远程教育助力农村干部学习的路径探究

□张 丹 马 龙

(太原开放大学,山西 太原 030024)

十九大以来，党中央做出了“乡村振兴”的重大战略决策部署。中共中央十四五规划和2035年远景目标中也指出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴要求。长期以来，我国城乡发展存在不平衡现实，乡村振兴战略是促进农村地区经济社会发展，消除城乡发展不平衡现状的重要措施。“乡村振兴”的关键在于“人”——服务于乡村建设的高素质人才[1]。为了培养一批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的农村干部队伍和新型农村实用人才，我国提出了“农村干部学历提升工程”，目的是通过增强农村干部综合素养，提高农村干部服务“乡村振兴”的能力，而远程教育的特点、优势决定了其在“农干工程”项目中承担农村干部人才培育和素养提升的重要功能。

一、“农干工程”的目的

“农干工程”是以农村干部、后备力量为培养对象，由政府号召、拨款，高校承办，以提升农村干部学历水平、提高综合素养为目标，发挥农村干部建设新农村，实现乡村振兴能力的项目工程。“农干工程”具有针对性、适用性和必要性的特点，主要体现在以下方面：

(一)专款专用，提升农村干部学历

“农干工程”是政府为农村干部再教育提供的福利性项目，由各级财政按比例拨款，学生本人免费入学。农村干部大多为长期扎根在家乡的工作者，普遍收入不高，“农干工程”为其免除学费，降低学习成本，让更多想要学习的农村干部、后备力量安心参加学习。

(二)创优提质，提高人才培养素养

长期以来，农村干部被束缚在乡村工作中，没有时间和途径接受系统专项的学习和培训。远程教育嵌入“农干工程”项目，能够为农村干部打开知识世界的大门，为他们向上发展提供系统、完整、专项的学习资源。远程教育自身也能够不断优化人才培养方案，改进教学模式，丰富教学形式，提高学习质量，进一步提高人才培养质量。

(三)改进创新，增强人才服务能力

“农干工程”项目是政府的亮点工程，是长期专项的学历提升项目，是一个以三年为一个培训周期的教育项目。这个项目区别于以往短期、片段化的学习培训，在教学模式和学习内容上有改进创新，实践教育方面增加了实践环节课程，能够锻炼农村干部的实际操作能力。对全方位培育农村干部，增强农村干部素养，提升农村干部服务新农村建设的能力具有现实作用。

二、远程教育具有助力“农干工程”的优势

教育部已出台的一些文件中，将现代远程教育称为网络教育，是成人学历教育中的一种。并将远程教育定性为是以使用电视及互联网等传播媒体的教学模式，它突破了时空的界线，有别于传统的在校住宿的教学模式。远程教育具有特殊的灵活性和便利性优势。主要体现为能够让学习者实现随时随地学习，特别适用于在职人群。随着5G时代的到来，身处互联网+大时代的农村干部普遍运用电脑、平板、手机等网络工具，这种发展现状为远程教育提供了更优质、便捷的媒介手段，农村干部可以充分利用远程教育中教育手段网络化，学习资源网络化，学习时间灵活性特点，协调工学矛盾，灵活处理工作、农作和学习的关系，合理分配时间，接受再教育。

(一)教学手段灵活多样

远程教育并非只是单纯的线上教育，是以线上教育为主，线上线下相结合的混合式教学模式。线上教育提供海量丰富、与时俱进的学习资源，为便捷学习、碎片化学习提供途径；线下教育由资深教师开展集中面授辅导课程，根据学生需求进行重难点梳理、释疑解惑、互动分享等。线上线下优势互补，动态调整，为农村干部学习保驾护航。线上学习平台众多，有网络直播课程、学习网课程视频、学习资源包、微信课程群、钉钉直播课堂等，多角度提供学习资源，发挥不同平台的教育优势；线下教育形式多样，传统讲述式面授课堂、小组活动、实践基地参观学习等，都是农村干部有效学习的重要途径。

