廉洁期刊打造党风廉政建设“前沿阵地”

文｜龚 坚

（作者单位：中国石油西南油气田物资分公司）

廉洁文化是党风廉政建设的重要组成部分，更是全面从严治党的基础性工程。公司纪委通过开办《廉洁文化期刊》，努力打造“宣贯、提醒、警示”三大阵地，构筑富有公司特色的廉洁文化阵地，提升党风廉政建设宣传教育时效，“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛围正在逐步形成。

一、廉洁文化在党风廉政建设中的作用

廉洁文化的发展和建设，不仅是领导干部提高拒腐防变能力的内在要求，更是国有企业健康稳定发展的前提和保证。

公司作为西南油气田公司下属的专业化公司，主要从事物资采购、仓储、配送、质控（含商检）、物资销售代理等业务，点多面广战线长，尤其与甲方、供应商和承包商的业务关联层面较多，廉洁风险管控任务较重，廉洁文化建设成为党风廉政建设中的重要一环。

二、公司廉洁文化建设的亮点

公司党委、纪委高度重视党风廉政建设，为构筑富有公司特色的廉洁文化阵地，提升党风廉政建设宣传教育时效，结合公司生产经营实际，于2015 年开办《廉洁文化期刊》（以下简称“期刊”），每月发布1～2 期，至今已82 期，成为公司党风廉政建设的一个品牌载体。

（一）廉洁文化期刊打造三大阵地

期刊根据内容分为“政策法规”、“会议解读”、“热点解读”、“廉洁提醒”、“警示案例剖析”五大专题，聚焦时事热点、重要文件、关键节点灵活设置内容，努力打造“宣贯、提醒、警示”三大阵地。

1.宣贯阵地

一是宣贯重要会议精神。如《一图读懂：十八届中央纪委十六次全会公报》（2016年3月）、《聚焦十九大：今后五年，全面从严治党从哪儿开局？》（2017 年10 月）、《一张图，带你了解中石油2018 年党风廉政建设和反腐败工作会议》（2018 年2 月）、《中央巡视今年将重点关注这三大问题》（2019年3月）等；二是传达最新法纪法规。如《三个问题读懂〈中国共产党问责条例〉》（2016年10月）、《一图读懂：最新修订版〈中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定〉》（2017 年2 月）、《解读〈纪检监察机关处理检举控告工作规则〉》（2020年3月）、《10组数字带你了解公职人员政务处分法》（2020年6月）等；三是诠释党风廉政建设工作的难点疑点。如《“四风”呈现隐形变异，下一步整改重点在这里！》（2017 年2 月）、《党员醉酒驾驶、闯红灯、违章停车，都要受到党纪处分吗？》（2019年12月）、《整治困扰基层的形式主义问题，狠刹照搬照抄歪风》（2020 年8月）等。

2.提醒阵地

一是在春节、国庆、暑期等重大节点之前进行廉洁提醒。如《两节期间这14条“高压线”，党员干部千万勿碰！》（2018年1月）、《元旦春节，反“四风”重点抓什么？重申节日期间“十五个严禁”》（2018年12月）、《党员干部：暑期来临，这三条红线不能碰》（2019年7月）等；二是紧跟时政热点，及时为党员干部划出纪律红线和底线。如《画像！干部队伍里容不下这四种“闲官”》（2018 年11 月）、《饭局有风险，赴宴需谨慎》（2019 年6月）、《党员干部“接私活”谋利，必须严肃查处！》（2019 年12月）等。

3.警示阵地

以案说纪，敲响警钟，用“身边事”教育“身边人”，引导干部员工守住清廉、树好形象。如：《领导干部受贿案例剖析》（2015 年4 月）、《集团公司党组纪检组关于十九起基层党员干部违反中央八项规定精神的通报》（2017年8月）、《西南油气田分公司关于对部分单位党员干部违法违纪违规问题及处理情况的通报》（2018 年4 月）、《关于通报查处的典型“四风”问题部署2020年五一、端午期间纠治“四风”工作的通知》（2020年5月）等。

（二）廉洁文化期刊特点

1.可读性高。期刊均采用PPT 文件形式，图文并茂，版面丰富；

2.受众面广。每期期刊经审核后，通过公司楼道视频、OA系统讨论区发布，并“点对点”发送至公司三级副职以上领导干部。近期公司门户网站改版后，期刊就实时发布到公司纪委办公室的主页上，扩大了受众面；

