公安指挥中心技术课程实战化教学改革与实践

尹军祖

（中国人民公安大学 北京 100038）

0 引言

为加快形成高水平人才培养体系，2018年以来教育部印发了“新时代高教40条”等文件，要求打造一流本科专业建设高水平课程，加强理论教学与实践教学相结合，切实调高人才培养质量[1]。公安院校提出关于加强实战化教学发展战略，实施卓越警务人才计划，推进实战化教学改革，深化校局合作和开放办学，提高公安专业人才培养的针对性。在此背景下以提升人才政治素养、警务技能、业务水平和实战本领为目的，全面开展教、学、练战一体化培养模式成为公安教育改革的必然选择[2]。

为了培养警务卓越人才，学校先后建设了设施先进的警务战术训练馆和警务战术训练街区，以及警务实战训练信息系统，为各专业的警务实战训练和教学提供相对完备、功能仿真的软硬件环境。当前公安指挥中心是集各种信息、决策，指挥于一体的公安指挥中枢，集成了高效、灵敏、统一的通信指挥调度系统，是现代警务机制的重要保障。公安指挥中心技术课程是培养保障公安指挥中心接处警、指挥调度、情报分析等信息系统正常运行的实战性警务信息技术人才的重要环节。课题组以警务实战训练中心为依托，通过细致设计各警务实战训练科目，改革训练方案和教学方法，并将方案在实战训练中进行实践、总结和改进，最后形成了具有示范作用的警务实战训练实践教学方案和实训教材。

1 实战化教学方法研究

实战化教学是以技术应用能力训练为导向，同时遵循人才培养目标和培养规律的教学过程。警务实战训练应该以公安机关的岗位能力为指导，以综合素质和技术水平提高为目标，充分发挥主观能动性，释放创造力。

1.1 课程内容采用模块化

实战化教学需要突破传统授课内容体系，课程内容以实战应用和理论基础系统地进行模块划分，突出警务实战特点和要求，服务于“还原模拟实战”教学目标。例如安防专业可以分成安防管理、安防技术、安防系统、公安指挥中心技术警务实训科目设计与操作等模块。

1.2 教学采用层次化组织方式

根据课程的实战化特点，采用分层递进的教学方式，每一层次都针对不同的教学目标。公安指挥中心技术课程而言，可以设计三个层次：首先是以理论教学为主的课堂教学，一般以班级为单位。其次是专项训练为主的技能型实践，主要是使学生的知识转化为技能。最后是任务驱动式，通过完成某项任务，锻炼他们的综合分析和解决实际问题的能力。

1.3 任务问题型的教学方式

目前大学很多课程不仅仅包括理论教学，还有实践教学内容；虽然表面上看两者是一体的，但是实际上往往是条块分割，学生通过传统技能实训获得解决问题的能力是有限的。那么我们可以考虑采取任务问题的教学方式，其学习是教师引导、交互式、自我激励的，以学生的能力发展为目标，重点培养学生解决实际问题的能力。其组织形式是组成小团队，教师由讲授变为指导，通过任务问题的逐步完成，学生学会了沟通，学会了团队协作，培养了知识运用能力和创作能力。

1.4 培养实战型教师队伍

目前公安院校教师的要求是既具备扎实深厚的公安专业理论知识素养，还要具备公安技术应用能力和组织能力。为此我们和各地优秀公安局建立了校局合作关系，由他们派遣经验丰富的、资历深厚的优秀人才担任实战训练教官，形成了具备多元化的知识和能力的实战教官和理论教师队伍。其次，分期分批组织教师到公安机关进行专业实践，服务公安实战一线。通过教师走出去和教官请进来，互相取经，培养出实战型教师队伍。

2 公安指挥中心技术警务实战科目设计

公安指挥中心技术系统以地级城市公安局指挥中心功能为基础，其子系统有：大屏显示系统，可显示视频、RGB等信号；三台合一接处警系统：集成GIS地理信息系统、GPS全球定位系统，可进行110、119、122三台合一接处警训练；视频监控系统；集群通信系统，可实现350MHz无线集群通讯调度功能；战术训练数字平台：将三台合一接处警、互动靶场、倒靶控制、模拟指挥、模拟公安综合信息查询等训练系统的信息集成到指挥中心。其他辅助系统：灯光控制、会议扩声、广播、门禁、停车场管理等系统；专业训练系统：安防报警系统、智能交通控制系统、模拟指挥训练系统、模拟情报分析系统等。

根据指挥中心的硬件配置和所包含的应用系统，我们警务实战内容归结为五大科目，即大屏显示系统、三台合一接处警系统、350M无线集群通信系统、视频监控系统和指挥系统综合实战训练。

