毛泽东在遂川建政的实践与启示

朱光 彭振文

遂川是当年井冈山革命根据地的核心组成部分。1927年9月17日，毛泽东命令秋收起义部队迅速到浏阳文家市集中，19日，在文家市主持召开前敌委员会会议，对中共中央攻打长沙的指示进行了深刻反思，决定工农革命军放弃攻打长沙，向南转移到敌人力量薄弱的农村山区去。10月，工农革命军转战到罗霄山脉中段的井冈山地区，正式同农民结合开展武装斗争，保存和发展壮大了革命力量，使革命火种渐成燎原之势。因为茨坪、石狮口、罗浮、黄坳、下七、桥头、大地等一些村庄属于当时遂川县管辖，所以遂川这块红色土地是毛泽东亲自创建的井冈山革命根据地的主阵地之一。在当时的遂川县域，以毛泽东同志为领导的党和人民军队一边坚持革命斗争，一边努力探索如何实现党的“初心”，把马克思列宁主义基本原理同井冈山革命斗争具体实践相结合，敢于担当、艰苦探索，逐步使中国民主革命走向深入。

一、毛泽东在遂川建政的探索与实践

为保存革命火种，使其成燎原之势，推翻压在中国人民头上的“三座大山”，解放全国人民，实现共产党的“初心”，以毛泽东同志为代表的革命先辈在遂川进行了艰苦卓绝的探索实践。

1.探索建立人民民主政权。1927年11月，工农革命军在茶陵县建立湘赣边界第一个红色政权——茶陵县工农兵政府。但是，茶陵县工农兵政府领导缺乏经验，依然像旧县衙一样，“升堂审案，纳税完粮”，没有真正遵照党的“初心”为民做主。刚上井冈山不久的毛泽东得知情况后，“立即指示要改变做法，召开工农兵代表大会，成立工农兵政府，保卫商店、邮局和学校”[1]p12。1928年1月5日，工农革命军攻克遂川县城后，24日，毛泽东改变茶陵选派县长的做法，由群众大会推荐选举产生县长和工农兵政府主要成员，成立遂川县工农兵政府。贫苦农民出身的王次淳，当选为遂川县工农兵政府县长。毛泽东亲自主持县长授印仪式，并发表了通俗易懂的讲话：县长王次淳“前几天还在挑大粪，现在要当县长了”，这说明政府的权力来自人民，政府要为民做主，切实解决人民群众的基本生活问题。遂川县工农兵政府的诞生，成为湘赣边界红色政权的一面旗帜，周边地区纷纷效仿成立工农兵政府，在当时起到了“星星之火，可以燎原”的效应。例如，宁冈、永新、莲花等地相继成立“县级工农兵政府”和“乡工农兵政府”。县、乡两级工农兵政府真正体现了人民民主，激发了广大人民群众参与民主政治的积极性，人民支持和投身工农革命的热情大大高涨，为根据地的发展壮大奠定了坚实基础。此后，县、乡两级工农兵政府成为赣西南和闽西等苏区政权建设的早期蓝本，也为新中国成立初期地方政权建设提供了参考。

