出其独有的特征：未富先老、规模大、速度更快、二元结构明显。首先广西省老龄化具有老年人口规模大，老龄化速度快的特点，1982年广西人口年龄结构还属于年轻型向成年型过渡，至1990年8年间已发展变化为成年型，1990-2000年10年间基本上完成了从成年型向老年转变的过程，2000年后开始进入老龄化的进程，至2010年已完全为老年型类型；其次广西省高龄老人增长快，高龄化趋势明显，1982年至2015年，广西中、低龄老年人口占老年人口总量比重由92.7%下降到85.8%，而高龄老人的比重则由7.3%上升为14.2%。高龄老年人口所占的比重一直呈上升态势，高龄化趋势明显；然后广西省老龄化程度高于周边省和其他少数民族自治区。最后广西省具有城乡老龄化程度倒置的特点，随着工业化、城镇化进程的加快，人口流动规模大、频率高，推动了城乡人口年龄结构的变化。全国1%人口抽样调查资料显示，广西老年人口多数生活在农村，2015年广西60岁及以上老年人口中，居住生活在乡村的423.64万人，占59.7%，居住在城镇的285.69万人，占40.3%；乡村老年人占乡村人口比重为16.1%，城镇为12.4%。乡村人口老龄化程度比城镇高3.7个百分点。

大量的老年人口大部分已不再就业，成为纯消费者。他们就业时期由于经济落后收入低，没能积累多少财富供养老之用，只能靠现在参加劳动的家庭成员赡养，或靠社会发放的退休金、最低生活保障金生活，这样就增加了家庭和社会的经济负担。

根据罗吉斯特模型的预测，广西 65 岁及以上人口占总人口的比重将从 1994年的 6.2%上升到 2030 年的 17.94%，如图1.1所示。

图1 广西 2009～2030 年 65 岁及以上人口所占总人口比重的变化

2 广西人口老龄化的经济效应研究

首先广西人口老龄化对劳动供给存在直接的影响，人口老龄化对劳动力供给的影响主要包括：劳动年龄人口内部年龄结构的老化和劳动年龄人口绝对数量的减少。人口老龄化正是通过这两个路径去影响社会经济的发展；其次广西人口老龄化对养老社会保障存在影响，养老保障和医疗保障是老年社会保障最重要的两个方面。从广西未工作人口的生活来源情况看出，家庭养老是主要的养老方式。人口老龄化首当其冲的就是养老问题，也就是要建立起完善的养老保障体系，使老年人在丧失工作能力或者工资收入以后有可靠的经济来源，维持基本的生活；

然后人口老龄化对储蓄也具有影响，广西目前的的储蓄率虽较 2003 年稍微有所回落，但仍然要比亚洲撍男×鷶经济快速发展时的储蓄率要高出20个百分点左右。居民高储蓄率的原因很多，有消费习惯、投资前景、政府政策等等因素，但居民高储蓄率意味着人民不愿意消费，而把钱存到银行，深层次的原因是可能由于养老保险医疗保险等的不完备，使居民不敢把所有钱或者大部分钱用来消费，只能存着以备以后用，但另一方面高储蓄率有利于资本的形成，促进经济的发展；最后广西人口老龄化也是影响产业结构的一个重要因素。从表面上看，人口老龄化与产业结构之间没有直接联系。但实际上他们是相互影响、相互作用的。只是人口老龄化对产业结构的影响要通过消费需求总量及结构和劳动力供给总量及结构两个变量来完成。具体来说。人口老龄化的过程是人口年龄结构发生变化的过程，人口年龄的变化一方面引起消费需求总量及其内部结构的变化，另一方面引起劳动力供给量及内部结构的变动，两者都会引起生产的相应变动，即产业结构的变动。

3 广西应对人口老龄化的经济对策

3.1 强化应对意化不断加强研究，理顺应对人口老龄化工作机制

首先提高认识水平，在广西经济社会发展进入新常态下,广西人口老龄化是广西重要的基本区情之一,是广西全新的社会形态,广西人口老龄化与经济社会、政治文化、环境之间的相互影响和作用将长期存在。政府及社会各界必须提高应对意识,积极科学地直面挑战。其次加强调查研究，应对广西人口老龄化没有现成的路径可走,没有直接套用的模式。主动深入实际,进行广泛调查研究,掌握第一手资料,把握好人口老龄化的发展趋势和总体情况,摸清底数心中有数。要成立专口的研究机构,组织力量深入研究。在对宏观形势进行研究的同时,也要注重对具体问题的进一步研究,统筹处理人口老龄化带来的各种社会问题。最后形成应对合力，在党委政府应对人口老龄化工作领导小组的统一领导下,各司其职,发挥优势,共同应对人口老龄化挑战。政府各职能部门应在职责范围之内全力配合,主动作为,积极解决人口老龄化导致的各种社会问题。

