论如何以党建优势引领国有企业发展

中建铁投集团城建公司 张晓燕，曹佳兴，潘浩

一、将党建优势转化为国有企业发展优势的客观原因

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。我国国有企业的发展史，就是坚持党的领导、加强党的建设的历史。因此，坚持党的领导、加强党的建设对于国有企业持续发展意义重大。

坚持党的领导是国有企业发展的根本保证。党的领导和党的建设是我国国有企业的政治底色，也是国有企业改革发展工作顺利进行的坚强的政治保证和组织保证。国有企业作为“共和国的长子”，只有坚持党的领导、加强党的建设，才能坚持为党服务、为党说话、为党办事，以党的意志为根本遵循，才能保证国有企业发展不走形、不变味、不易帜，在大是大非面前保持政治定力，在大风大浪面前不改本色。

加强党的建设是国有企业发展的根本要求。办好中国的事情，关键在党的领导；发展壮大国有企业，关键在党的建设。中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，这是对我国国有企业制度特征的高度概括，对于深化国有企业改革、促进国有企业健康发展具有重要意义。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业持续发展昌盛的根本保障。以史为鉴，可以知兴迁。改革开放起来，在党的领导下，先后实现了国有企业改革、股份制改革、董事负责制等等，实现了党建工作对国有企业发展的全方位、多层次的领导，使国有企业在我国现代化建设中作为支柱力量日益发挥着重要作用。

二、现阶段党建工作在国有企业的发展情况

根据建筑行业以及其他国有企业的问题来看，目前党建工作存在的问题主要有：

首先，部分国有企业党组织涣散、组织活动缺乏、制度建设落后、监督机制不健全。党建组织问题在我党的历史上也存在历史的教训，在党的创建初期，由于缺乏经验，对党的建设重要性意识不足，导致在南昌起义和秋收起义期间组织涣散、战斗力不足，不能形成党对军队的及时有效的指挥和领导，导致革命遭受重创。在秋收起义之后，党根据当时军队的实际情况，及时进行三湾改编，创造性地提出将党支部建在连上，实现官兵一致原则等等一系列具有历史意义的举措，从此，军队面貌焕然一新，战斗力显著提升，党的意志得到及时有效的执行。因此，可以说党组织建设关乎国有企业发展的得失成败，学习党在历史上所形成的党建优势，不仅能够弥补不足，而且能将这些优势转化为企业发展优势。

其次，部分国有企业党建工作存在党员干部政治修养落后、党建意识薄弱、党建能力不足等问题。进一步而言，部分国有企业的普通员工也存在着政治意识淡化和虚化问题，党建工作在基层领域不到位、不深入、不持续等问题突出。

其三，部分企业党建工作未能与生产有效相融互促，学用结合不深，党组织活力未能有效激发，对群众的吸引力不足。部分领导干部对党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，部分普通党员不能深刻意识到党员责任和义务的重要性，未能发挥带动一片的良好效应，致使党建工作在“最后一公里”落实不到位，不能很好地引领生产。

三、将党建优势转化为国有企业发展优势的有效措施

坚持党的建设是国有企业的重大政治原则，必须贯彻到企业的方方面面，不能搞形式化、虚假化、过场化。因此，必须立足现阶段党建工作在我国国有企业的现实状况，以政治认同、组织架构、干部与基层建设等方面为切入点，将党建优势转化为国有企业发展优势，从而实现以党建优势促进企业持续发展，以企业发展经验完善党建优势，两者相得益彰、相互促进、持续发展。

第一，在政治立场建设方面，要真切认识到坚持党的领导、加强党的建设的重要性。使党员树立起对共产主义坚定不移的信仰是党的建设的主要目的，也是党能够取得革命胜利的主要因素。要想真正将党的建设优势转化为企业发展优势，首要的就是促使国有企业全体人员坚持做好“两个维护”，旗帜鲜明坚持党的全面领导。国有企业的党建工作首先是要做到真学真信、知行合一，才能使党建优势在潜移默化中转变为企业发展优势。

中建铁投集团城建公司党委坚持把讲政治作为首位要求，贯彻落实党中央和上级党委各项决策，领导班子定期开展批评与自我批评，找差距、强落实，不断提高政治意识。大力开展忠诚教育，加强先进典型人物的学习宣传，引导广大党员干部提高政治觉悟、坚定政治立场，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。公司党委始终深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持思想建党与理论强党相结合，把政治理论学习作为中心组学习、党员干部读书班、“三会一课”、主题党日等的重要内容，通过党员学习周、理论学习日，加强对党员学习教育的督查和通报，提升学习效果。

第二，在组织架构方面，要推进党建工作与企业生产经营深度融合，做到党组织形式多样化、活动渠道多元化、政策举措有效化。要坚决防止党建工作和国有企业经营“两张皮”现象，做到“组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”。要完善党建工作在法人治理结构中的地位和作用，建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，明确各级党组织在决策、执行、监督各环节的权责划分和工作方式。在党建组织中，要突出管理、文化的引导作用，以管理科学改进党建工作，以文化建设推进党建工作。

