推动平台经济规范健康持续发展

本刊编辑部

互联网平台（以下简称平台）是基于信息通讯网络技术，为双边多边市场主体提供连接、交互、匹配与价值创造的载体。平台有许多优势：例如显著降低交易成本，提升生产经营能力与资源配置效率，便利民众生活，促进消费流通贸易。通过平台，远隔千里的人们相互沟通、交易及进行高效分工、合作。平台让世界变平变快变简单。

中国平台经济发展位居世界前列，规模与水平仅次于美国。在电子商务、社交媒体、金融支付等领域产生了很有影响力的平台。吃喝玩乐、衣食住行、生产生活、流通消费、社会治理等都有平台经济的影子。平台经济走向普惠化、大众化、多样化的同时，也日趋生态化、国际化、资本化。平台经济不断迭代升级。线上平台与线下实体经济的融合正在加速。

同时要看到，大型互联网平台利用平台规则、技术、流量、算法、数据、资本等优势实施不正当竞争或垄断行为。平台经济中的垄断行为、不正当竞争行为增加了平台参与商户、从业者、用户的成本，妨碍了公平竞争，不利于创新和高标准市场体系建设。平台有多方面优势，但不意味着平台可以滥用市场优势地位实施不正当竞争和垄断行为。

中国平台经济发展正处于关键时期。要着眼长远，兼顾当前，补齐短板，强化弱项，营造创新环境，解决发展中的矛盾与问题，推动平台经济规范健康持续发展。要全面贯彻创新、协调、开放、绿色、共享新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用。

政府方面：明确平台经济的发展方向，界定好不同类型平台在国家发展、行业发展、地区发展中的地位与作用，支持平台创新发展，提升国际竞争力，同时加强对平台经济领域的垄断监管；根据平台经济发展演变，进一步完善《反垄断法》，保护平台、商户、消费者的利益和社会公共利益。构建平台经济的大监管体系。创新监管理念，优化监管方式。根据监管需要获取平台运营数据，实现对平台行为与运营精准分析与监测。构建“底线标准、安全标准、消费者满意标准、国家战略要求标准、国际标准”相结合的平台发展标准体系。建立诚信奖励、失信严惩的社会信用机制。积极参与全球平台经济治理，与各国分享交流彼此在平台治理方面的经验。

企业层面：平台要着力于解决行业与用户发展中的痛点、堵点、盲点，以需求为导向、市场为核心，以更多的价值创造、更高效的资源配置来实现自身价值。坚持质量导向的资源配置方式，坚持“联接联合联动，共利共赢共享”商业逻辑。平台要强化社会责任。依法完善平台规则。平台加强自我治理，建立平台企业、商户、消费者共同参与的规则制定平台共治模式。健全行业自律与承诺机制，加强诚信体系、社会责任体系建设。

大变革时代蕴育着巨大的机遇，也面临着巨大的挑战。平台经济发展前景广阔，平台要加深对世界之变、社会之变、行业之变的认识，牢牢把握新一轮科技革命与产业变革的历史机遇，“志存高远”“脚踏实地”“扬长补短”，提供更好服务、更高效资源配置、更多价值创造，让更多人共享数字经济红利，为构建新发展格局、经济高质量发展做出更大的贡献。