APP下载

构建社会治理体系的路径探索

2021-01-02

科学咨询 2021年3期
关键词:党的领导规则主体

刘 晶

(山西省长治市上党区委党校 山西长治 047100)

引言

改革开放以来,我国经济社会的发展飞速发展,我国的社会服务和社会治理有着十分重要的作用。社会治理体系的构建不仅仅有利于实现社会公平,也有利于促进社会的和谐稳定和长期发展。社会治理体系是一系列规范社会行为的体系,由社会治理主体、社会治理规则、社会治理机制和社会治理目标四个基本的要素构成。这四个因素之间相互作用、相互影响、相互推动,也同时影响着社会治理效率的实现。

一、社会治理体系的构成要素

社会治理体系主要包括四个重要构成要素。

第一,社会治理的主体,是指参与社会治理的主体以及在一定的规则下形成的某种职能定位。社会治理主体是构建社会治理体系的基本要素,通常包括参与社会治理的多元主体,以及主体之间权力和义务的分配所形成的权责关系和合作关系。第二,社会治理的治理规则,是社会治理体系中的社会治理的主体应该遵循的规律和准则,为了使得社会治理的主体达到一定地共识,它往往是约束特定群体某些行为的一系列行为规范。社会治理的治理规则不仅仅包括各种正式的法律、法规和规则、规范性文件,也包括一些非正式的村规民约。它规定了社会治理主体的权力和利益关系,约束了治理主体的行为。第三,社会治理体系的治理机制,是指社会治理主体之间协调的运行机制、模式和方法。它是社会治理主体按照一系列地社会治理规则所形成的行为单元的集合,体现了社会治理的工具合理性。它不仅仅包括资源配置机制、利益分配机制、矛盾解决机制,公安系统的机制,它也包含多种学科培养机制、权力和责任分配机制,公共需求表达机制、激励和奖励机制等等。第四,社会治理体系的治理目标,是指社会治理的价值愿景以及目标追求,也是衡量社会治理体系是否健全的标准,它包括社会的稳定、和谐和秩序等等。社会治理以人为本,基于平等合作、和谐的准则,主要体现在社会治理的机会公平、规则公平、过程公平和结果公平等过程之中[1]。

二、构建社会治理体系的路径探索

(一)加强党的领导能力,发挥党的领导效应

在制度建设方面,构建社会治理体系需要不断加强党的总体领导能力。实际情况中,党的领导往往贯彻着社会治理的各个方面,只有充分发挥党的政治领导能力和领导思想,才能够在组织群众和行动呼吁中使得社会治理发挥其有效性,从而推动党的建设在社会治理主体中的主导作用进一步深化。各级的党委组织不仅要在社会治理中发挥核心领导作用,而且也应该要在基层社会治理中发挥党建领导作用。积极探索党的领导组织的路径和载体的基层党的建设工作,并有效扩大公共服务的范围和领域,最大限度地发挥基层群众自治和社会共同治理的作用。在党的建设工作,不断加强基层党的建设,从而推动基层社会治理能力的建设,不断在壮大我国地基层社会治理的队伍。我们要深入贯彻党的全面领导制度,深入群众生活,更好服务群众,取信群众,不断加强党的执政基础,发挥出党的领导效应[2]。

(二)发挥政府和社会组织的联合作用

政府和社会组织的合作是全民共治社会的重要方式,更好地发挥各种社会组织的治理作用,就要加强政府和社会组织的合作,这样也能实现社会组织在社会治理中组织结构的不断优化。政府应逐步实现对社会组织管理由控制向选择性支持发展和转变。政府应该在公平竞争的基本原理基础上,增加对社会组织的支持力度,充分发挥公共资源在社会治理中的刺激和引导的作用。社会组织有利于实现公共利益的最大化。促进社会的协调发展。在自由平等的基础上,社会治理体系的构建需要政府与社会组织在公共服务供给和公共决策方面继续全面合作。在此过程中,不断增强基层组织社会治理能力,不断深入强化政府社会管理和公共服务两大职能,明确各级政府在社会治理中的责任边界和职能边界,加强各级政府组织统筹能力、运行能力和实践能力,提高政府组织快速准确反应能力。另外,打破政府部门协作壁垒,建立信息资源、数据资源共享机制,高效整合各部门资源和能力,实现职能融合,以不断提高政府的社会治理能力[3]。

(三)建立和完善对社会治理的政策和法规

建立和完善对社会治理的政策和法规,从而对社会治理体系进行更为严格的监管。首先,要对于社会治理体系的管理制定完善相应的法律法规,明确法律法规的性质、特点、权限、职责和法律地位,赋予相关部门相应的监管权限,并及时将社会治理体系的重要性显现出来。其次,要不断完善社会治理信息披露规范化,明确社会治理的主体、形式、内容和责任,健全治理体系,提高社会治理的科学化水平。再次,不断完善社会组织监督管理机制,社会组织的内部治理过程中,需要建立健全信息公开制度,对组织的人员构成的各项信息进行披露。社会组织的外部治理过程中,发挥居委会、业主大会等组织的外部监督,动员社区居民参与监督和管理,只有实施内部和外部监督机制,社区治理才能真正发挥作用[4]。

三、结束语

构建社会治理体系并不是一蹴而就的,它是一个长期进行的大工程。在推进社会治理的过程中,还需要政府、社区组织、居民等多方面的共同努力。政府要提升对社会组织的支持力度,重塑与社会组织的关系,建立科学严格的社会组织的监管机制体制。根据经济社会的不断发展,我们还需要不断调整社会治理体系,坚持和完善党的领导,坚持和完善以人为本的管理理念,经过不断的努力,将我国社会治理体系的制度优势转变成现代化的社会治理的有力手段,从而不断提升社会治理的有效性。

猜你喜欢

党的领导规则主体
论碳审计主体
坚持党的领导
撑竿跳规则的制定
论自然人破产法的适用主体
数独的规则和演变
何谓“主体间性”
乡村振兴公式 党的领导+双层经营+“三位一体”
略论意象间的主体构架
让规则不规则
加强党的领导是做好县乡人大工作的关键