2.1 视频监控系统

视频监控系统在日常公安工作中一方面能够提供有力的威慑作用，另一方面在案发后可以为公安机关提供宝贵的动态图像证据。随着视频技术的不断进步，视频监控系统在社会治安防控、刑事侦查等领域中发挥着越来越重要的作用。该科目的实战训练目的和内容：能够熟练地运用视频监控图像进行警务事态处置。熟悉视频监控系统的工作原理；熟练掌握视频切换矩阵的技能操作，可利用现场视频图像的进行调度指挥，掌握视频侦查的基本方法。

2.2 大屏幕显示系统

大屏幕显示系统由LED或DLP显示屏拼接而成的巨型电子屏幕，主要用于为警务信息发布和显示，是指挥中心的关键系统之一，由于警情信息具有突发性和不确定性，需要快速指挥调度和处置，因此需要能熟练操作相关视频图像信号及时显示到大屏幕上。本科目实训内容是掌握大屏显示系统的原理和软硬件组成，能熟练操作系统矩阵切换图像到指定位置，熟悉系统的维护及应急措施、预案和技术保障等。

2.3 三台合一系统实训

“三台合一”，即将公安110、消防119、交警122三个报警特服号码合并为110。“三台合一”的实现，在方便群众报警求助的同时，有效的整合公安指挥中心、消防、交通、派出所的警力资源，大大提升了接处警工作的效率，以预警、指挥、处置、预案、保障为基本内容的应急机制和公安机关快速反应能力和整体作战能力得到了进一步的增强。本科目要求理解三台合一系统的工作原理，熟悉各项功能和操作；主要内容有：接警、处警、指挥调度、警情信息处理与统计。

2.4 公安无线集群指挥系统

公安无线集群指挥系统是公安机关重要的无线通信系统之一，主要用于日常和应急状态下的指挥调度[3]。集群对讲机是民警巡逻佩戴的主要信息装备，因此科目要求熟悉公安无线集群通信指挥系统的原理和组成结构、终端装备的使用等；能使用终端设备进行个呼、组呼、全呼，能进行不同模式下的调度指挥。

2.5 指挥系统综合实战训练

通过处置一起实战化突发事件，使学生能深刻理解指挥中心各子系统在实战中的作用，通过对应急事件的处置熟悉指挥调度的流程、指挥中心的组织机构及岗位职责。由于本科目是综合实战训练，因此设定是处理一起突发事件[4]：某日21时左右，安定路一家体育用品的老板在店内被人劫持。公安指挥中心立即启动应急预案，指令辖区内民警立即前往封控，先期处置，确保人质安全。同时调集警力、救护前往现场。指挥中心保持对现场的信息通畅，派出谈判专家与劫匪进行谈判，同时，犯罪嫌疑人家属也到达了现场，对犯罪嫌疑人进行劝导。随着时间的推移，趁犯罪嫌疑人情绪游离，民警抓住机会，击倒犯罪嫌疑人，救下了人质。

3 公安指挥中心警务实战训练的组织及考核

3.1 实战训练组织

在教师的指导下，由学生自由组合成十人左右的任务小组。要求选定一名有责任心的学员任小组长。先由教官对科目设计的装备进行讲解说明和使用中的注意事项。然后以小组为单位进行实战训练。在此过程中，可以邀请几名实训成绩较好的高年级同学参与指导，有机会的话可以邀请校外专家参与实训指导[5]。学生自行演练实训内容完成后，再召集到一起进行讨论，提问题，发表看法，各抒己见，教师负责点评。课后要求学员撰写实训报告。

3.2 实战训练成绩评定

实训分小组进行，实训报告由小组集体完成，实训总结每位同学各自独立完成。学生实习成绩具体由“出勤成绩”“实训总结成绩”和“实训报告成绩”三部分构成。其中：“出勤成绩”20%、“实训总结成绩”30%、“实训报告成绩”50%。实训成绩分“优”“良”“中”“及格”“不及格”五级评定。考核标准：实训报告格式的规范性，内容的完整性，问题分析的透彻性，原因解释的合理性，对有关问题的看法见解的独到性和建议的可行性。

4 结论

通过对警务实战训练的教学方法、教学模式、教学内容及警务实训指导方案分别改革创新；结合专业特色和公安实际工作的需要，设计了公安指挥中心的五大实训科目，最终形成了“公安指挥中心技术”课程的警务实训教学方案和讲义。该方案不但可以提高公安指挥中心技术课程的实战化教学质量，丰富学校警务实战教学内容；还可以作为相关岗位培训内容，也可以为相关专业和课程实战化教学提供借鉴和参考。