县域科技成果转化公共服务平台现状及对策研究

刘淼 李晋 鞠邦青 卢俐洁

摘  要：县域科技成果转化公共服务平台有利于完善科技成果转移转化的营商环境，加强技术转移人才队伍建设，集聚专业化的中介服务机构，畅通科技成果转化全链条，最终逐步建立和完善各具特色的科技成果转移转化体系。通过县域科技成果转化公共服务平台，能整合文献、政策、项目、专家、成果、投融资、服务机构等线上线下优势资源，创新平台运行机制，建立覆盖当地、辐射周边的成果转化公共服务体系。以双牌县为应用示范的县域科技成果转化公共服务平台，发挥了促进科技成果转移转化，带动当地农民脱贫致富、产业转型升级，促进县域创新驱动发展与乡村振兴的作用，具有良好的示范作用。

关键词：县域;科技成果转化;公共服务平台

中图分类号：G311 文献标识码：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.12.06

Research on the Current Situation and Countermeasures of Public Service Platform for the Transformation of County Scientific and Technological Achievements

—Take Shuangpai County as an Example

Liu Miao1  Li Jin1  Ju Bangqing1  Lu Lijie2

（1.Hunan Institute of Scientific and Technical Information，Hunan，Changsha，410001;2.Shuangpai Hesheng Forestry Development Co.，Ltd，Hunan，Yongzhou，425200）

Abstract：The public service platform for the transformation of county scientific and technological achievements is conducive to improving the business environment for the transfer and transformation of scientific and technological achievements，strengthening the construction of talent team for technology transfer，gathering specialized intermediary service institutions，unblocking the whole chain of scientific and technological achievements transformation，and finally gradually establishing and improving various characteristic scientific and technological achievements transfer and transformation systems. By building a public service platform for the transformation of county scientific and technological achievements，integrating online and offline advantageous resources such as literature，policies，projects，experts，achievements，investment and financing and service institutions，innovating the operation mechanism of the platform，and establishing a public service system for the transformation of achievements covering the local and surrounding areas. The county public service platform for the transformation of scientific and technological achievements with Shuangpai County as the application demonstration plays a role in promoting the transfer and transformation of scientific and technological achievements，driving local farmers to get rid of poverty and become rich，industrial transformation and upgrading，and promoting county innovation driven development and Rural Revitalization.

Key words：County;Transformation of scientific and technological achievements;Public service platform

一、研究背景

近年來，湖南省深入贯彻创新驱动发展战略，认真落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，持续加大科技投入，加快推动科技成果转化与产业化，大力促进科技与经济紧密结合，各项工作取得了较好成效，有力推进了全省经济社会的高质量发展。自“十二五”以来，湖南省人民政府办公厅先后印发了《湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化的实施办法》（2016）、《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》（2017），配套出台了《关于促进湖南省专利权质押贷款工作的意见》（2012）、《湖南省科技保险工作试点方案（试行）》（2012）、《关于支持以专利使用权出资登记注册公司的若干规定（试行）》（2014）、《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》（2016）等核心政策，形成了各有侧重、衔接配套的成果转化政策体系。2019年9月，为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家技术转移体系建设方案》，实施创新引领开放崛起战略，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议完成了《湖南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》的修订，并于2019年11月1日起施行，该文件的修订为湖南省科技成果转化工作的开展指明了方向。

二、研究意义

搭建县域科技成果转化公共服务平台，就是围绕县域科技成果转化链条中的各项活动，通过引进、消化、吸收先进技术，努力突破制约县域经济社会发展的技术瓶颈，全力推进科技成果向经济社会发展成果转变，推动当地产业发展，提升企业核心竞争力，促进科技与经济结合和县域经济持续快速发展，为县域创新能力的提升奠定基础。

双牌县的县域科技成果转移转化公共服务平台具有长期性、基础性、公益性和资源共享性，为实现“搭平台，建机制，抓项目，提服务，促发展”的总体目标，建设了科技创新服务体系。双牌县县域科技成果转化公共服务平台的搭建将形成一种可复制、可推广的经验做法，在政策体制、专业化人才队伍、服务模式、创新要素等多个方面集中发力，最终形成各具特色的县域科技成果转移转化体系，助力湖南省科技成果转化实现打通“最后一公里”的目标。

