浅谈绿色矿山建设的基本构架及存在的问题

王太强

（中国建筑材料工业地质勘查中心甘肃总队，甘肃 天水 741000）

1 绿色矿山建设的目的

绿色矿山建设本着以“在开发中保护，在保护中开发”为指导思想，系统分析矿山建设现状的基础上，根据在建矿山的具体情况，按照行业规定的建设要求标准，为正在准备走向绿色矿山建设发展道路指明方向。

项目开始实施前要对工程进行合理的规划与部署，合理制定建设目标，并根据所设立目标对矿山建设进行一个整体规划，最终制定出一个项目施工方案，为达到绿色矿山建设标准打下基础。

2 绿色矿山建设原则

（1）因地制宜，突出重点：从矿山所处的地理环境和实际情况出发，详细研究在平常生产过程中，在对矿区周边环境保护、多种资源开发等方面均展现出来一定的问题，提出相应的解决方法。

（2）合理规划，注重实施：在满足绿色矿山建设所需要的基本条件的前提下，在绿色矿山建设工程实施中将规划指标进行落实。

（3）承上启下，有效衔接：对于矿山在建项目监察部门所部署的任务必须要严格执行，为满足国民经济和社会发展的需要，矿产资源的开发、矿山建设要做到与整体统筹规划。

（4）公众参与，集思广益：将绿色矿山建设的理念在企业内部进行广泛宣传，积极引导广大职工为企业发展献计献策，作为绿色矿山建设的一分子要行动起来。企业方面也要多听取专家、职工的意见和建议。

3 绿色矿山建设具备的基本条件

绿色矿山建设要求企业必须有齐全证照，合法的手续，具备有经审查合格各类技术报告及方案（储量报告、矿产资源开发利用方案、矿山设计、环评、水保、安评等）。矿山企业必须诚信守法，依法经营；矿山在运营过程中，始终坚持依法办矿的宗旨；遵守国家相关法律法规，做到了依法办矿。同时矿山的各生产系统运行良好，完善了安全设施，有科学严谨的风险管控措施，依法纳税缴费。

总之，矿山建设中使用先进技术可以为绿色矿山提供支持，在节能减排、资源综合利用等方面均有所体现，绿色矿山建设有责任意识包括保护矿区周边生态环境、依法办矿、做好土地复垦工作，宣传绿色矿山企业文化等等。"绿色矿山"建设的要求不仅仅考量到矿山企业的技术、资金等“硬实力”，对企业的"软实力"更为重视。

4 绿色矿山建设的保障措施

绿色矿山建设工程项目想要顺利进行，企业内部可专门设立一个部门，指派专人制定绿色矿山建设规范标准，完善工程质量监督与评价体系，定期向绿色矿山建设相关人员传达技术要求和标准，跟进项目实施进度、资金使用情况进行复核等等。在预设目标下，按步骤进行建设。

矿企内部专门设立的矿山建设保障部门下设办公室，主要职责是在领导小组的指挥下，负责绿色矿山建设工作的整理资料、总结、申报、信息的接收与传达。另外绿色矿山建设工作要应用多种方式相配合，为了将绿色矿山理念宣传到位，需要组织企业内部员工定期学习绿色矿山建设规定，加强企业内部员工对绿色矿山建设认识的程度。

（1）资金保障：绿色矿山建设资金来源一般以企业自筹为主，同时从地质环境治理恢复基金或土地复垦费用中提取。为确保绿色矿山建设的顺利进行，矿山企业必须建立了绿色矿山建设专项资金，严格按照批准的绿色矿山建设方案工作内容，按照财务管理制度进行监督管理，实行专款专用。专项资金主要用于与绿色矿山紧密相关的环节：生产工艺装备更新改造、环保达标、消除安全隐患、节能降耗、生态恢复、清洁生产及新技术的开发并应用等项目建设。在各项工程实施前做好财务预算，提出资金使用计划，并根据工程的实施进度拨资金，并实时监管，为绿色矿山建设提供资金保障。

