牡丹江市新型殡葬改革研究

徐 杨 孙雪晴 杨 熙 魏云婷

（东北林业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨 150040）

我国的丧葬文化历史悠久，流传至今已有几千年，它是中华民族文明史的一部分，涵盖了儒家、道家、佛家三大教派的思想理念。但改革开放以来，社会飞速发展，我国殡葬事业在资源配置、服务品质、运行机制、保护生态等方面尚不能完全满足人民群众的葬丧需求，与现代科学发展观矛盾突出。统筹推进火葬土葬改革，大力推行节地生态安葬，积极推进殡葬改革移风易俗刻不容缓，选择草坪葬、水葬、树葬等不占地或少占地的生态葬法将是未来趋势。坚持殡葬改革，破除丧葬旧俗、民间陋习和封建迷信，有利于保护生态环境，节约耕地、木材等自然资源，更有利于树立文明节俭办丧事的新风尚，从而促进人与自然和谐相处。但受中国几千年来封建社会和传统文化的影响，人们头脑中的丧葬旧俗根深蒂固，树葬新葬法想要被所有人理解并支持，任重道远。殡葬改革是全面深化改革，改善生态环境的关键部分，更是体现国家治理能力现代化的重要一环，而新事物总是在破除旧事物中发展起来的，若想要完全实现殡葬改革，由生态葬取代土葬等丧葬旧俗，针对当前殡葬领域思想认识不统一、服务保障不到位、体制机制不健全、监管执法难跟进等问题，还应不断推出殡葬改革新形式，完善改革方案。

一、牡丹江市殡葬改革现状

2017年，黑龙江省牡丹江市被评为省级殡葬服务标准化建设单位和国家级殡葬综合改革试点单位，为革除丧葬陋习，保护生态环境，牡丹江市充分调动、有效利用各种资源和力量，结合牡丹江市殡葬工作实际，重点推动开展好“文明殡葬”“绿色殡葬”“法制殡葬”和“可持续发展殡葬”四个方面工作，大力推进殡葬综合改革。

（一）举办多种类型的活动宣传文明祭祀和生态葬

破除旧俗必须要从改变观念开始。为推进殡葬改革，牡丹江市举办多种类型的活动宣传文明祭祀和生态葬法。首先，牡丹江市成立了文明祭祀专项行动报道组，并以市委、市政府名义召开了新闻发布会；在传统祭祀节日前，电视、报纸、广播、新媒体的精品栏目连续一个月不间断进行高密度的文明祭祀宣传；又聘请民俗专家、文化学者向社区居民演讲殡葬民俗；还在全市中小学范围内开展以“文明祭祀•从我做起”为主题的征文比赛，开展“大手拉小手、文明祭故人”主题公祭活动；并在市内各级党政机关、殡葬服务单位和商场的多媒体设施循环播放公告文件、宣传片和宣传标语；同时出动20台流动宣传车在市区街道和人口密集场所进行广播宣传；制作了江葬宣传视频投放到爱奇艺、优酷等网络平台，制作抖音视频并动员机关事业单位党员干部在微信群、朋友圈大量转载；针对百姓“不让烧纸，祭祀情感无处寄托”的心理，牡丹江市政府在全市各社区设立文明祭祀点89处，组织各界人士1万余人参与了近百场形式各异、现代时尚的公祭活动，使广大市民通过具有仪式感、文化感的祭祀活动寄托哀思。多种活动并举形成了广覆盖、高密度、多形式的强大舆论氛围和宣传态势。

（二）已建立一座节地生态安葬园区

为贯彻党中央、国务院加快推进生态文明建设的政策和民政部等9部门联合印发的《关于推行节地生态安葬的指导意见》①的精神，2017年，牡丹江市民政部门多次召开会议，又经过多次研究和实地勘察，最终确定在牡丹江市龙凤公墓菊花园东侧打造集文化、园林、景观、休闲于一体的，公益性与经营性结合的8000平方米节地生态安葬园区。人们不选择生态葬的很大一部分原因是觉得生态葬法相较于传统葬法缺少感情寄托，不能满足民间祭祀习俗，节地生态葬园的建立标志着：选择生态葬法，人们也依旧有场所祭祀、怀念逝世的亲人，这样就可以降低一大部分群众对于生态安葬法的抵触情绪。