三、国内外研究现状

根据相关数据显示，欧美及日本、韩国等发达国家的科技成果转化效率较高，其中美国、日本科技成果转化率甚至达到80%，而我国仅为20%左右。一大批线下成果转化中介服务机构的出现有效地解决了科技成果的转化问题。例如，日本转让技术机构平台有效嫁接起企业与大学生间的信息桥梁，使成果转化信息可以在两类主体中运转畅通，解决了成果转化供需两端存在的信息壁垒问题。美国的大学生技术管理平台，以技术转让为核心在全国范围内进行广泛的合作与联系。美国的常青藤大学如哥伦比亚大学、哈佛大学等都设置了专业的科技中介机构，用以连接本校科研人员与产业需求端，为具体事务性工作提供信息交流，发现并评估新的技术成果，负责与有合作意向的企业及风险资本进行联络，根据专利的技术特点、开发价值、市场前景等因素，与企业谈判并签署转让协议，为有条件创立新公司的科研人员提供项目孵化的部分资金、寻找管理人员等。[1]随着互联网对产业形态发展的影响与日俱增、互联网和科技成果转化第三方服务的结合，线上成果转化平台已成为技术交易平台的新常态模式，如美国Yet 2.com的技术信息模式、英国技术集团（BTG）的大服务模式、德国史太白技术转移网络（STC）的技术转移网络模式、欧洲企业服务网络（EEN）的创新驿站模式等。[2]

目前，我国各类社会主体都意识到了成果转化的重要性，纷纷搭建各具特色的科技成果转化服务类平台，国家层面有国家科技成果网、全国技术转移公共服务平台、国家生态环境科技成果转化综合服务平台，省市层面有陕西省技术转移中心、中国浙江网上技术市场、湖南科技成果转化公共服务平台等[3]，县域层面有寻甸县科技成果转化中心服务平台、新邵县科技成果转移转化服务平台等。这些平台信息各具特色，例如，国家科技成果网立足于科技成果转化，为用户提供综合性服务;国家生态环境科技成果转化综合服务平台聚焦本行业内专业化信息。这类专业化网站的建立，无疑为本地区、本行业科技成果转化需求提供了强大的驱动力。

四、现有成果转化平台存在的问题

（一）国内成果转化类线上平台多集中在地市以上级别区域，缺少县域及以下区域科技资源整合和服务的辐射能力，县域企业需求缺乏对接渠道。

（二）现有成果转化平台有相当一部分是依托于高校内部科技资源，需求端与供给端并未开展深入对接，缺少中间环节。

（三）现有成果转化平台多提供的是人才、资金、项目、成果等信息的整合服务，此类信息虽然针对性较强，但并未充分发挥大数据技术的优势，未能充分利用海量文献数据分析出有价值的专家、技术和机构等信息，为供需双方提供精准服务。

（四）在缺乏县域成果转化公共服务平台的前提下，市场化的中介服务机构收费较高，这些服务费对很多创新创业主体和农户来说是较重的经济负担，严重影响这些单位或个人成果转化需求的落地。

五、县域科技成果转化公共服务平台的构建

针对现有成果转化平台存在的问题，湖南省永州市双牌县依托湖南省科学技术信息研究所下属的湖南省知识服务平台在知识、信息、情报与专家等方面的优势资源，以当地企业为主体构建了双牌县科技成果转化公共服务平台。该平台以云计算和大数据为支撑，以创新创业需求为根本，以开放共享为核心，以统筹科技资源为手段，以精准对接为方向，以公益化服务为责任，以市场运营为保障，成为覆盖双牌县及其周边县市区的信息资源共享平台、产学研用合作平台、配套服务平台、产业化合作平台和技术转移培训平台。

（一）平台简介

双牌县科技成果转化公共服务平台为实现“搭平台、建机制、抓項目、提服务、促发展”的总体目标，建设了科技创新全链条服务体系。具体包括3个方面：

1.条件建设

（1）线上搭建具有本地特色的成果转化信息化平台

搭建双牌县成果转化信息化公共服务平台。该平台主要由3个模块构成，不同板块展示不同的内容，用户可通过关键词、产业、标题等检索方式进行实时检索。3个板块为：

动态资讯板块。该板块将实时更新，滚动介绍国家、省市及双牌县的重点科技动态及相关通知公告等内容。

信息库板块。主要分为六大模块：成果转移转化信息库、行业专家信息库、双牌县主导产业信息库、文献资源共享数据库、服务机构数据库（含检验检测、知识产权、科技资源、法律等）、投融资数据库。其中文献资源共享数据库数据量超过1.4亿条，专家数据库专家人数超过1000名，服务机构数量超过20家，成果库的成果超过300条，项目库包含项目200条。

