船舶生活污水治理存在的问题及对策探讨

2021-01-04

科学与信息化 2021年1期

济宁市港航事业发展中心山东济宁 272000

引言

水运是我国发展经济的基础产业之一，它以成本低、安全系数高等特点被称为“绿色运输”，但即使被称为“绿色运输”，也不意味着水运对水域环境而言是真正的“绿色”，其中一个突出的问题是船舶生活污水污染。由于很多船员船上的生活方式依然比较传统，日常生活污水未能得到有效处理，容易造成水域污染。

1 船舶生活污水处理的现状及问题

1.1 船员生活污水污染防治的意识普遍较弱

目前我国船员生活污水污染防治的意识普遍较弱。有两方面因素，一是大部分船舶船员对生活污水的危害性认识不足，对规范的排污操作不熟悉。二是管理部门缺乏对相关知识的有效宣传，且各港口码头生活污水岸上处理接收没有形成统一的硬性要求和制度规范。这导致船舶船员生活污水处理意识不够高，船员较少主动去完成岸上生活污水接收，即使有的船舶有安装生活污水处理装置，在没有制度约束下，船员也经常有意无意关闭设备，导致生活污水直接排出[1]。

1.2 储存及处理装置效率普遍较低

污水储存和处理装置效率普遍较低，原因在于：一是目前港口码头、待泊区、水上服务区等区域的污水接收和储存设施未完善，即使设施建立起来，也难以覆盖所有的船舶停泊点，接收和储存生活污水的能力难以满足现有的污水处理需求；二是目前现有的处理装置主要采用生化菌群处理的方法，该方法对供电稳定有较高的要求，如果供电不稳定，装置一旦停止，生活污水原料菌群就会死亡。而通常船舶运营时间相对不稳定，无货源时船员为节省成本，在水上服务区、码头上岸后停止供电，造成菌群死亡，生活污水处理进度也随之停滞[2]。

1.3 岸上接收和处理设施能力不足

一是数量不足。目前水上服务区、船闸等设施绝大部分都不配备生活污水接收设施，很大一部分的港口码头、小规模的企业也没有配备生活污水接收设施的经济基础。二是设施不全。由于生活污水的成分与船舶残余的油类物质有很大的区别，经济效益不高，所以对生活污水的处理是一项需要付出高昂的人工、设备、运输等费用却没有实质性获益的工作，因此企业主动完成该工作或提供该服务较少。三是服务项目缺失[3]。现阶段，即使有部分专业的接受单位提供生活污水接收和处理服务，但污水处理价格尚未形成统一的标准，一方面使得船舶生活污水接收服务项目的缺失，另一方面也导致了专业清污行业的发展受阻。

1.4 成本高昂的同时资金保障机制不够健全

目前，生活污水处理费用居高不下，船东并不愿意支付相关的生活污水处理费用，相应地，专业的接收单位就不愿意免费对其进行服务。小型船舶保有量大，内河港口码头小规模企业数量庞大，通航水域广。企业在投资基础设施时将面临成本高、投入大、配套难等问题，实施防污染改造需要投入大量资金。目前尚未建立小型船舶防污染资金保障机制。

1.5 船舶生活污水监管难度较高

当前，海事部门对船舶生活污水监管不够理想。一方面是海事部门在对船舶生活污水的取样分析或在线检测的技术手段上还有所欠缺，在对违法排放行为的证据提取和查处上难度比较大。另一方面，船舶生活污水排放处理的过程没有专门的文书记录，海事部门不能清晰掌握排污过程。这也使得部分船员对污水处理违法行为重视程度不高，存在侥幸心理[4]。

2 管理及对策建议

2.1 制定出台对应政策，建立生活污水接收服务体系

建立生活污水接收服务体系，是防治船舶生活污水污染的重中之重，它能够有效控制违法排放生活污水。首先要做好政策上的保障，保障从事船舶生活污水接收处理的企业享有相应的减税或免税政策和特殊行业贷款优惠政策，通过政策保障提升船舶生活污水接收处理服务的行业前景，使企业有进一步的发展空间，有能力从事相关服务，将生活污水接收储存净化甚至再利用。其次要合理制定生活污水接收处理收费标准，尽可能降低污水处理成本。既要解决收费标准低导致的无人接收的问题，也要考虑船方对成本的承受能力。

2.2 合理利用资源，改进船舶生活

污水接收技术和工艺充分了解和吸收国内外先进技术，改进污水接收技术和工艺。比如在污水排岸这道工序上，有铺设管网和流动“吸污车”等不同选择，考虑到合理降低成本和节省能源等因素，使用专业“吸污车”将变得更加有效、经济[5]。“吸污车”抽吸船上容器内的生活污水、粪便等污染物，可将污染物直接运输到处理厂，既节省码头设置前沿管路和建设污水管网的成本，又节省船上生活污水排放泵浦耗能，逐步形成以“岸上接收为主，吸污车处理为辅”的模式。为了降低成本，提高效率，有必要对污水处理各个环节和工序上技术和程序进行充分的研究和考虑，不断改进和完善。