（2）技术保障：积极构建支撑绿色矿山建设的科技创新体系，加强科学开采、生态环境、节能减排和综合治理领域的科技创新，不断提高科技进步与创新水平；将事关绿色矿山建设全局的循环经济、清洁生产、节能和资源高效利用、节能减排、环境保护、环境监测和污染综合治理等技术，优先列入企业发展规划积极搭建创新平台，优先支持。推进科技创新，重视成果转化，鼓励新理论新技术新方法的研究、推广和应用，为规划实施提供技术支持。加大资金投入，注重基础设施建设，保证各项工程保质保量按时完。

5 绿色矿山建设的保障制度

在绿色矿山建设过程中，对各项目的实施，矿山在监督考核方面建立和完善指标系统监测体系、综合评价体系和动态考核体系，建立全过程监督检查制度。严格规范管理。坚持“公开、公平、公正”，廉洁、有效的推进绿色矿山建设组织实施工作，确保完成实施方案规划的任务和预期目标的实现。绿色矿山规划建设期内，分阶段按年度开展监督检查工作，并实行年度检查评估，加强阶段总结、表彰和宣传。

切实落实绿色矿山建设的各项责任，做好绿色矿山各项建设工作，认真执行有关规定规范化管理，按计划投入，改进生产工艺，优化生产布局，加强环境保护，切实履行社会责任，促进资源综合里开发利用、环境保护和矿区和谐的协调发展。把矿建设成规模经济效谥、良好社会效益、明显环境效益、显著示范作用和可持续发展的绿色矿山。

6 绿色矿山效益分析

绿水青山就是金山银山，绿色矿山是将生态重建与矿山生产紧密结合的重点工程。进行绿色矿山建设，不仅对土地破坏的恢复和环境保护有深远的意义。同时通过绿色矿山建设的实施，将使矿区生态环境恢复为原有良好的生态环境，保持当地植被生态系统间的良性循环，调节区域小气候。

（1）社会效益：通过绿色矿山建设工作，有效的改善了矿区环境，符合国家关于十分珍惜合理利用每寸土地的国策。同时绿色矿山建设方案的实施，有利于矿区及附近农林业的安全生产实现当地社会经济的可持续发展；二是在矿区内营造适生的生态环境，不仅防治了区域水土流失，而且将会改善当地群众的生产、生活质量。

（2）经济效益：通过绿色矿山建设实施，首先调整优化开拓系统、采矿工艺，提高采矿生产效率、产品产量和质量，减少了粉尘、噪声污染，使生产工艺更加节能、环保。其次改善资源开发方式、提高资源利用率、加强节能减排等措施可以给矿山带来缩减人员、成本降低、节能降耗等直接经济效益；同时改善了矿区环境，通过复垦提高土地质量，改善了生态结构，减少了矿山企业的占地数量和生产费用，降低了石料矿的生产成本，可以得到良好的经济效益。

7 绿色矿山建设存在的问题

7.1 矿产资源综合利用率较低，整体生产力水平有待提升

现状矿业开采自动化、信息化水平及可靠性程度低，采掘机械化程度和生产效率低，专业技术人才严重短缺，装备水平差、管理能力弱、作业环境差，生产建设快速增长受到严重制约。矿产资源开发方向比较窄，矿资源综合利用率较低，深加工工艺的技术改造和产业链的延伸继续探索提升。因此，矿业产业急需延伸产业链条，扩大矿业产业规模。

7.2 矿产资源开采较为分散，急需整合整装

现状矿产开采“小散乱”现象尤为突出，历史问题积累较多，因此，严格控制总量开采，实行资源储量动态管理，择优选择具有一定环境承载能的区域设置集中开采区，积极引导矿山企业，依规开发，实现规模化集约化经营，急需整合整装。

8 结语

发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对我国经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义；因此，绿色矿山的建设是保护环境、实现节能减排、完善矿业的可持续发展的必由之路，建设绿色矿山才能实现人与环境和谐的发展目标。