人才培训板块。主要包括技术经理人培训、产业专业技术培训、三区人才培训等。

（2）线下建立相关机构驻双牌工作基地

双牌县通过对现有办公场所进行改造，为相关机构驻双牌工作人员提供办公场地，为其与区域内有意愿的创新创业者进行沟通提供便利。该平台现已入驻科技咨询、知识产权、创业辅导等专业服务机构10余家，积极为用户开展人工培训、技术交流、商务咨询等一站式配套服务。

2.资源整合

平台以湖南省科学技术信息研究所的优势科技资源为基础，坚持企业主体、政府引导、线下市场运作、互利共赢，通过系统自动信息采集结合人工的方式，集聚政策、项目、专家、成果、投融资、服务机构等优势资源，为双牌县及附近县市区创新创业者提供智力支撑与服务保障。

3.运行机制和支撑服务

平台建立了基于大数据的科技创新系统定制机制、基于统一品牌的科技资源整合机制、基于同一平台的裂变式科技型创业机制、基于市场化生态圈的运营管理机制。

（1）依托信息发布平台，搜集、整理和评估国内外先进、适用的科技成果，并向雙牌县及附近县市区创新创业者和企业进行介绍和推荐。平台基于海量的文献数据资源，通过对数据关系的深入挖掘，解析出学科领域、主题、专家、机构地区等多个纬度的文献资源知识对象。用户可根据查询的技术点、专家、机构等，轻易获取与之相关的信息。这不仅解决了用户资源获取的广度问题，更解决了文献资源利用的深度问题，降低了使用者的信息素养门槛，给成果转化关键信息的发掘和对接带来了革命性变化。

（2）挖掘创新团队或企业的技术需求，有针对性地开展技术需求挖掘服务。

（3）依托湖南省科学技术信息研究所，开展技术经理人等相关培训。

（4）依托湖南省科学技术信息研究所、湖南省科技成果与市场协会的优势资源，开展产学研用、服务机构等对接服务。

（二）关键技术

平台总体框架采用了更加适合大数据智能挖掘分析的Apache的Hadoop平台技术架构，其具备良好的开放性和灵活性。云端使用HDFS、Hbase（nosql）、My SQL、MR、SOLR等云组件，以Web Service的方式提供接口;采用云计算模式，便捷地导入储存在本地数据库内的元数据;开展大数据计算与分析，将确定的信息资源通过云端提供给其他支持系统用以调配使用。技术标准接口与规范采取“对修改封闭，对扩展开放”的开闭原则规范接口。系统功能错综复杂、应用途径多种多样，未来业务和市场形势千变万化，为适应开放式、可扩展性强的需要，技术部门将系统平台主要功能进行接口化设计和封装，方便系统内部和外部业务调用，以适应标准服务平台和业务的可持续发展。

双牌县科技成果转化公共服务平台不同于以往的创新创业公共服务平台及科技创新服务公共服务平台，在服务模式、服务方式、服务内容、服务范围等多个维度紧扣科技成果转化全过程，通过构建供需数据池、导入第三方服务机构、投融资机构等形式，营造良好创新创业氛围，促进科技成果转移转化为现实生产力，进而带动当地农民脱贫致富，促进产业转型升级，促进县域创新驱动发展与乡村振兴，从而创造了良好的经济和社会效益。

参考文献：

[1] 孙卫，肖红，原长弘.美国高校科技成果转化的成功经验及其启示[J].科学管理研究，2006，24（03）：114-117.

[2] 李金惠，余碧仪，翁锦玉.国外典型网上技术交易市场模式研究及对广东的启示[J].技术与市场，2017，24（05）：38-40，42.

[3] 刘淼，王敏.我国技术转移平台现状探讨[J].中国科技信息，2017（06）：99-100.