浚县非洲猪瘟常态化防控措施成效分析及思考建议

葛 锋

（商丘市动物检疫和疫病预防控制中心，河南 商丘 476000）

为进一步做好非洲猪瘟防控工作，2020年底河南省农业农村厅组织了非洲猪瘟常态化防控调研工作。笔者参与了对浚县的非洲猪瘟防控工作调研，调研发现，浚县非洲猪瘟常态化防控工作扎实有效、措施有力，对于生猪产能恢复发挥了积极作用。

1 调研基本情况

调研采取座谈交流、实地走访及查阅资料相结合的方式展开，实地走访了生猪养殖场、屠宰场、动物卫生监督检查站、洗消中心、无害化处理厂，调研了解了各环节非洲猪瘟防控措施落实情况，总结梳理了主要措施及成效。整体来看，浚县高度重视非洲猪瘟防控工作，都能够按照百日行动、非洲猪瘟防控网格化管理、屠宰环节两项制度、五关六保障等非洲猪瘟防控有关工作要求，扎实行动、认真部署，积极推进常态化防控措施落实，持续强化非洲猪瘟防控各项工作，成效明显。

2 非洲猪瘟常态化防控措施及成效

2.1 网格化管理工作

为推进网格化管理工作落实，浚县县政府与各乡镇（街道办）人民政府签订了重大动物疫情防控工作目标责任书，网格化管理是其中一项重要内容，进一步落实了政府属地责任。为实现监管对象全覆盖，逐级设立了网格长、网格管理员和信息报告员，统一制作了《浚县非洲猪瘟防控网格化管理告知牌》，将信息报告员、村级、乡镇畜牧兽医站、乡级三级网格化管理员名单及联系方式在告知牌上进行公示，并统一悬挂在每个养猪场户、屠宰场、无害化处理场、洗消中心大门前明显位置。

2.2 非洲猪瘟监测工作

浚县制定印发了《浚县非洲猪瘟监测计划》，加大各环节非洲猪瘟监测力度，做到早预警、早行动，及时消除风险隐患。截至目前，共对185个养猪场（户）血清样品8296份，屠宰场158份，无害化处理场89份，畜禽及无害化运输车辆126辆，及其各类环境样品103份进行非洲猪瘟PCR检测，未检出阳性。

2.3 洗消中心建设

按照“突出重点，兼顾全县，方便群众”的原则，全县共建设冲洗、消毒、烘干一体化高标准畜禽运载车辆洗消中心6个，其中3个大型养猪企业自建洗消中心、1个高速路口社会畜禽运载车辆洗消中心、1个生猪定点屠宰场自建洗消中心和1个无害化处理场自建洗消中心，统一核定了“冲洗、消毒、烘干”车辆收费价格。

2.4 加强信息化建设

浚县委托北京农信通集团设计安装了“浚县畜禽无害化处理智能手机平台系统”，建成了畜牧局、动监所、乡镇畜牧兽医站、养殖场（户）、保险公司、运输车辆、无害化处理场长效联动机制，设置了自助呼叫中心，养殖企业功能、监管中心功能、手机APP等，实现了程序、监督等工作的信息化、现代化。

2.5 车辆备案管理及管控

浚县加强运输车辆备案管理，严格备案标准、强化资料审验。浚县在浚县东、浚县西两个高速口共设置2个公路动物卫生监督检查站，实行24小时值班制度，对过往生猪运输车辆进行登记检查，共检查登记生猪运输车辆2500余辆，共登记闯岗车辆15辆，全部列入了黑名单。

2.6 打击违法违规调运行为

浚县畜牧局、交通运输局、公安局联合下发了《关于开展违法违规调运生猪百日专项打击行动的通知》，深入推进违法违规调运生猪百日专项行动，严厉打击违法行为。

3 思考及建议

3.1 抓实抓细网格化管理工作

建议通过督导、调研、通报、发函督办等方式，进一步推进网格化管理精细化程度，推动网格化管理工作落到实处，严格按照“属地管理、分级负责、网格到底、职责到人”的原则，实现对各自监管区域内的监管对象全覆盖，摸清底数、关口前移、监管力量下沉。

3.2 强化无害化处理管理

建议加大对无害化处理工作的监管力度，加大对辖区内养殖场户的排查力度，严厉打击违规随意处置病死生猪的行为。官方兽医要加大对无害化处理场的监管力度，监督企业做好无害化处理工作，加强对病死畜禽运输车辆的管控，严格彻底清洗消毒，督促企业健全完善各项记录，尤其是无害化处理和产品流向记录，实现追溯化管理。

3.3 强化两法衔接

强化行政执法与刑事司法的衔接，加强各部门间沟通协调，建立联席会议制度，定期研判形势，沟通工作，互通信息，协商问题，达成共识，联手打击生猪违法违规调运行为，构成犯罪的，坚决追究刑事责任，严禁依法代罚、依法代刑。□