2.探索颁布执政为民的施政纲领。为发挥工农兵政府的领导作用，保障和实施好“人民政权为人民”，毛泽东吸取茶陵县工农兵政府建设的教训，在遂川县工农兵政府成立前，就嘱咐时任遂川县委书记的陈正人要深入农村百姓家、工农群众中调查研究，起草《施政大纲》。毛泽东对《施政大纲》初稿还作了认真审阅和修改。例如，他把“废除聘金聘礼”改成“讨老婆不要钱”，把“废除土豪的债务”改成“借地主的钱不要还”，把“不虐待儿童”改成“不准大人打小孩”。毛泽东解析道，我们制订《施政大纲》的目的是，“让广大群众都能了解，以便共同遵守和執行。如果用冷僻和深奥的语言，群众听不懂，就达不到这个目的”[2]p123。1928年1月24日，在遂川县工农兵政府成立大会上，《遂川工农县政府临时政纲》正式通过，其内容涵盖了政治、经济、文化、军事等多个方面，具有临时宪法特征，是建党初期执政为民的成功探索。在民主政治方面。第1条规定：“凡从（事）劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人，如工人、农民、士兵和其他贫民，都有参与政治的权利。”“收租的人、重利盘剥的商人，资本家、雇主、土豪、劣绅……一概没有参与政治的权利。”第2条规定：“凡工农兵平民有集会、结社、言论、出版、居住、罢工的绝对自由”。第4条规定：“各区乡农民赶快组织各区乡农民协会。乡农民协会即为该乡执掌政权的机关。区的执掌政权机关，则为由各乡农民协会派出的代表，区的各业工会派出的代表，及区内革命军派出的代表所组织的全区工农兵代表大会，由全区工农兵代表大会所选举的人民委员会。”第16条规定：“改良士兵待遇，增进士兵文化程度，士兵要有充分的给养，官长士兵薪饷平等，士兵组织士兵委员会参加军队管理。”[3]p71、72这些规定体现了工农兵当家作主，工农兵政府是人民群众直接表达自己政治要求的政治机构，是真正代表根据地广大民众利益的政治组织，保障了党的各项具体方针政策贯彻执行。在经济方面。第10条规定：“制定真正能够保障工人阶级利益的劳动法和劳动保险法，实行八小时工作制，星期例假休息照给工钱，男女工作同等要得同等工钱。”第12条规定：“工人自管理由工农兵政府所没收的商店和行栈的权利。”第17条规定：“工农平民从前的欠债、欠租、欠税、欠捐，一律停止偿还和缴纳。”第20条规定：“取消盐税、田赋厘金、印花烟油税、鸡鸭税、屠宰税、硝磺税、百货捐等一切苛捐杂税，规定适当的土地税和资本税。”[3]p72、73这些规定为根据地发动农民群众打土豪、分田地、废债毁约以及促进政权建设蓬勃发展打下了基础，为湘赣边界大规模的土地革命奠定了基础。在文化教育方面。第14条规定：“老板和师傅不得虐待学徒。学徒在学习时间内，应该得到相当工钱，学徒学习时间不得超过两年，取消进师礼、出师礼。”第23条还规定：“由工会开办工人学校，由农民协会开办农民学校，由县工农兵政府开办高级的工农学校，以增工农平等的劳动知识和一般文化程度。”[3]p72、73这些规定明确保障了工农兵接受教育的权利，破除封建迷信和旧社会不良习俗，适应了根据地文化教育建设的需要，提高了根据地人民的文化素养，起到了动员广大人民群众积极参加根据地各项建设的作用。新中国成立后，《遂川工农县政府临时政纲》的主要内容以不同表述形式写进了《中华人民共和国宪法》，为我们建设法治国家、推进依法治国提供了重要参考。

3.探索开创根据地商贸经济的建设管理。毛泽东率领工农革命军进入井冈山后，非常重视根据地商贸经济建设，草林红色圩场建设就是成功的典范。1928年1月，毛泽东率领工农革命军攻下遂川县城后，在离县城20多公里的草林圩开辟了红色圩场，草林圩场成为四大红色圩场之一。1月14日，毛泽东要求连长曾士峨、党代表罗荣桓全力以赴做好以下工作：（1）率领九连到草林开展宣传发动群众工作;（2）根据打击豪绅和保护中小商人利益的政策，带领群众打掉黄礼瑞在各处设立的税卡;（3）查封大豪绅、土豪的粮、油、布等生活用品送发给劳苦群众家中;（4）在草林万寿宫召开群众大会，号召群众团结起来，打土豪分田地，建立红色政权，发展繁荣商贸经济。[4]p68-70通过以上工作的开展，草林圩场一改昔日土豪欺行霸市的面貌，成为远近闻名的红色圩场。百里内外的南康、上犹、湖南、福建、广东等地商人纷纷赶来草林做生意，逢圩人数经常达万人以上，圩场热闹非凡，商贾如云。草林圩场是毛泽东在井冈山革命斗争时期创建的第一个红色圩场。它不仅活跃了当地乡村经济，促进了手工业小商品生产的发展，而且为井冈山革命根据地的巩固与发展提供了重要物质保障。红色圩场建设是中国共产党独立自主在农村管理经济工作的一次成功尝试。通过红色圩场建设来保障人民群众经济利益和军队后勤补给的探索，为革命根据地建设时期、延安时期乃至新中国建设时期做好经济工作，提供了宝贵经验。

