发展壮大村集体经济的对策探索

王福长

党的十九大明确提出，在实施乡村振兴战略中，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。在新形势下，如何抓住这一时代契机，大力发展壮大村集体经济。通过实践总结，本文就中山镇实际，谈谈个人看法。

中山镇辖11个行政村，耕地1.6万亩，2020年农民人均可支配收入为21442元。2020年，我镇11个村集体，总收入30万元以上村1个，20万～30万元0个，10万～20万元8个，10万元以下2个。

2.1…村干部思想认识不到位

中山镇11个村共65名村干部，因为学历、经验、年龄等方面不同，使之在能力，胆识，意识等方面也参差不齐。主要表现为：村干部“为民谋利益”的思想意识不强，“干一届算一届”“下一届能不能选上”“多一事不如少一事”等思想深植于多数村干部心中，普遍困难的村集体经济现状，束缚了村干部为民办事的手脚；当前村干部素质良莠不齐，眼界不够开阔，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知从何入手；一些村干部私心较重，目光较短浅。

具体分析为：学历：本科1人，占比约为1.5%；大专6人，占比约为9.2%；中专（含高中）26人，占比约为40%；初中32人，占比约为49.2%。连任/新任（经验）：连任26人，占比约为41.5%。新任38人，占比约为58.4%。年龄：60岁以上1人，占比约为1.5%；50岁以上31人，占比约为47.7%；50岁以下33人，占比约为50.8%。性别：男性47人，占比约为72.3%；女性18人，占比约为27.6%。是否党员：党员46人，占比约为70.9%；非党19人，占比约为29.2%；书记主任一肩挑：一肩挑5个村，占比约为45.5%；非一肩挑6个村，占比约为54.5%。

2.2…村集体经济收入渠道不宽，来源单一

大部分村集体收入还限于传统模式，集体化时代留下的山塘、水库等集体资产资源发包及上交收入。如山塘水库租金收入，店面租金收入，林地出租收益、烟叶税返还收入等。

3.1…把好“选人”关

恰逢“换届选举年”，各村要充分利用这一契机，在学历、年龄、工作经验、书记主任一肩挑等方面作更充分的准备和考量。全力推选一套能力、素质、意识等都较强的新一届村级领导集体。

3.2……守好“留人”关

产生新一届领导集体后，各村要积极提高村两委干部的待遇，让他们不仅有能力领导、壮大村集体经济，而且在物质上有精力领导、壮大村集体经济。

3.3…做好“用人”关

发挥村民代表、小组长的引领作用。鼓励他们在邻里串门、茶余饭后时，积极向群众宣传提升“壮大集体经济，惠及我村各户”的理念，让每一个村民都来关心集体经济的发展，并积极出谋划策。发挥“经济能人和外出乡贤”的带动作用。用他们“更先进的思路、更务实的点子、更宽广的路子”来助力集体经济的发展壮大。给他们搭建“饮水思源，不忘桑梓”的舞台的同时，实现村集体经济的飞跃。发挥老干部、老同志、党员、党外热心人士的积极作用。

3.4…练好“内功”关

科学管理村集体资产资源。各村资产资源的管理要建章立制，做到有章可循，科学管理。发掘沉睡资产，及时盘活增收。科学经营村集体资产资源。各村要在资产资源的科学经验上健全村民议事决策制度，增强村民自治意识，群策群力，壮大集体经济。

3.5…掘好“渠道”关

发掘集体经济的增收渠道，大力发展“乡村游”“农家乐”等新兴经济增长模式，深入发掘“山塘水库发包”等传统经济增长点。

3.6…大力推行“村书记主任一肩挑”

在村级组织中，大力推行“书记主任一肩挑”模式，以保障各村在“提升待遇、统筹决策、凝心聚力、创新程度、执行有力”等各方面的稳步提升。