3.2 大力发展经济

《世界发展报告》认为，经济欠发达国家或地区可以抓住撊丝诤炖麛这个难得的战略机遇期，促进经济发展。所谓撊丝诤炖麛,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。广西的人口老龄化是在经济尚不发达的情况下出现的，人口老龄化超前于经济发展的客观事实，要求我们必须紧紧抓住撊丝诤炖麛这个难得的战略机遇期，加速经济发展。首先应大力发展教育，增加人力资本积累。其次发挥区域优势，加大招商引资力度。最后大力发展中小企业，鼓励非公有制经济的发展。广西一定要抓住这个难得的机遇，牢牢把握经济建设这个中心，通过深化改革和加大对外开放，通过依靠科技进步和创新，充分调动各方面的积极性和创造性，使广西的经济保持快速健康的发展势头，这样就能尽快改变社会经济发展滞后于人口老龄化进程的状况，为人口老龄化高峰的到来奠定坚实的物质基础。

3.3 建立多元的养老资金筹措和运行机制

多元化养老需要多元化筹资, 才能扩大养老 安置体系的覆盖面, 提升养老辅助服务体系的质 量以及养老保险的社会支撑能力。十八大提出 撝鸩阶鍪笛 媳O崭鋈苏嘶?,实现基础养老金全 国统筹, 建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制?,广西首先逐步实现社会养老参保全覆盖,积极征缴社会养老保障金,并逐步提高养老保障水平。其次鼓励商业养老保险和个 人储蓄为重要补充,鼓励非营利组织的加入，充分发挥社会力量,动员社会广泛参与,发扬亲友、邻里之间互助互济的优良传统,增强社区自筹、机构投资和社会捐助,拓宽资金来源渠道,实行投资主体的多元化,即个人和家庭、企业、社区及政府责任共担的运行机制。

3.4 通过各种措施促使储蓄向投资转化

国际经验证明，储蓄率和经济增长有很强的相关性。撍男×鷶等东亚国家和地区的经济在二战后能够迅速崛起，这与他们的高储蓄率密切相关。例如，韩国 1965—1995 年的储蓄率由 10%以下迅速提高至 36.6%；日本 1960—1975 年的平均储蓄率高达36.2%；台湾1965—1985 年的储蓄率由20%提高至 30%以上。这些国家的高储蓄为经济的起飞提高了充裕的资金，在各种因素的共同作用下创造了令世界震惊的奇迹。在广西人口老龄化的初期阶段，老年人口比重和劳动力人口比重的提高都有利于提高储蓄率，其中劳动力人口比重对储蓄率更有弹性。但从长期趋势来看，随着人口老龄化程度的不断加深，老年人口比重越来越高，劳动力人口比重迅速下降，由于劳动力人口比重对储蓄率更富弹性，这将导致广西储蓄率的迅速下降。因此，广西应该把握住 2030 年以前的撊丝诤炖麛期，促使储蓄向投资的转化，实现经济的持续发展。

3.5 积极发展老龄产业

老年人口的特殊需求推动着老龄产业的发展。它的发展与下面三个因素息息相关:一是与经济发展水平、老年人和赡养他们的子女及亲属的收入水平密切相关；二是与老年人特殊的物质生活需求、精神文化需求、护理照料需求和收入保障需求密切相关；三是与政府是否鼓励和支持发展密切相关。随着老龄化程度的不断加深，老年人口数量的增加以及老年人需求范围的扩大和需求层次的提高，老龄产业的产值在GDP 中的比重将会不断上升。因此，老龄产业是一个潜力巨大的朝阳产业，有可能成为广西经济一个新的增长点：一是表现为老年产业自身的发展有利于增加商品的种类，扩展服务的领域，扩大就业的渠道，促进市场的繁荣和推动经济的增长；二是表现为通过发展老年产业所产生的关联效应和连锁效应，促进其他产业的发展。由此可见，大力推进老龄产业发展意义重大。目前，广西老龄产业还很薄弱,可以说还没有起步，在未来广西老龄产业的发展过程中政府要发挥主导作用，尊重市场经济规律，引入市场机制，动员全社会的资源和力量共同参与，用社会化、产业化机制推进和引导老龄产业健康发展。

4 结论

人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的必然产物，是一个不可逆转的潮流趋势。人口老龄化问题是一柄双刃剑，对经济发展既有机遇又有挑战。如果处理不当，将会严重影响社会经济的发展，因此我们必须积极地应对人口老龄化的挑战。

2030 年以前是广西的撊丝诤炖麛期，期间劳动力供给充足，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利，因此广西应抓住这个难得的历史机遇，兑现撊丝诤炖麛，大力发展经济。人口老龄化对广西产业结构的影响巨大，这将给广西老龄产业的发展带来了巨大的机遇，因此广西应该因地制宜大力推进老龄产业的发展。