（三）杜绝烧纸类祭祀陋习

2017年，为了宣传文明祭祀，杜绝烧纸类祭祀陋习，牡丹江市民政局印制了30万份宣传单、宣传海报和2000多条宣传标语，通过各社区及市场监管、综合执法等部门张贴至每个居民楼栋，并发放至经营殡葬用品商户手中；2019年，由牡丹江市文明办牵头，多部门联合执法，采取日常抽查与祭祀高峰期联查的方式，共查处违规制造、销售、运输迷信殡葬用品的小作坊、经营商户50余家，收缴并销毁冥纸、冥币等迷信殡葬用品近5吨，查扣迷信殡葬用品运输车辆共6台，查封店铺共33家；2020年3月30日，牡丹江市文明办、市民政局、市城管局、市级市场监督管理局和市公安局五部门开展联合执法，共收缴违规迷信殡葬用品近6车。

（四）现已成功推行江葬等5种生态葬法

由牡丹江市文明办、民政局等部门主办，市殡葬管理处承办的公益江葬活动，从2016年—2019年四年间市内已连续举办四届，让60余位逝者魂归自然；在龙凤公墓的节地生态葬园区内，除火葬区域外，树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等节地生态葬方式合理布局，江葬纪念、遗体捐献等公益性纪念景观设施昂然耸立，人们有多种生态葬法可供进行选择，可以使亲属在静逸、祥和的氛围中缅怀逝者，追忆往昔。

二、牡丹江市改革现存问题

近年来，牡丹江市采取多种方式推进改革，但收效甚微，很多市民仍不了解也不愿接受生态葬法，连续四年举办的江葬活动参与者却不足70人，怎样使生态葬叫好又叫座引人深思，殡葬改革及生态葬推行面临的问题不容忽视。

（一）宣传方式不当

牡丹江市为推进改革采取了多种宣传方式，但效果并不显著。首先，虽然制作了江葬宣传视频投放在爱奇艺、优酷等网络视频平台，但基本没有人会专门搜索此类视频观看；而室外定点多媒体宣传一般在白日里进行，但这时往往是人们工作、学习的时间，不在外逛街、购物的人们并不能注意到播放公告文件、宣传片和宣传标语的多媒体设备；机关事业单位党员干部虽将制作好的抖音宣传视频转载到微信群、朋友圈，但传播范围十分有限，并不能保证所有牡丹江的微信用户都能查看宣传视频；讲座、征文等比赛活动的参与人数有限，甚至参与的人也没有认真了解宣传的内容。牡丹江市虽采取了多种类型的宣传方式，但多是无用功。

（二）节地生态葬园区过少

目前，牡丹江市仅有龙凤公墓有一座节地生态葬园，从数量上来说，节地生态葬园过少，而只有一座节地生态葬园，会对一些居住地不在市区内而是在其他县级市或农村等距离该生态墓园较远的市民造成影响，同时人们也会担心在这里选择了生态葬法后，日后的祭祀活动是否方便。

（三）仍存在非法买卖迷信殡葬用品的情况

国家现全面禁止迷信殡葬用品的制造、买卖和使用，烧纸等祭祀活动会造成环境污染，还易引发火灾，更传播了迷信思想。全国各地积极响应国家号召，提倡文明祭祀，破除旧俗和陋习，但在牡丹江市内，仍有部分商家非法售卖迷信殡葬用品，在祭祀节日前大量制作、售卖冥纸冥币等，而去祭祀的市民也为了殡葬旧俗，非法购买迷信殡葬用品，这有悖于文明祭祀的环保理念。

（四）现存葬法没有搭上互联网的快车

随着互联网时代的到来和发展，民政部研究制定了《关于推进“互联网+殡葬服务”的行动方案》②，致力于将互联网和殡葬改革进行融合创新，加强互联网、物联网、大数据技术与殡葬管理服务等全方位、深层次的融合，并应用到推行改革的实际工作中，创新殡葬服务管理模式；坚持协同共享，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的殡葬业务协同和资源共享；保障数据安全，加强数据安全管理和个人信息保护，健全多层次的网络与信息安全防护体系。而牡丹江市虽推出了“天堂家园”免费网上祭祀平台，但就现存葬法来说，并不包括“互联网+殡葬”的创新形式。