3.针对性强。根据公司生产经营特点，从媒体信息中筛掉无关内容，压缩“水分”，摘选与党员干部利益密切相关的内容，简洁阐明“是什么、为什么、怎么做”；

4.确保宣贯率。公司将期刊纳入所属各单位领导班子中心组学习、党支部“三会一课”等会议必学内容，成为对所属单位进行党风廉政建设绩效考核的“规定动作”之一，年终考核学习情况，保证了覆盖面和宣贯率。

（三）廉洁文化期刊实施效果

举个形象的比喻，期刊就像公司党风廉政建设工作的一面“窗”，全体干部员工都可以从中了解到国家、集团公司、油气田公司及公司党委纪委的最新法纪法规和工作要求，给自己的工作、生活安上“防护栏”、“过滤网”，避免在不知情的情况下违规违纪。

对这种喜闻乐见的教育方式，广大干部员工接受度较高。一位车辆管理人员主动索要刊载“公车私用”案例的期刊电子版，发给驾驶员学习，实现精准“预防”，提防车辆“跑偏”；有的单位直接发到本单位“廉洁云课堂”微信群，方便干部员工随时随地学习，升级成“指尖上的期刊”；有的单位在食堂公告栏张贴期刊图片，供员工们在就餐之余品读，成为“廉洁精神食粮”；有的单位将警示教育专题期刊在生产会、员工大会上进行集中学习，做到“警钟全覆盖”；基层纪检工作中出现疑问，纪检干部也会第一时间查找期刊中的相关政策法规内容，用以指导工作。

（四）廉洁文化期刊的不足之处

当然，事物均有两面性，期刊也有它的不足，表现在：一是受众面区分度不大。有的内容适合领导干部学习，有的内容适合全体党员知晓，有的内容适合全体管理人员明晰等等。制作成期刊后，基层单位对受众面的控制有可能不清楚，有可能全员一起学，导致“学习疲惫”；二是对政策解读不清，比如党员干部操办婚丧事宜，公司在2015 年、2017 年、2020 年分别发过相关通知，期刊也宣传过，但仅是原样照搬通知，未详细解读，导致基层误解，宣贯不力、执行有误，多数员工认为是三级副职以上干部才报备，2020年10月公司期刊特地用“三个关键术语”“报告程序”“重申纪律要求”“监督检查与责任追究”4个板块进行了详细解读，消除了误解，有利于制度的贯彻执行；三是期刊的传播方式单一，尤其是新媒体参与廉洁文化建设的程度不高，导致传播渠道较窄。

针对上述“短板”，公司纪委办公室将持续改进期刊的版面和内容，力争消除“短板”，进一步增强期刊的可读性、实用性，探索运用新媒体展现廉洁文化，充分发挥这个党风廉政建设“窗口”的作用。

三、公司廉洁文化建设成效

近年来，公司党委、纪委压紧压实管党治党责任，制度引领，监督和文化并重，风险管控、作风提升、教育“促廉”等各项工作持续从严，廉洁文化建设成效凸显。

一是廉洁风险全程控制。运用“制度+流程+科技”监督手段，依托联合监督系统开展电子监督，协同业务管理职能部门，对四年来物资采购方面的风险提示共190 项问题开展核查，查实62 项，责任追究44 人次；识别和防范重点岗位廉洁风险，常态化监督运行机制全面构建。

二是执行作风有效提升。建立综合监管体系，整合监管职能，定期开展制度落实情况的监督检查；严格贯彻落实中央八项规定精神，适时开展“四风”专项检查和“回头看”工作，对6个方面19项内容进行自检自查和持续整改，健全完善业务接待、备用金管理、公务用车管理、办公用品管理等方面的规章制度10 项，推动“减负十五条”措施落地，严防“四风”反弹回潮。

三是廉洁氛围日益形成。各级领导班子带头讲授专题党课，党风廉政建设约谈工作监督落实，公司廉洁文化期刊“月月见”，对新提任干部开展“六个一”廉洁教育，对领导干部“一岗双责”履责情况进行考核，使公司所属各级党组织落实主体责任的紧迫感更强，违纪违规方面的线索案件、人员处理数量出现“双下降”，“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛围正在逐步形成。

一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，一个重要的方面就是充分发挥文化的力量，特别是廉洁文化的自律、教化、育人功能。因此，公司纪委将进一步提升廉洁文化期刊的质量，不断塑造党员干部的“廉洁之心”，为公司党风廉政建设起到“发声、提示、警醒”的助手作用，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进公司持续稳健发展提供坚强的纪律保障。