4.探索制定党和人民军队的纪律制度。1927年10月，毛泽东率领部队上井冈山前夕，发现有士兵拿了老百姓粮食没给钱、借了老百姓门板铺床没及时归还等现象，这些行为侵犯了百姓利益，损害了工农革命军在百姓中的形象，影响工农革命军的发展壮大，决定严肃党和人民军队的纪律。为了搞好与群众以及王佐部队的关系，10月24日，毛泽东在遂川紫荆山区向战士们宣布“三条纪律”：“第一，行动听指挥;第二，打土豪籌款子要归公;第三，不拿农民一个红薯。”[4]p441928年1月25日，毛泽东又在遂川县城李家坪向工农革命军宣布“六项注意”：“一、上门板;二、捆铺草;三、说话和气;四、买卖公平;五、借东西要还;六、损坏东西要赔。”[4]p494月3日，针对部队中纪律松弛、作风不正等情况，毛泽东在桂东沙田集合部队进行纪律教育，再次宣布和解释了工农革命军的“三条纪律”“六项注意”。5月4日，中国工农革命军（后改为中国工农红军）第四军成立，毛泽东庄严宣布“三大纪律，六项注意”，要求全军指战员认真执行。至此，“三大纪律，六项注意”红军纪律制度基本形成。这是中国共产党为创建一支新型人民军队在纪律建设方面进行的成功探索，体现了党对军队绝对领导的原则，是保证执行党的路线方针政策、胜利完成革命任务的最基本纪律要求。它在红军中的贯彻执行，有效克服了旧军队遗留下来的军阀作风以及纪律观念淡漠的错误思想，为共产党和革命军队不断发展壮大提供了纪律保证。

5.探索确立保障农民根本利益的实现途径。毛泽东早在1927年3月的《湖南农民运动考察报告》中就指出，中国革命的中心问题是农民问题，农民是革命的主力军。切实保障农民的根本利益，是发展壮大根据地的最有效方式之一。其一，保障农民群众的生命安全，保护农民群众现有的物质生活条件。“三大纪律，六项注意”的军队纪律制度就是保护农民群众财产、争取农民支持的有效途径。其二，满足农民群众的正当物质需求。1928年，毛泽东在遂川县亲自领导了工农群众打土豪，分田地，烧毁农民与地主签订的契约，大大提高了农民积极参加工农革命军的热情。2月，毛泽东还命令工农革命军发动群众，打了几户土豪，分掉他们的粮食、牲畜、家禽等财物，缓解了古城农民群众的饥荒，从而出现了农民踊跃参加工农革命军的大好局面。其三，切实解决农民土地问题。1928年12月，毛泽东通过调查研究和总结土地革命一年多的经验，制定并颁布了《井冈山土地法》，通过法令形式切实规范解决农民土地问题。此外，毛泽东还在遂川开展多次针对农村土地分配办法的调查，为后来《兴国土地法》的颁布作了实践铺垫。由此，保护贫雇农、限制富农、争取中农、改造地主的土地革命路线基本形成。通过开展土地革命、颁布土地法，根据地农民有地可耕、有饭可吃，农民群众的基本需求和利益诉求有了保障，农民参与革命的积极性被调动起来，工农红军队伍得以不断壮大。

6.探索实践统一战线的思想。由于国民党蒋介石的专制独裁以及军队腐败，导致军队内部帮派林立、互相倾轧。毛泽东认为可以利用这个机会，争取国民党军队中受到排挤的军队到革命队伍中来，改造国民党军队是壮大革命力量的重要途径。毕占云部队汤湖改编，就是成功的典范。原驻湖南的国民党新八军阎仲儒师王湘鲁团的营长毕占云，对国民党军队内以大压小、缺乏民主平等的现象深恶痛绝，对红军中民主平等、官兵一致的做法十分欣赏。在共产党的大力宣传以及朱德、陈毅联名信的感召下，1928年10月中旬，毕占云率领官兵126人投诚起义，陈毅代表红四军在遂川汤湖迎接起义部队。到达井冈山后，毕占云部被改编为红四军特务营，为红四军的直属营，毕占云为营长，陈毅安为党代表。毕占云是井冈山时期第一位率部起义参加工农革命军的国民党军人，开创了国民党军整连整营成建制地加入红军的先例，并为后来大批国民党军队起义投诚做出了榜样。王佐绿林军的改编、这次“兵运工作”以及草林红色圩场“保护中小商人利益”的政策，都是毛泽东统一战线思想的成功实践典范。

7.探索性提出共产主义愿景。1928年12月9日，遂川县工农兵苏维埃政府印发的《共产主义者须知》小册子记载道：“共产主义是什么？不是抢产主义。不是均贫富。消灭资本主义制度，大家过太平日子。”“共产主义的归宿地：‘天下为公，世界大同’‘各尽所能，各取所需’（不做工的不准吃饭）废除资本制度，达到共产主义社会。”“怎样到达目的地？穷鬼们联合起来，穷鬼们暴动起来，夺取政权。无产阶级专政苏维〈埃〉政权：没收一切工具，建设共产主义社会。”[3]p205当年，这份政府宣传文件通俗易懂地阐释了党的“初心”愿景，便于深入群众进行宣传，增进广大人民群众对共产主义的美好向往，坚定广大工农红军的信心，促进了马克思主义与工农运动相结合，成为指引广大人民群众不断追求民族独立和自身解放、追求美好幸福生活的动力源泉。

