关于完善党建工作考核评价体系的探索

刘玉婷

（大冶有色金属集团控股有限公司，湖北 黄石 435005）

国有企业党建工作是党的建设的基础工程及重要组成部分，在国有企业中要充分发挥基层党组织的作用。大冶有色金属集团控股有限公司（简称：公司）不断完善党建工作考核责任制，将企业质量管理“贯标”模式移植到党建工作中，将党建质量目标细化、量化，分解到党支部、党小组和岗位（机台），使党建质量管理体系在各个层次相互支撑、相互融合。

1 党建工作考核评价体系科学化的内涵和要求

1.1 党建工作考核评价体系科学化的基本内涵

紧紧围绕企业中心工作，充分发挥各级党组织和党员作用，持续更新考核评价内容，具体量化考核评价指标，不断创新考核评价方式、方法，将考核评价结果与奖惩激励相结合，形成正面引导和侧面约束相结合的考核评价制度；分层细化和逐级落实管理构建党建工作考核评价体系，促进党建管理体系的完善，实现公司企业管理与党建管理对接。

1.2 党建考核评价体系科学化的基本要求

以考全、考真、考实、考准为目标和要求，坚持体现客观公正与注重实效相结合，突出重点和全面兼顾相结合的原则；将党建工作的考核明确具体考核评价周期，可采取日常考核为主，再结合季考核、半年考核、年终考核、群众参与考核等多种方式；将党建工作考核评价结果与领导班子及成员综合评议、干部选拔任免结合、个人薪酬兑现、公司企业经营绩效考核评价同步开展。

2 公司党建工作考核评价体系现实状况及存在的问题

2.1 党建工作考核评价体系现实状况

少数党组织“把方向、管大局、保落实”的作用体现不够充分；少数基层班子“一岗双责”压得不够实，“抓好党建是最大政绩”的意识不够牢固；党建工作督导机制不够完善，基层党建工作有待进一步加强和改进；少数党务干部存在对全面从严治党不适应、不上心的现象；作风建设有待进一步深化，党员干部违规违纪现象仍有发生。

2.2 党建工作与企业的中心工作、企业管理工作在党建工作考核评价体系中存在的问题

一是大多数基层组织党建质量目标策划和任务分解结合单位实际不够充分，党建责任存在上下一般粗现象，直属党组织套用公司的，基层支部套用直属党组织的；

二是党委议事规则执行不到位，普遍存在党委会、经理办公会等决策会议合开，记录合记在一起，未充分体现责任主体和党委研究讨论是董事会、经营层决策重大事项的前置程序；

三是部分基层党组织“三会一课”工作规程执行不严，未达到频次要求。部分党组织党内“三评议”结果、“党员先进性量化考评结果和“每月一星”评比未见支委会讨论记录，党组织活动记录本记录不规范。少数单位党组织换届程序执行不到位。

四是基层党建嵌入中心工作力度不够，大多数党组织缺工作计划方案和实施记录；党组织共建工作普遍未开展；“三联三服务”工作普遍缺失“党员联系岗位服务职工”记录，部分单位班子副职执行双重组织生活制度不严，未见活动记录。

五是党建质量体系运行过程监管不到位，部分单位对外审和内审发现的问题项预防改进措施仅仅停留在书面上，一些问题项重复发生。

3 公司党建工作考核评价体系问题分析

（1）个别基层党组织对于企业的党群工作，认识不高，认为可有可无，是务虚的工作，出现“两张皮”的现象，使得企业的党群工作难以真正深入一线，给党群工作的顺利开展形成了一定阻力，同时也制约了管理水平的提高。

（2）各基层党群工作者基本都是兼职，党群工作事务多，要把工作开展好，往往要花费精力、时间。同时，他们并没有得到相应的工作报酬，使得部分基层党群工作者把更多的时间花在自己的事务工作上或是收益明显的工作上，而且给予党群工作者相应的激励机制也不够使得党群工作者工作积极性不高。

（3）公司各项战线虽进行不定期或定期检查，但检查考核的形式、内容比较大同小异，考核也不过硬并未全部明确相应的考核与结果处理方式。导致基层党组织负担较重，往往疲于应付各种记录，使考评工作步入一个误区——工作检查就是查记录、看材料、搞测评。

4 公司党建工作考核评价体系改进措施

我们要严格程序，扩大民主，引入融合现代管理理念和方法，注重创新党建工作考核方式方法。并且要准确评价，奖优惩劣，合理运用党建工作考核结果。

4.1 借助现代绩效管理推行党建工作

构建“绩效党建”考核体系。把促进企业发展的成效作为党建工作的重要检验标准，将任务目标设置为三个层次：一是基准绩效指标，即党建工作结合并融入企业的生产、经营、安全、维稳等主要内容作为考核指标；二是党建基础指标，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的目标；三是企业创新发展与转型升级的目标和实现效果。

4.2 以项目化管理方式推进党建工作的落实

按照提出项目→拟定方案→立项报批→组织实施→跟踪检查→总结推荐→评比奖励这一流程对项目进行实施和管理，不断拓展和延伸党建工作创新的广度和深度。使党建工作有计划、有执行、有检查、有改进。

4.3 联系实际围绕中心服务大局，制定详实党建考核内容

围绕“四个同步、四个对接”的要求，设定党建考核体系，通过细化量化考核标准，避免简单地“是、否、有、无”判断，实现党建工作从一般性要求到刚性约束，从定性考核到定量考核的突破。

4.3.1 将考核类别分成

党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设四个类别，每个类别各占25分，总分值为100分；

4.3.2 考核类别下细分考核项目

党的思想建设，细分为：学习型服务型党组织活动开展情况、“三会一课”开展情况等；党的组织建设，细分为：“创先争优”开展情况、党员培训教育情况、培养考察入党积极分子情况、党建基础管理情况等；党的作风建设，细分为：加强党风和反腐倡廉建设、加强“三重一大”决策制度、纪律教育月活动开展情况等；党的制度建设，细分为：制定《党风廉政建设责任制》、《党务公开工作方案》、《党委议事规则》等及执行情况、监督检查情况等。每个考评项目，列明考评内容，每项对应得分；

4.4 以落实党建责任制为突破口，建立“三级”考核评价体系

4.4.1 党支部工作考核

公司统一印发的党支部工作记录本，主要是将党支部的日常工作活动记录在案，我们可以制定党支部目标管理制度，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面明确党支部的工作内容及考核标准。考核得分作为年度评选和奖励，以及改进完善的重要依据。

4.4.2 支部委员考核

制定党支部委员的考核办法，对支部工作开展情况、党支部委员职责履行等情况，展开定期的检查考核，促进支部建设水平不断提高。

4.4.3 党员干部考核

结合企业对员工绩效考核，加强对党员干部的日常工作考核及监督管理，促进党员在岗位上发挥先锋模范作用。

综上所述，我们的党建工作必须充分发挥党组织的政治核心作用，在深化国有企业改革中，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党建工作作为推进国企改革发展的必要前提，强化党建工作的时代意识和发展观念，以与时俱进的视角、开拓创新的思维、大胆实践的精神来谋划和推进党建工作的考核，实现党建工作从一般性要求到刚性约束，从定性考核到定量考核的突破，不仅有助于增强做好国企党建工作的责任意识，同时也有助于促进企业党建工作的科学化、制度化、标准化的发展。