浅析制度建设与个人修养对国有企业廉洁文化建设作用

吉 婷

（大冶有色金属集团控股有限公司，湖北 黄石 435000）

今年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，认真落实管党治党根本政治责任，让廉洁进岗位、到班组，确保党的路线方针政策贯彻落实，是国有企业的重要议题。廉洁文化内化于心，外化于行，本文就如何练好“内功”和“外功”，形成风清气正身直的廉洁文化氛围，开展探讨。

1 加强个人修养的三个建议

1.1 加强个人修养，先要做到扪心自省

扪心自省是国有企业党员干部增强党性修养、永葆先进性的重要途径。古人讲：吾日三省吾身。用通俗的话讲就是要经常照照镜子、扫扫灰尘。每一名国有企业的党员干部都应养成这样一个习惯，虽然不一定非得一日三省，但是必须对照先进性的具体要求常常对照一下，对做得对的发扬光大，做错了的立马纠正。常扪心自省，就是要做到经常拍拍自己的政治良心，对照自己的入党誓词，看看自己的品质、能力和行为是否符合共产党员、国有企业领导干部的基本标准；就是要经常反躬自问身为共产党员、领导干部在思想、工作、作风等方面是否符合共产党员先进性要求，经常检查和反思自己的理想信念是否坚定，是否能够始终站在人民群众的立场，立党为公、执政为企，是否勤奋学习，践行学习型党组织的要求，能否为群众提供优质的高效服务。能否保证所拥有的权力廉洁运行，共产党人的先进本色能否永葆。

1.2 加强个人修养，还要做到勤学善鉴

勤学善鉴是保持清正廉洁、体现先进性的可靠基础。胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中强调，全体党员、干部要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。马克思主义政党的先进性首先表现在理论上，表现在能用科学的理论武装思想、指导行动上。国企管理人员要成为一名合格的共产党员、称职的领导干部，就必须努力做到勤学善鉴。勤学，就是要坚持用科学理论武装头脑。党员干部如果没有深厚的理论功底，没有对党的方针政策的深刻理解，就不可能始终保持清醒的头脑和正确的政治立场；如果没有对有关法律法规的掌握，就不能正确解决执纪执法、服务工作中不断出现的新问题。因此，必须注重抓好自身的政治和业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，并不断用新的知识充实自己，努力提高领导水平和拒腐防变的能力。要学习党的基本理论、基本纲领、基本路线，不断提高自己的理论素养。要学习业务和法律法规，拓宽知识领域，储备知识能量，努力使自己成为本职工作的行家。要注意发扬理论联系实际的学风，自觉地用科学理论指导具体工作实践，做到学用相长、知行统一。善鉴，就是要善于从政治角度看问题，善于鉴别是非曲直、良莠好坏，不断增强自身的政治敏锐性和政治鉴别力，在某种错误思潮、错误观点、错误倾向刚一露头，“风起于青萍之末”时，就能见微知著、洞察本质、判明利害，而不是浑浑噩噩，错失处置良机。要锻炼培养自己的分析能力，善于运用马克思主义的立场、观点和方法，对一些“新潮”观点、“时髦”言论进行认真分析和鉴别，划清是与非、对与错的界限，不被看似新潮的观点、错误的、有害的东西所迷惑。只有坚定个人理想信念，站稳政治立场，遵守政治纪律，才能在大是大非面前保持头脑清醒，在关键时刻不迷失方向。

1.3 加强个人修养，更要做到克己慎独

克己慎独要靠有深厚的文化底蕴。文化是一只无形之手，有着“润物细无声”的特点，有着深厚的群众基础，而克己慎独是弘扬廉洁文化的基本要求，是党员干部增强自身素质，保证权力廉洁运行的重要手段。克己，就是指自我约束、自我规范，自觉地遵守党纪国法和社会公德，即自律。自律的意识和能力不是与生俱来的，需要在学习和实践中加以培养和磨砺。由于国有企业党员领导干部的工作性质和所处的位置，决定了手中或多或少、或大或小的都掌握着一定的权力，因此强调克己自律就显得尤为重要。权力是一种影响力、支配力和控制力，具有双重性，用好了利党、利国、利民、利己；用歪了就会产生腐败，就会残害企业、害人害己。为此，每一名党员干部都要树立正确的权力观，明确权力的来源和属性，深刻认识到我们的权力是全体职工群众赋予的，应该全心全意为职工群众服务，而不能把公权变私权，以权谋私，不能私欲膨胀、目空一切。慎独，就是要慎重处置个人独自活动场合时的各种事项，把八小时以外的时间、空间，把私人活动的时间、空间作为自省、自律的重点。权钱交易，往往都是在回避他人的场合下进行的，但是，要想人不知，除非己莫为。每一位党员干部都要牢记这样一句话，“世上没有无缘无故的爱”。人家请客送礼是看中了你手中的权力，告你、诉你也往往是因为你滥用职权。所以要慎重交友、慎重对待个人生活圈和交际圈，经受住个人独处时廉洁奉公的考验，洁身自好，以免一失足成千古恨。