二、毛泽东遂川建政的探索与实践的启示

井冈山斗争时期，以毛泽东为代表的共产党人为实现党的“初心”理想进行了艰苦卓绝的探索与实践，使井冈山革命根据地出现了“星火燎原”的全新局面。毛泽东遂川建政的探索与实践值得我们深思，对实现中华民族伟大复兴具有重要启示。

1.坚定理想信念，坚持走中国特色社会主义道路。马克思主义是科学的世界观和方法论，为世界各国共产党指明了奋斗目标和美好愿景。至于如何实现目标与愿景，那得靠各国共产党自身去努力探索符合本国国情的道路。正如习近平总书记所说，找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。中国特色社会主义这条道路，我们看准了、认定了，必须坚定不移走下去。井冈山斗争时期，以毛泽东为代表的共产党人坚定党的理想信念，结合中国国情探索出“农村包围城市，武装夺取政权”的“工农武装割据”道路和理论。1945年党的七大召开后，在毛泽东思想指引下，中国新民主主义革命不断取得胜利，最终实现中华民族独立解放，向实现党的“初心”理想迈出了具有决定性意义的一步。如今，在实现中华民族伟大复兴的征程中，我们共产党人只有自始至终、一如既往以马克思主义为指导，坚持走中国特色社会主义道路，才能顺利达成目标。

2.坚持党的领导，始终与人民同甘苦齐奋斗。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国最广大人民的根本利益。在井冈山斗争时期，中国共产党不仅发挥了重要的领导作用，还与廣大人民群众同甘共苦、艰苦奋斗、共渡难关，闯出一片天地，建立农村革命根据地，形成“工农武装割据”局面。井冈山斗争时期，生活是非常艰苦的，毛泽东、朱德和广大党员干部过着同士兵、农民群众一样的生活，“什么人都是一样苦”[5]p65。红军中有一副联语，“红军中官兵伕薪饷穿吃一样，军阀里将校尉起居饮食不同”[3]p364，最能形容井冈山时期军民同甘共苦的情况。在推进中华民族伟大复兴征程中，这种共产党人的优良作风和光荣传统应该继续发扬光大，这样才能保持党群血肉相连的亲密关系，早日实现中华民族复兴伟业。

3.坚持以民为本，切实保障人民群众根本利益。中国共产党是代表最广大人民群众根本利益的党，是为中国人民谋幸福的党。党在任何时候，都把群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上;在自己的工作中践行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。井冈山斗争时期，革命先辈通过建立民主政权、颁布施政纲领和土地法等一系列政策法规，切实保障了根据地人民群众的根本利益，使“星星之火”不断燎原。进入新时代，中国共产党领导开展“脱贫攻坚战、环境保卫战、防范化解金融风险战”“保增长、调结构、促稳定”等就是为了实现好保障好人民的根本利益，我们要始终坚持以民为本，让人民群众充分享受共同发展成果，为实现中华民族伟大复兴凝聚起磅礴力量。

4.坚持与时俱进，继续为伟大事业闯新路担使命。中国共产党具有坚持与时俱进、敢闯新路的革命精神，这是我们党成立以来一贯坚持的优良品格。在井冈山斗争时期，“工农武装割据”和“兵运工作”等思想的提出，就是革命先辈不断反思、敢闯新路的体现。党的十一届三中全会以来，我们坚持改革开放，不断创新，使社会生产力得到极大解放，经济获得巨大发展。进入中国特色社会主义新时代，我们更应该有闯新路、敢作为的勇气和担当，为实现民族复兴不懈奋斗。

尽管时代在不断地变化，但党的初心与使命始终都没有变。历史的发展已经证明了这一点。新时代是奋斗者的时代。我们每一位共产党人，都应始终把初心与使命牢记于心，外化于行，为实现人民幸福、民族复兴而努力奋斗。

参考文献：

[1]井冈山革命根据地（下）[M].北京：中共党史资料出版社，1987.

[2]兰秀辉，周利生.信仰——跨越时空的井冈山精神[M].南昌：江西高校出版社，2017.

[3]井冈山革命根据地（上）[M].北京：中共党史资料出版社，1987.

[4]中国共产党遂川历史（第1卷）[M].北京：中共党史出版社，2011.

[5]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[作者简介]朱光，男，中共遂川县委党史办主任;彭振文（1972—），男，江西省遂川中学教师。

责任编辑 / 彭月才