三、牡丹江市改革问题的解决建议

牡丹江市政府几年间相继出台一系列政策、举办多种活动，但收效甚微，至今每年选择生态葬法的人仍不足1%，针对以上提出的三点问题，要找到合适的方法解决，才能为成功推行殡葬改革提供一份保障，确保试点工作取得良好的成效。

（一）针对不同人群特点多形式、多方法宣传

不同人群有不同的信息来源，我们应针对其特点采取多形式、多方法宣传。对于网络获取信息的人群，可以利用微博和抖音、快手等短视频平台的同城功能推荐，再由当地政府、媒体创办的微信公众号发送推文宣传，也可以在论坛中发表文章供群众进行讨论；对于“学生党”“上班族”可以抓住早晚高峰期，通过发传单或在牡丹江市的公共交通工具中广播等方式进行宣传；而老年人的信息渠道多为电视新闻、报纸、口耳相传等传统形式，可利用牡丹江电视台、牡丹江日报等进行宣传，并积极鼓励青年人将新知识向老年人传递；还可以将政府出台的文件大量印发，由社区发放到每家每户内进行全面宣传。只有结合当地特色和不同人群的特点，有针对性地宣传殡葬改革，殡葬改革才能被群众得知和了解，从而使推行工作事半功倍。

（二）建造以区域为中心、符合当地特点的节地生态葬园

牡丹江市辖区内，市级的大型节地生态葬园建造完成后，应着重建造以区域为中心的节地生态葬园，合理增加其数量，使牡丹江市辖区内地级市、乡镇都能就近选择节地生态葬园，生态葬后的祭祀活动也可以为群众提供便利。此外，想要建立合格的节地生态葬园，更要因地制宜，当地政府应认真研究并进行实地考察和专家讨论，根据当地的自然环境、当地特有的民俗、选址的占地面积等因素，建造符合当地特点，满足当地群众要求的节地生态葬园。

（三）多部门联合监管、惩处迷信殡葬用品买卖现象

牡丹江市各部门应根据职责进行分工、各司其职，祭祀节日前夕严格查处迷信殡葬用品制造、买卖现象。首先，市场监督管理部门应依法监管生产、销售冥纸冥币的企业和商家；公安交警管控运输环节，在收费站口布控检查，依法查处违法运输冥纸冥币的车辆；民政部门、市文明办、城管等综合执法部门负责监管商家和路边售卖者。其次，对于路面烧纸行为应有城管、治安民警、辖区内社区干部等人上前劝阻；对于“白事先生”，公安机关应对其进行告诫警示，并进行普法教育，严重肇事者可进行依法拘留罚款等措施；殡葬服务场所应主动关闭原有的焚烧场所，保证全市范围内没有允许焚烧祭祀的场所。多部门联合执法才能杜绝烧纸等迷信祭祀行为。

（四）鼓励“互联网+树葬”等结合互联网的新型葬法

当前是互联网飞速发展并成为人类生活中最主要部分的时代，我们要积极利用互联网，加速推行殡葬改革。“互联网+树葬”的核心思想是：在互联网上将个人与一棵树绑定，日常在网上虚拟照顾这棵属于自己的树（线下由专业人员照料），在主人去世后，将骨灰葬于树下，以树代碑，屹立于世。相比于单纯的树葬，这种搭乘互联网快车的方法，更多了一份人与树木多年陪伴的情感，更结合了当下传播信息最迅速的互联网。当然，也不仅仅局限于“互联网+树葬”，牡丹江市政府应鼓励各种“互联网+殡葬”形式的新型葬法大力推行生态葬，让人们更愿意选择新葬法，完成殡葬改革。

注释：

①文件来源：中国政府网，2016年2月19日，民发〔2016〕21号。

②文件来源：中国政府网，2018年6月5日，民发〔2018〕73号。