电子商务在精准扶贫中的应用及展望

杨 媚

（乐山职业技术学院 四川乐山 614000）

引言

2014年，国务院扶贫办将“电商扶贫”正式纳入扶贫的政策体系，将其作为“精准扶贫十大工程”之一。2015年在《中共中央国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》中明确提出要加大“互联网+”的扶贫力度。2016年3月，商务部印发《2016年电子商务和信息化工作要点》，其中就指出要“继续开展电子商务近农村综合示范，提高扶贫效率和精准度”。2016年11月，国务院办公厅印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，为电商精准扶贫具体指出方向。至此，电商扶贫己成为我国“精准扶贫”战略下的重要组成部分，成为新时期扶贫开发工作的重点之一。

一、我国农村电商发展现状

根据流通商品的性质，农村电商分为消费品电商、农资电商和农产品电商。截至2017年底，我国农村市场规模达到1.25万亿元人民币，农村网店带动就业人数超过2800万人。预计到2020年我国农村电商市场规模将达到1.69万亿元。2017年全国农村实物类产品网络零售额7826.6亿元人民币，同比增长35.1%，占全国实物商品网上零售额的比重为14.28%。据测算2018-2020年农村电商件复合增速将达到46%。截至2018年6月，我国网民8.02亿，人数逐年上升，全国互联网普及率达57.7%，我国农村地区互联网普及率达36.5%。[1]。

作为“互联网+农业”的代表，农村电商潜力巨大，增速大幅高于电商平均水平。在引领城乡消费内需，重塑产业结构，促进城乡协调发展、助力打好扶贫攻坚战等方面起到了重要作用。

二、农村电商在精准扶贫中的应用模式

在农村电商高速发展的背景下，“电商精准扶贫”也顺势而出。农村电商在精准扶贫中的应用模式也处于探索阶段，这一期间出现多种模式，部分模式也取得了较好的应用推广，成效显著[2]。

（一）国内相关研究

“电商精准扶贫”提出时间不长，研究不多，截至2020年4月5日，从中国知网搜索了解到，用“农村电子商务”和“精准扶贫”两个关键词匹配查询，去除不相关文献，不到100条相关文献。

余豆豆认为电商扶贫需要做好六项工作，即建立农村电商管理机构、建立电商服务、发展网货供应、构建物流网络、建立人才培训、建立考核评价体系。同时归纳了当下农村电商精准扶贫的三种模式，即电商公司模式、农村淘宝模式、爱心超市模式。认为这三种模式都各有利弊，从而分析探索性的提出三种电商扶贫模式，即农业合作社+电商公司、互联网微金融+农村淘宝、政府+社会组织[3]。李章梅等从农村电商精准扶贫发展现状、存在问题、发展对策来研究，认为当前农村电商在扶贫工作还处于探索阶段。赵霞等通过分析电商在精准扶贫中的定位，归纳电子商务在精准扶贫中的应用模式，提出较完善电商精准扶贫的对策：打好品牌战略、完善基础建设、改善融资渠道、完善电商制度、相关政策保障等。

（二）政府主导行动

从2014年，国务院扶贫办将“电商扶贫”正式纳入扶贫的政策体系起，相关电商精准扶贫的文件纷纷出台。相关数据显示，电商精准扶贫推进的近5年来，为贯彻落实中央精神，从2016年起，综合示范向贫困地区倾斜，并增加国务院扶贫办为工作牵头部门。五年来，综合示范累计支持示范县1016个，其中国贫县737个，占示范县总数的72%。至2018年，初步测算有88.6%的国贫县都纳入了综合示范工作范畴。2018年1月，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》中提到鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电商进农村综合示范。2018年5月，工业和信息化部印发《关于推进网络扶贫的实施方案(2018-2020)》，进一步聚焦深度贫困地区，助力打好精准扶贫攻坚战，促进产业兴旺、生活富裕。农业部带头启动12316村级信息服务站工程，为农村电商的开展提供平台。

在金融设施、教育资源、交通设施、信息网络建设等方面，政府市建设的主题，也是资源投入的主力军。

（三）企业牵引

电商企业在整个精准扶贫工作中是主力军，在电商精准扶贫的过程中，阿里巴巴、京东起到了很重要的带头和示范作用。截至2016年底，阿里巴巴通过淘宝村项目，在全国29个省、600多个县、3万多个村建立了电子商务服务体系。阿里巴巴还同国家发改委在3年内共同支持300余试点县（市、区）的返乡试点。与共青团中央启动“千县万村百万英才”项目，意在培养农村青年电商人才。结合电商扶贫与教育扶贫，实现农村精准扶贫。

京东扶贫模式的精髓是“利用电商平台的营销能力，扶持地方龙头企业，打造品牌，促进增收，真正做到可持续性。”2018年6月，刘强东宣布未来京东将联合政府打造42个扶贫和公益品牌。

还有很多国内电商平台如苏宁、拼多多、聚美优品等也都在通过自己的平台助力电商精准扶贫。

三、小结与展望

电子商务在精准扶贫工作中发挥了积极的作用，成效明显，但是在电子商务应用水平、培育多元化农村电子商务主体、加强农村电子商务基础设施建设、创建农村电子商务发展的有利环境，以及提高电子商务扶贫开发水平等方面，依然有较大提升空间。产业基础薄弱、农产品电商品牌效应不够明显、物流成本较高、农产品上行较难，缺乏电商人才等仍是电商精准扶贫中存在的问题，还有待解决应对。但我们相信在不久在将来通过电商，农村会正真“脱贫”。