(二)网络服务覆盖全面

农村干部存在工作繁忙、年龄偏大、学历较低的特点，这导致他们学习时间少、运用互联网的能力薄弱、学习理解周期长，进而引发网络资源使用方式不当、计算机课程通过率低，成为提高学习效用的绊脚石。为了营造良好的学习环境，辅助农村干部放心学习，需要提供全方位的综合服务。

开展教学过程中，全面贯彻“以人为本”的服务理念，想学生所想，急学生所急，解学生所需，为每个班级配备专职导学员，负责每位学员的学业问题；按批次建立微信班级群，远程指导学习期的所有问题；按课程建立微信课程群或者钉钉直播课堂，由专业责任教师开展线上教学；采取排课、约课制度，根据学员需求动态调整面授辅导时间、地点。形成“导学员-学生-课程教师”的互动服务网络，导学员重在学生管理，课程教师重在教育教学，分工协作，满足农村干部在校期间的多种需求。

三、新时代对农村干部素养的要求

农村基层干部综合能力发展研究中，学者众多，理解各异。一些人认为党性是基层干部最为重要的能力，而另一些人认为建设发展的领导能力等是最重要的，还有一些人认为解决社会基层矛盾才是最重要的[2]。但在我国发展过程中，这些都是农村干部必不可少的素质能力，其中核心的素养能力要求为以下几点：

(一)政治理论素养

政治素养是每一个基层干部必备的基本素养之一，一定要把政治领导放在党对农村工作领导最首要的位置上[3]。习近平总书记在多次座谈会上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。全民都需要加强政治理论素养，身为农村干部更应将其列为日常学习的重要内容。目前仍然存在部分农村干部对新时期的政策不熟悉、工作作风不严谨、为民服务理念不强等问题，同时在教学中也存在部分课程思政难度大，思政效果欠佳，学员疲于应对，思政流于形式等问题。

(二)文化知识水平

农干学员存在学历低的特点，他们虽有着丰富的农村实践经验，但是缺乏系统的理论文化知识，因此迫切需要提升自己的文化知识水平，来更好地服务农村。正所谓理论联系实际，理论指导实践，只有在正确理论的指导下，才能少走弯路，更快、更好地促进农村的发展。

农村干部底子薄弱，他们对文化知识的吸收理解能力较差，知识转化为实践的周期较长；另外农村干部即使参加学习，所学课程有限，无法满足实际工作中的所有需求；部分教材陈旧，无法紧跟时代潮流；知识内容串讲较快，无法有效消化吸收；讲述式授课，无法调动学员学习积极性，这些都是农村干部素养提升中现存的重要问题。

(三)专业劳动技能

劳动技能范围广泛，从传统角度来看，劳动技能应该涉及种、养殖技术等，但是新时代的农村，从事农业生产的人数大量减少，收入来源更加多元，作为农村干部，他们肩负着带领乡村全面发展，提高村民生活水平的神圣使命，他们的劳动技能还应包括其他能够带动乡村发展的技术手段。这方面技能的加强需要大量的实操演练，比如身处互联网时代，农村干部可以借助互联网的东风，利用电商平台将村庄的特色产品、农作物、文化衍生品等通过这种方式宣传销售，创新经济发展，但是由于没有相关专家手把手扶持引领进行电商运营，导致农村干部无从下手或成效甚微。实践基地较少、完整有效的实践课程较少、实操领域的师资力量薄弱，这都影响着农村干部的学习效用。

四、远程教育助力农村干部素养提升的途径

远程教育下的“农干工程”为农村干部继续学习提供了最合适的途径，但是，远程教育要从根本上增强服务农村干部综合素养提升的能力，需要围绕提升农村干部学习效用这个核心，以农村干部的政治素养、理论素养、实践能力、创新动力提升等为切入点，从课程开发、资源建设、管理机制、能力提升和转化等角度进行改进和优化。

