高等职业教育产教融合质量评价标准研究

2021-01-04张科伦彭济东

科学咨询 2021年12期

李腾张科伦彭济东邓倩

（重庆电子工程职业学院重庆沙坪坝 401331）

党的十九大报告提出要深化产教融合、校企合作。当前，我国已经建成了世界上最大规模的职业高等教育体系，但职业高等教育人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。高等职业院校如何主动服务创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略实施，为其提供强大的人才支撑保障，深化职业高等教育产教融合是重要的路径与举措选择。建立和完善职业高等教育产教融合质量评价标准对加快推进我国职业高等教育产教融合、深化校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提高职业高等教育产教融合质量，增强服务国家经济高质量发展能力，具有重要理论价值和重大的现实意义。

一、相关概念阐述

国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》（下称“《意见》”）[1]，针对当前地方本科院校转应用型高校发展，以及本科新工科建设工程和职业高等院校的校企合作办学等改革发展实践，分析产教融合人才培养、质量评价标准、政策制度实施等现状成效和存在问题的基础上，探索研究职业高等教育产教融合评价标准指标体系，构建职业高等教育产教融合评价平台，进一步完善职业高等教育产教融合评价指标体系及权重，对产教融合质量评价结果反映的问题提出相应的对策建议，以促进职业高等教育产教融合高质量发展。

（一）高等职业教育产教融合

产教融合是教育与产业的深度合作。职业高等教育的产教融合实现了专业与产业对接、学校与企业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接[2]。产教融合是一定时期内为实现教育与经济社会协调发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提高教育质量而实施的教育与产业融合发展的人才培养模式。是职业高等教育领域实施的产教融合人才培养模式，包括了促进产教融合的法规政策制度、体制机制创新、重大实施举措和评价监管体系等。

（二）教育质量标准

所谓评价标准，是指人们在评价时对客观事物所应用的衡量方式和手段，具备一定的尺度和限度[3]。教育质量标准是一定时期内为实现教育质量目标而制定的教育质量规范。

（三）产教融合质量评价标准

产教融合质量评价标准是特定时期内按照特定的模块和内容组合而成的产教融合质量评价整体及其运行系统的统称，是产教融合实现质量目标、体现发展水平和进行质量保障的重要参考依据，同时也是职业高等教育质量保障体系的核心组成部分。

二、职业高等教育产教融合质量评价标准

《国家产教融合建设试点实施方案》中提出：“深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。[4]”所以产教融合质量评价标准应包含教育、人才、产业、经济四个评判视角。

（一）教育评价

随着产教融合的深入，相当一部分高等职业院校在课程中引入了企业或者产业的先进实践经验，并于产业、企业开展了实践合作。但目前大部分高等职业院校对于实践教育质量的评价还停留在传统的评价阶段，即对教师“教”的质量采取学生评价、同行评价及督导评价；对学生“学”的质量采取由实训老师或指导老师对综合素质和实训技能进行评价的方式。在深化产教融合阶段，应引入合作企业评价来作为教育质量评价的补充，以评促教。

（二）人才评价

在产教融合人才培养模式下探索职业教育人才培养新模式。发挥企业重要主体作用，深度开展校企协同育人改革，加强学生的工匠精神，实现树德立人的培养新方式。除了前述人才的工匠精神、政治品德的评价标准外，在《意见》中还指出：深化产教融合的主要目标是逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。可见解决人才教育与产业需求的结构性矛盾是产教融合的重要任务之一，所以产教融合人才培养是否符合企业或者说产业的需求是很重要的标准。

（三）产业评价

产业是产教融合中的一个重要支点，产业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。那么产业在产教融合中的参与程度，相关专业规划、教材开发、教学设计等的效果则是产业评价的关注点。其目的在于促进产业能够作为重要支点参与进来，与职业高等院校共同支撑起产教融合人才培养平台。

（四）经济评价

产教融合支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，加快基础研究成果向产业技术转化。技术、工艺的成果转化的经济效益也是评价产教融合的重要指标。一方面成果转化产生经济效益提升了企业参与的积极性，另一方面成果转化提供了新的实践和就业机会，能够提振学生的学习热情，最终形成一个校企双赢的完整产教融合发展闭环。

三、职业高等教育产教融合质量评价标准优化的路径

（一）校企共议实践教学质量评价标准

在产教融合的背景下，教学质量的评价不仅是高等职业院校内部的评价，而应由产业、企业参与到评价中来，从而以评促教，促进产教融合向正确方向发展。产教融合不仅是院校内部事务，更关乎院校与行业企业之间的合作，需要统筹的范围更广，在标准制定的过程中要充分考虑学校、产业、企业方面的需求，综合各方关注的方面进行标准的制定。还可以组建来自学校、专业评估机构、产业协会、龙头企业代表的专家库，促使各方能够充分发表自己的意见。

（二）引入企业方参与质量评价

教学质量评价的重要环节，就是对监控和评价中发现的问题，及时制定解决方案和措施，以更好地对教学行为进行调控和改进[5]。在现行的质量保障体系下，更多是依靠学校内部的质量保障部门根据相关标准对学校教育质量进行自我评价和管理，少部分高职院校会聘期第三方评价机构进行质量评价。而在产教融合深入发展的情况下，应更多地邀请产业或者企业加入到质量评价中来。首先，企业和学校关注的方向有所差异，在评价过程中引入企业的参与有助于发现院校内部不易发现的问题；其次，产教融合面临的一大问题是企业参与度不高，引入企业参与评价有助于企业根据自身需求反馈评价中发现的问题，从而提高企业参与度。

（三）形成评价标准动态修订机制

评价标准不是一成不变的，它是特定时期内按照特定的模块和内容组合而成的。随着产教融合的不断深入发展、产业行业的不断创新发展，评价标准一定也需要随之变化。相关高等职业院校应定期展开评价标准的讨论，根据前期质量评价中发现的问题有针对性地调整评价标准，根据行业产业发展的动向调整相关的标准，引导产教融合向正确的方向发展。