加强党风廉政和反腐败工作建设，除了加强党员干部的内省自修这个内因之外，更重要的一点就是加强党风廉政的制度建设。加强对权力的监督制约是党风廉政的关键。加强制度建设，巩固这个外因，要做到以下几个方面：

2 加强制度建设的四个建议

2.1 转换制约机制，从不易监督向强制监督转变

国有企业领导干部手中掌握着权力，特别是班子的主要领导，往往容易成为监督的“盲区”。为防止出现权力“真空”和权力失控，首先，班子主要领导要坚持民主集中制，勇于开展批评与自我批评，主动接受党组织和班子其他成员的监督，针对自身存在的问题加以整改。同时，还必须在优化权力结构、科学分解权力、有效制约权力上下功夫，防止出现权力过分集中。只有建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能保证监督制约的实效。

2.2 开展廉洁风险常态化排查，从疏于监督向勤于监督转变

在国有企业中，特别要强化上级对下级的廉洁风险防控，这个防控应该是全方位的，在一个单位工作，上下级之间朝夕相处，脾气、性格都比较了解，所以，上对下的监督不仅只是表现在选拔任用、提拔重用的过程中，要落实到生活的方方面面。在选人用人上，要把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。在日常工作中，要勤于对下属任期内的履职情况和权力运行过程强化监督，不要怕当“婆婆嘴”，要“经常敲打”，要“咬耳扯袖”“红脸出汗”，要防止管辖范围内的党员领导干部因疏于防控而滥用权力，腐化变质。加强对下级的监督，首先要落实好党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设责任制的督促检查，严格执行党风廉政责任追究制度，一级抓一级，一级对一级负责。其次要督促所管辖的干部落实个人有关事项报告制度、述职述廉、廉洁风险排查制度，要针对苗头问题及时敲警钟，开展诫勉谈话，防患于未然。

2.3 完善监督流程，从不愿监督向善于监督转变

要充分利用廉洁风险源点排查的成果，在班子内部还要加强同级之间监督，班子主要领导要率先垂范，树立“严管就是厚爱”的观念，防止“好人主义”，营造宽松、民主、和谐的监督氛围，使每个班子成员都乐于监督别人，同时也能心平气和地接受别人监督。要完善领导班子议事规则，规范议事程序，对重大决策、重要人事任免、重要项目投资和大额资金使用等“三重一大” 事项中的风险源点，要抓得准、定得细、控得住，坚持集体研究决定、科学决策。落实好集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照职权范围和权责关系，在民主集中制原则下工作，互相信任，互相支持，互相谅解，互相补台。

2.4 提高监督透明度，要从无法监督向能够监督转变

在国有企业中还会碰到一种情况，就是普通群众对领导干部无法监督，这往往是因为重大事项决策过程透明度不高，致使群众无法行使参与权、知情权、建议权和监督权。要改变这种状况，必须完善党务公开制度，增加权力运行的透明度，把不落实党务公开作为廉洁风险源头予以切除，将干部选拔任用、资金运行、国有资产经营和管理、建设工程、物资采购等重点、热点、难点问题予以公开、公示，接受群众的质询和监督，实行“阳光操作”。要坚持职工代表大会制度，对生产经营管理等重大问题要广泛征求职工代表意见，引导职工依法参与民主管理、民主监督和民主决策。发挥舆论监督和社会监督的作用，提高反腐败工作的预见性。

总之，国有企业党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，在新形势下如何强化，是每一位党务工作人员必须思考的问题，大力开展廉洁风险源点排查，拓宽职工群众参与反腐倡廉工作的渠道，形成干群合力，让国有企业廉洁文化之树常青、长盛。