城建公司党委以提高党建工作实效性，发挥党组织活力，推动企业发展为目的，坚持党员全覆盖的原则，分层级设立党委、党总支、党支部、党小组等基层党组织。公司党委对企业重大事项进行集体决策，严格落实党委理论中心组学习制度，每月召开党委中心组扩大学习会，形式上注重学习研讨，内容上包括国际国内形势、企业改革转型、贯彻新发展理念等多领域知识。党（总）支部设置综合考虑党员人数、地域、工作职责等因素，机关党支部结合业务分工，以部门为单位成立党支部，由部门负责人担任支部书记，将党建工作纳入部门年度、季度绩效考核，使党建工作职责与行政工作职责在组织上统一管理、统一协调。项目党支部根据党员数量和地域划分，规模大、党员人数多、生产任务重的项目成立独立党支部，由项目专职副书记主抓党建工作，成立党员服务队或党员先锋岗，攻破急难险重任务，真正做到党建融入生产、促进生产。对于党员人数少于3人的支部，整合该片区内邻近项目，组建联合党支部，发挥组织合力。公司每年进行软弱涣散党组织清查，对于支部作用弱化、组织效能未能有效发挥的支部及时进行整合调整。各基层党组织按照专人专岗设置党务工作者，确保党建工作有人管、有人抓。

第三，在干部与基层建设方面，要切实发挥党组领导核心作用、党员先锋带头作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动国有企业高质量发展的核心竞争力。国有企业领导作为党建工作的核心和骨干，应该努力成为复合型人才，既管企业，也讲政治。为政之要，首在得人。要抓住领导干部这个关键少数，将其在重大事件中的政治表现作为考察干部的重要因素，强化党员干部“四个意识”，先解决好为了谁发展的问题，再解决好如何高质量发展的问题。对于政治觉悟不到位、政治立场不坚定、品德行为有问题、不能克己廉洁的人，坚决不能使之进入党建工作的领导队伍。与此同时，党建工作也不能满足于一枝独秀，必须追求春色满园，这就要求我们必须将党建工作深入基层，推进到国有企业党建工作的最后一里地，使全体成员达成政治认同、信仰认可、执行认真的良好局面。

城建公司党委通过专题培训、自学、交流学习等多种形式，全面了解党群工作的政策法规，重点关注党群干部应知应会的内容。为拓展全体党员知识水平，提高综合素质，公司定期邀请有经验的党校专家学者授课，不断丰富学习内容、拓展学习空间、深化学习效果，培养党员群众干部勤奋学习、精于思考、勇于创新的良好习惯，城建公司党委经常向党员群众干部压担子，经常检查党和群众干部的工作是否按政策、纪律、制度办事，及早发现党和群众干部队伍中的错误倾向，把错误苗头扼杀在摇篮里。定期召开组织生活会，并通过组织监督、群众监督、舆论监督、制度监督，保证监督的全面性、真实性和有效性。

第四，在促进生产方面，要找准党建工作融入中心工作的着力点，筑牢坚强战斗堡垒，以高质量党建推动高质量履约。进一步完善联系基层和服务群众制度，领导干部要定期深入联系点，带着调研课题走访群众、慰问党员、服务基层，与基层党员、先进模范、群众职工特别是困难群众进行“一对一”帮扶。开展“五个一”活动，即讲授一堂党课，提一条工作的改进思路，解决一个项目重点难点问题，写一篇客观反映实际的调研报告，与群众一次近距离交流，做到“接地气”。

城建公司党委为有效发挥党建优势，持续加强基本组织建设、基本队伍建设、基本制度建设，在全司范围内开展“建证”品牌创建活动，从创建“服务型”党支部着手，通过开设工友服务站、爱心助学、农民工义诊、节日慰问等活动服务基层党员群众；通过成立党员突击队、成立“1+2”党员先锋帮带小组等服务中心工作，保障高效生产履约；通过开展“打造最美伊通河”系列志愿活动、社企共建、支援属地疫情防控、抗洪救灾等活动服务属地发展。在打造党支部“服务”品牌的过程中，多次获得属地政府的高度赞扬，近年来每年收到业主表扬信二十余封，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。

第五，在党风廉政建设上，要营造气正风清的企业氛围。不折不扣落实全面从严治党要求，压实全面从严治党主体责任，层层签订《廉洁从业承诺书》。持续深入改进工作作风，细化企业廉洁风险点防控措施，加强廉洁作风提醒、廉洁警示教育和纪检监督机制，着力解决新形势下“餐饮浪费”等问题，坚决抵制官僚主义、享乐主义、奢靡之风等歪风陋习，巩固拓展落实中央八项规定精神和反腐败斗争压倒性胜利成果。

中建铁投城建公司持续完善“一肩挑”领导体制，坚持“党政同责、一岗双责”，发布全面从严治党主体责任清单、任务清单及“一岗双责”责任清单，确保“主体责任”“第一责任”“一岗双责”切实履行。不断深化纪检监督体系，按照工程项目建设全生命周期流程，明确关键岗位防控责任、建立重点事项审批流程、优化廉政风险防控制度，形成靠制度监督、按程序办事、由纪律约束的监督模式。以党风廉政宣教月为契机，创新性组织各类宣教活动，征集廉政艺术作品、自制廉政视频、编写并朗诵廉政箴言、开展廉政知识竞赛等多种形式强化宣教实效。定期对新任职领导干部开展廉洁教育，加大巡视巡察力度，加强对物资、生产、商务等关键岗位的监督，将廉洁教育作为党员教育的必学内容，不断巩固加强作风建设成效。

国有企业持续发展的根本在于坚持党的领导、加强党的建设、严明党的纪律。因此，国有企业必须在思想上充分认识到党建工作的重要性，在行动上遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的基本理论、基本路线、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，维护党的团结统一，并立足国有企业自身内部党建工作存在的问题，对症下药、举措有力、及时改进，这样才能不断夯实政治功能、强化思想引领、激发组织活力、深化作风建设，推动党的领导和公司治理有机结合，逐步压实管党治党责任，将党建优势切实有效地转变为国有企业发展优势。