(一)丰富思政教育形式，加强思政效果

为了切实提高农村干部的政治理论素养，一方面响应党政号召，开展全课程思政，将思政教育融入每一门课程，另一方面积极开展各类思政活动。从教师层面有各种思政培训、思政课集体备课、思政说课比赛等，例如邀请全国思政课程的专家学者开展线上教师培训，为教师构建思政框架、缕清思政脉络、分清思政重点；开展以思政备课为主题的研讨活动，以优秀思政作品为案例，研讨课程思政设计方案；参加学校组织的思政比赛，从教案撰写评比到说课竞赛再到完整思政课堂展现，分步进行，层层推进，不断增强教师对思政内容的熟悉度和敏感性，提升教师挖掘、融入思政元素的技巧，提高课程思政能力。从学员层面有思政微视频比赛、思政心得体会、红色基地参观学习等，例如结合乡村特点，通过制作红色主题微视频，表达对党和国家的忠诚与热爱；通过收看“开学第一课”“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”等课程，课后撰写思政心得体会进行思考反思，提高思想政治觉悟；通过参观红色教育基地，观摩学习优秀共产党员的先进事迹、重温中华民族建党以来的百年奋斗征程，树立榜样力量，让农村干部感受心灵的震撼和洗礼，不断提高他们对政治理论素养的重视程度，加强思政效果。

(二)优化授课内容，研发适用的本土教材

现今信息技术、知识等更新迭代较快，而我们所用的教材大多出版年限较长，以往的知识难以契合如今乡村的实际情况。授课老师在实际上课之前，应先调查了解学生对该门课程的需求，根据远程教育的特色，除了基本的书本内容串讲，还应增加一些互动答疑课程。该课程中可以设置一些和当下乡村热点、乡村问题结合的案例，进行详细剖析；也可开展情景课堂，针对乡村实际工作问题进行模拟解决，为学生提供多样化的教学内容，提高知识的转化率。与此同时我国幅员辽阔，民情复杂，不同地区有其独有的特点，从饮食习惯、生活起居到农作物种植、重要经济产业、区域发展情况等不尽相同，各地应推陈出新，一方面将出版年限较长的陈旧教材进行重编，理论知识与时俱进，语言通俗易懂，案例结合当下乡村热点；另一方面根据不同地区的区域特点，比如特色文化、民风民俗、经济基础、土地流转情况、周边优势资源、当地政策文件等，编写适合当地乡情的本土教材，更贴近当地村干部的工作实际，更具有针对性。

(三)加大实践课程比例，共享优质教育资源

农干学员学习理论知识是基础，理论指导实践是关键。多数农村干部在理论转化为实践环节仍然薄弱，这可能存在两方面原因：一是理论知识储备不扎实，面对问题不能建立惯性思维，调动知识储备解决问题；二是实践环节学习情况较差，学员没有掌握实践要点。这就要求我们优化课程配置，一方面“温故而知新”，经常巩固已学知识，另一方面加大实践课程比例。根据当地产业特点，切实引入研究农村领域的专家学者，请他们到村委会等场所开展讲座，内容涉及重要产业发展、农业机具操作使用、农作物种植培育等；同时可以开展开放课堂，根据各地学员需求，邀请相关老师进行授课，比如请研究电子商务的老师提供面对面、手把手实操帮助，或者邀请村民生活中该方面的“小能手”进行经验分享。在引入外来教学资源的同时亦可以充分挖掘乡村内生资源，节约成本的同时还能促进邻里交往、乡村长效发展。同时，由于我校有多个教学点，不同的教学点根据教学大纲有自己的课程安排，这在一定程度上限制了优势教学资源的共享，特别是实践基地的共享。比如清徐“六味斋”党性教育基地，娄烦“美美公社”等，除了该教学点的学员，其他相邻教学点的学员也应该能够到此进行参观学习。可以挖掘不同教学点的教学特色，进行教学点合作，打破区域壁垒，在特定的实践课程中，学员互相学习，共享优势资源。

五、结语

“农村干部学历提升工程”是一项惠民、利民的教育工程，对于提升农村干部、储备干部的学历、文化知识水平、工作能力等方面具有一定作用。利用远程教育的教学方式协调工学矛盾，使学员学习落到实处，在促进乡村发展和乡村振兴上有所作为。同时应该持续优化教学内容，继续提升“农村干部学历提升工程”的学习效用，推广优秀教学经验，力争在“两个百年”的奋斗征程路上发挥更大的作用。